江永县旅游发展服务中心关于巡察整改进展情况的通报

根据县委的统一部署，2024年10月9日至12月9日，县委第三巡察组对江永县旅游发展服务中心进行了巡察。2025年2月28日，县委第三巡察组向江永县旅游发展服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，筑牢整改思想根基。接到巡查组反馈意见后，县旅发中心领导班子将巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治责任感推进落实，确保思想统一、行动有力。通过召开专题会议、集中学习，领导班子引导全体党员干部深刻认识整改工作的政治意义，明确其是检验“四个意识”的重要标尺，是深化全面从严治党、推动事业高质量发展的关键契机，全单位凝聚共识、提高站位，为整改工作筑牢思想根基。

（二）健全组织架构，压实整改主体责任。主要负责人切实履行“第一责任人”职责，牵头成立巡察整改工作领导小组，全面统筹整改工作的总体部署、方案制定、进度把控和成效评估，先后主持召开领导小组会议，研究解决整改过程中遇到的难点问题。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常督导，同时制定了巡查整改方案，将巡查整改责任层层传导至每个岗位、每名干部，构建起权责清晰的整改组织体系。

（三）细化任务分工，完善整改推进机制。针对巡察反馈的问题，对照反馈意见逐条梳理形成“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，逐项细化分解，明确每个问题的整改目标、具体措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保“事事有人管，件件有着落”，构建“主要领导牵头抓总、分管领导直接负责、责任部门协同落实”的工作机制，确保整改任务责任到人、落地见效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委决策部署有差距，全域旅游理念有待增强，旅游资源整合与服务工作需完善。

1.学习贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述和指示批示精神有欠缺。

整改情况：一是强化理论学习。严格执行“第一议题”制度。2025年以来，共召开11次班子会，均落实了“第一议题”学习。组织班子成员专题学习习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神等内容，会上班子成员结合分管领域工作就如何利用创新理论指导本县旅游发展工作进行深入研讨。组织全体职工集体学习习近平总书记关于旅游工作的重要讲话和指示批示精神、全国旅游大会精神，进一步提高干部职工干事服务精神和提升干部职工服务意识。二是追责问责。已对相关人员进行谈话提醒。三是创新打造精品路线，推动景区联动发展。设置了女书园-千家峒-上甘棠-女书园景区联动套餐路线，与贺州姑婆山景区、梧州金之旅旅行社达成合作，串联江永上甘棠古村景区及香花井桃花景观，推出“文化＋生态”的特色旅游产品；邀请专业团队打造了6条旅游路线：三千文化探秘游、生态观光游、民俗风情体验游、女性主题深度游、瑶汉融合游、江永五香特色游，并对相关旅游从业人员进行了培训，在本县旅行社进行宣传推广。

2.着力完善现代旅游产业链，建设旅游强县存在不足。

整改情况：一是加强理论学习，创新思维方式。组织集体学习《“十四五”文化和旅游发展规划》、省文旅厅《2025年湖南提振文旅消费专项行动方案》《中华人民共和国旅游法》《湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法》《永州市促进旅游发展十条措施》等文件精神，提升干部职工对旅游行业相关政策文件的了解。二是联动千家峒当地企业开发特色购物游，在女书园打造文创展销馆及主题民宿。联合千家峒本地企业在千家峒景区推出了精品旅游购物路线，该路线涵盖了千家峒特色产品及企业（白首乌、兰花基地、香芋种植基地、牛角山庄、鸟山渔村等）；在女书博物馆两侧引进3家文创店铺、1家女书特色饮品店，目前正在推进女书世家民宿改造。三是重塑“两江一道”及省际游路线，加强与旅行社的合作。与贺州姑婆山景区、梧州金之旅旅行社达成路线合作，路线包含江永上甘棠景区、勾蓝瑶景区、香花井桃花景观。目前我中心正在与贺州旅投探讨合作方案，并将继续优化旅游路线。四是引进专业团队开展定期培训，引进专业人才。目前已开展红色研学课程导游培训及江永县景区导游培训班2次专业培训，参加培训人数共计90余人。从业人员取得导游资格证新增1人，聘任1名专业讲解员从事全县旅游团队讲解工作。制定了《江永县旅游发展服务中心2025年绩效考核办法》，明确规定激励奖励，鼓励单位在编人员考取导游证。五是建立景区动态信息实时发布机制，提升服务意识。已撤除网络购票平台上的团购链接。建立了景区动态信息实时反馈机制，制定了《景区管理所绩效考核方案》《江永县景区管理所工作人员绩效考核办法》，将信息更新、服务响应等工作纳入绩效考核。

