关于《江永县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》的政策解读

一、起草背景及意义

营商环境是一个国家或者一个地区有效开展交流、合作、参与竞争的一个重要的依托和条件。近年来,我县在加强市场主体保护、优化市场环境、提升政务服务等方面,实施了一系列举措,形成了大量行之有效的优化营商环境的经验、做法。与此同时,在实际工作中也还存在着一些问题和短板。为把我县优化营商环境有关做法上升到文件制度层面,使其进一步系统化、规范化,增强权威性、时效性、约束力及实操性,同时有针对性的解决我县优化营商环境实际工作中存在的问题,持续优化我县营商环境，根据国家、省营商环境相关工作部署，制定《江永县2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》（以下简称方案）。

二、起草依据

根据《优化营商环境条例》（国令第722号）、《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43号）、《湖南省优化经济发展环境规定》（湘政办发〔2019〕56号）、《湖南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（湘政办函〔2021〕29号）、《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》（湘政办发〔2021〕18号）等文件精神。

三、主要内容

本方案主要围绕工作目标、主要任务、工作要求三大块内容展开。以实现全县政务服务效能稳步提升和营商环境明显改善为统一目标，以简政放权、放管结合、优化服务三项主要任务为具体实施，以加强组织领导、加强责任落实、加强组织实施、加强舆论宣传四项工作要求为推进保障，抓好关键事、关键部门、关键环节，切实解决企业和群众的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全县上下齐抓共管营商环境的工作合力，聚力实现优化营商环境提质增效再升级。

四、创新举措

一是在放权的基础上做好“商事制度”改革。及时衔接落实上级取消、下放、改变管理方式的行政许可事项。深入推进企业开办全程网办、一次办结等服务，进一步优化流程，压缩审批时限。通过进一步简化企业开办手续，提升企业开办规范化、信息化、集约化水平。提升企业开办效率，推行“准入即准营”，在更多行业、更广区域探索开展“一业一证”改革，促进准入更方便，准营更快捷。加强湖南省工程审批系统应用，推进工程建设项目并联审批和告知承诺制审批，实现“一站式”办理。出台电子证照管理办法，积极推广运用电子印章。创新开展“三即三办”改革，通过容缺受理、并联办理、“极简审批”，逐步实现“拿地即开工”“交房即交证”“领照即开业”等改革目标。

二是在运行当中做好市场监管改革。完善“双随机、一公开”监管机制，规范涉企执法检查，降低检查频次，对守法主体无事不扰，规范重点领域监管，压缩自由裁量空间，对轻微违法行为柔性执法，提升执法服务经济发展的能动性，营造更加开放包容的发展环境。依法依规推进社会信用体系建设，推进政府部门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核领域应用各类信用报告，建立江永县信用工作考评系统，建设江永县诚信示范街区，加强农产品信用溯源+合同监管应用，开展信用惠民便企应用领域(信易+)，实施信用分级分类评价。

三是在服务优化中打造江永特色品牌。创新提出企业群众生命周期“一件事一次办”，重点推进“出生”“就医”“入学”“就业”“结婚”“退休”“身后事”7个“一件事一次办”服务。全面实施政务服务标准化、规范化、便利化，为企业群众提供更好的政务服务。加快推进政务服务事项“跨省通办”。加快推进数字政府建设，构建数据驱动的政府综合治理机制、平台、渠道。深化“三集中三到位”改革，持续开展县、乡政务服务中心“三集中三到位”专项整治。拓展“非接触式”办税缴费服务，实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。全面实施“互联网+不动产登记”，加快构建“全流程、全网域、全天候”的不动产登记便民服务体系。