3.防范化解景区安全风险仍有不足。

整改情况：一是强化理论学习，增强安全防范意识。组织集体学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，提升职工干部安全防范意识。二是联合县消防进行了江永县A级旅游景区消防演练培训。兰溪乡政府、勾蓝瑶村公司、旅发中心景区所全体人员、景区管理室全体人员、三千公司工作人员共30人参加培训。三是对全县所有景区进行安全隐患排查，及时配备补充应急设施设备。2025年以来，县旅发中心对女书园景区、上甘棠景区、勾蓝瑶景区、千家峒景区进行了11次安全巡查，在各景区涉水区域、古建筑等存在安全隐患部位均放置了安全警示牌；在各景区涉水部位补充配备救生器材。四是积极推进景区安全隐患整治。旅发中心于2024年11月邀请湖南省岭南工程建设有限公司及县国土局和应急管理局到现地勘察并于当月给出了千家峒大泊水瀑布景区崩塌地质灾害初步治理方案，目前正在争取专项资金；已对勾蓝瑶寨景区观光车进行年检，确保运营安全。五是完善管理机制。2025年7月制定了《景区管理所绩效考核方案》《江永县景区管理所工作人员绩效考核办法》，明确了景区岗位职责和绩效考核标准。

4.对下景区监督管理缺失。

整改情况：一是加强学习，提升景区管理服务意识。组织干部职工集体学习《中华人民共和国旅游法》《风景名胜区条例》《湖南省实施《中华人民共和国旅游法》办法》等内容，提升景区管理服务意识，增强责任意识。二是完善管理机制，加强设施管理。制定了《江永县旅游景区工作人员奖惩管理制度》，明确了景区岗位职责和服务标准，建立监督机制，要求景区管理所建立固定资产管理台账，杜绝出现景区设施闲置问题。三是及时维护景区设施设备。2024年11月份，对女书园和上甘棠景区损坏、遗失的灯具进行排查并已及时维修补漏；2024年11月对千家峒、女书园厕所的洗手池、水龙头等损坏设施进行了维修。四是加强服务意识培训，提升景区服务质量。2025年举办了2次专业培训，2025年6月9日—10日开展了江永县红色研学课程导游培训，参加人数40余人。于7月24日—31日开展江永县景区导游培训，参加培训人数50余人。五是完善景区管理制度，规范工作纪律。2025年7月制定了《景区管理所绩效考核方案》《江永县景区管理所工作人员绩效考核办法》，明确了景区岗位职责和绩效考核标准。

（二）履行管党治党政治责任有欠缺，内部管理仍有短板，整治群众身边腐败工作需加强

问题5.“两个责任”落实不到位。

整改情况：一是加强理论学习，筑牢思想根基。组织学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、习近平总书记关于改进学风文风、改进工作作风等重要讲话精神，强化作风建设，严肃文件行文审批，杜绝照抄照搬、敷衍了事现象；2025年4月17日，组织党员干部学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；2025年4月28日，组织集体学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》（节选），习近平在贵州、云南考察的讲话精神，《违反中央八项规定精神2个问题清单》；2025年5月19日，支部会议组织学习了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》（节选）、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》；2025年按要求开展了中央八项规定精神专项学习。二是将党风廉政建设纳入重要议事日程。2025年1月10日，召开党风廉政建设工作专题会议，制定了2025年党风廉政工作计划，明确责任分工，按照“一岗双责”的要求。2024年均严格按照要求进行廉政谈话提醒。2025年1月27日，进行了春节前集体廉政谈话。2025年5月18日开展了旅发中心党支部廉政党课。严格贯彻落实中央八项规定精神，2025年7月2日，召开了县旅发中心集中整治违规吃喝工作推进会，并开展了一把手对班子成员集中整治违规吃喝监督谈话。三是实事求是开展工作会议，规范会议记录管理。2025年，共召开11次班子会议，9次全体干部职工会议，均规范记录。四是完善工作制度，建立良好作风。完善修改了《江永县旅游发展服务中心“三重一大”制度》，制定了《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则》，规范议事决策规则；完善了《江永县旅游发展服务中心工作制度》和《江永县旅游发展服务中心2025年绩效考核方案》，规范办文流程。

问题6.项目建设管理不规范。

整改情况：一是加强法律法规学习。组织项目相关人员进行了招投标专业知识培训，系统学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，重点掌握项目招标适用条件及操作流程等，杜绝规避招标、虚假招标等违法行为。2025年1月6日，组织学习了《2025年办理政府采购注意事项》，熟悉政府采购方式、采购流程。二是积极催缴违约金，核实问题。关于江永县市政工程公司违约金8.12万元追缴问题，经核查该项目工期延误主要系因设计变更及村民毁苗等客观原因所致，非施工单位主观过错造成。鉴于上述情况，建议对该项目不予追缴逾期竣工违约金，并依程序办理项目结项手续。三是追责问责。已对相关人员进行谈话教育。四是完善项目管理制度。2025年4月22日，经班子会研究审议，完善了《江永县旅游发展服务中心项目管理制度》，严格规范项目采购、招投标、实施流程等重要事项。

7.财务制度执行不到位。

整改情况：一是加强理论学习。组织学习了《2025年办理政府采购注意事项》《中华人民共和国政府采购法》，熟悉政府采购方式、采购流程；组织全体干部职工学习了中央八项规定精神。二是核实情况，查清款项去向。分别向贺某及唐某核实违规支付费用的具体用途，并已收集好转账汇款凭证。采购手续不完备的两个项目要求相关经手人以及时任领导，要求写明情况说明。三是清理现有借款。于2025年3月25日向逾期未还款的职工下达《催还款通知书》，并已收回部分借款及情况说明。截止至2025年7月17日，已追回借款金额为152185.87万元，并持续追缴未收回款项。四是追责问责。已对相关人员进行批评谈话。五是完善制度，规范审批流程。已于2025年7月1日补充完善本单位的财务管理制度、采购制度，明确规定了采购流程与相关手续，保证采购每个环节的合法合规；完善了支付制度，明确规定了所有对公事项的款项支付必须严格按照合同约定和财务制度执行，严禁支付到第三方账户，特殊情况需制定严格的审批流程。

8.违规公务接待。

整改情况：一是组织学习相关文件精神。组织学习了中央八项规定精神、《湖南省机关事务管理局关于转发〈湖南省党政机关国内公务接待管理工作有关政策解读（一）〉的通知》《党政机关国内公务接待9个“禁止”》《党政机关要带头过紧日子》等文件精神，贯彻落实中央八项规定精神，实行零接待，严格按照标准落实公务接待工作。二是督促相关人员退回违规接待费用。已于2025年7月18日追回违规接待湖南科技学院一行5人住宿费1340元，并缴纳至纪委专户；已于2025年8月20日接待湖南大胜集团有限公司费用6884元。三是追责问责。已对相关人员进行批评谈话。四是完善财务制度。更新完善了财务管理制度、审批流程。严格要求相关人员按照相关公务接待、商务接待规定，严格遵守中央八项规定精神，明确接待范畴和接待标准，规范审批流程，杜绝此类问题再次发生。

（三）党组织全面领导责任落实不够，组织制度执行有偏差。

9.班子政治建设不够有力。

整改情况：一是加强理论学习。组织全体党员干部学习《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干规定》等相关文件，增强党建责任意识，充分认识到党建工作是各项工作的引领和保障，切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉以及规范议事决策程序。二是强化党建工作责任制。于2025年1月22日开展党建工作专题研究会，制定党建工作计划，明确工作目标、内容。明确一把手为第一责任人，明确分管党建工作负责人，明确负责党员工作专人。把党建工作计划纳入中心工作，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。增强党建责任意识，严格落实党内生活相关会议制度，让每个党员充分认识到党建工作是各项工作的引领和保障。三是制定议事规则制度，规范议事流程。2025年5月15日，制定了《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》，完善了《江永县旅游发展服务中心“三重一大”制度》，明确议事范围、流程、方法及民主监督，提高会议决策效率。针对2024年4月15日、6月3日、6月11日、6月12日、6月25日召开5次班子会议讨论景区人员的管理、景区运营开支问题及水电、工资问题，于2025年2月8日经班子会研究决定于每月月底进行报账整理景区运营开支及水电、工资等开支，并商议决定制定《景区管理所绩效考核方案》《江永县景区管理所工作人员绩效考核办法》，规范景区人员管理。2025年，共召开11次班子会议，均形成有效决议。四是追责问责。已对相关人员进行批评谈话。

10.党的组织建设有短板。

整改情况：一是加强理论学习，提高思想认识。组织全体党员干部集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规熟悉党员发展工作流程，规范党员发展工作，以及学习关于党支部书记补选的详细规定，严格按照流程落实党员工作。二是严肃党内政治生活。2025年7月15日对2023年6月召开的半年组织生活会的与会党员进行谈话教育。在2025年7月15日，对分管党建的领导进行批评教育，提出工作中存在的问题及改正方向，同时对党建专干进行提醒谈话。在2025年3月召开的2024年的组织生活会上，严格要求与会党员干部进行客观公正的民主评议，进行了民主评议党员的自评互评及党员等次评定，严格要求党员干部在自评互评中见人见事见思想，剖析要透彻、抓住要害，防止以讲道理代替谈问题，以建议代替批评。三是严格按照相关规章制度开展党建工作。2024年县旅发中心严格执行“一月一课一片一实践”党日活动要求，制定计划，按时开展，留存影像资料和会议记录。在2025年3月召开的组织生活会、民主生活会上，根据党章和党内有关规定，以及上级通知要求，经请示上级工委，安排好会议时间，邀请上级有关领导参加会议。制定工作方案、深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真查摆问题、党支部书记主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写对照检查材料，相关资料报审督导组审查。在会上贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评。不以提希望代替问题，不以工作建议代替批评意见。四是严格发展党员程序。根据支部安排于2025年7月15日按要求依次对蒋某、雷某、周某、李某、贺某进行思想谈话。今后发展党员工作将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》落实。特别是在入党积极分子确定、培养考察、吸收预备党员等关键环节要召开支部委员会和党员大会，杜绝出现在行政会议上讨论发展党员相关工作的情况。五是加强选举工作监督与反馈。在2025年7月7日向江永县直属机关党（工）委发请示后，于7月28日召开县旅发中心党员大会对党支部书记重新选举工作已完成。此次选举工作严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规关于党支部书记补选的规定流程、要求进行开展。六是追责问责。对相关人员进行批评谈话。

11.民主集中制落实有差距。

整改情况：一是加强理论学习。组织学习了《中共湖南省委办公厅关于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》《中共江永县委常委“三重一大”事项集体决策制度（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等文件精神。二是追责问责。对相关人员进行批评谈话。四是严格执行民主集中制，对重要事项实行民主决策。于2025年3月26日，经班子会审议制定了《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》，完善了《江永县旅游发展服务中心“三重一大”制度》，明确了议事范围，特别是对“三重一大”事项的研究。2025年，共召开11次班子会议，对于人事变动、1万元以上开支、项目开支、重点工作均进行了班子集体研究决定，并严格落实一把手末位表态。五是制定议事规则，规范议事决策。完善制定了《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》，明确了班子会议事流程，规范议事决策程序。2025年以来，召开11次班子会议，共商议研究60件事项，均进行集体决策。

12.选人用人不规范。

整改情况：一是加强理论学习。组织学习了《干部任用条例》《事业单位人事管理条例》《中国共产党机构编制工作条例》等文件精神。二是立即纠正违规设置问题。已于2025年5月26日撤销超编设立的财务政工室，并根据《江永县“三千文化”保护管理处主要职责、内设机构和人员编制规定》（江永编发〔2016〕65号）严格执行内设机构设置。三是制定人事任免制度，严格落实“三重一大”决策制度。完善制定了《关于进一步规范“三重一大”事项议事规则》，严格落实“三重一大”决策制度；制定了《江永县旅游发展服务中心人事任免制度》，规范人事任免程序；对2023年11月15日、2024年3月26日违规选人用人问题进行重新选配，按程序选配各股室负责人。四是追责问责。对相关人员进行批评谈话。

（四）保密意识不强，落实国家安全工作有差距方面。

整改情况：一是集中学习保密相关知识和注意事项。组织学习了习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，《保密知识宣传册》《增强保密意识，筑牢保密防线》《中华人民共和国保守国家秘密法》等文件精神。二是强化保密工作落实。2025年2月8日，在年初工作部署会上，强调保密工作的重要性，要求全体工作人员加强保密意识。2025年7月7日，召开了保密工作专题部署会，将保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查。明确保密专员，规范涉密文件登记管理，对中心所有计算机进行排查安全隐患。与全体在职人员签订了保密承诺书。三是完善保密工作制度。完善了《江永县旅游发展服务中心保密工作制度》。

三、继续深化后续整改

对巡察组反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，旅发中心领导班子将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。

一是坚决落实责任，持续深化整改落实。增强巡察整改的责任感和使命感，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保巡察反馈意见整改一件不落下、件件有成效。

二是注重举一反三，建立健全长效机制。继续坚持问题导向，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果，找差距、补短板，注重总结好的经验做法，巩固整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

三是加强成果转化，推动各项事业发展。把问题整改作为改进和推动旅游发展工作的重要契机，注重整改成果运用，把巡察反馈问题整改与旅游工作相结合，与落实全面从严治党主体责任相结合，推动旅游工作高质量发展。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-5756626；电子邮箱jyly126@126.com。