江永县妇幼保健计划生育服务中心关于巡察整改进展情况的通报

     根据县委统一部署，2024年9月6日至11月20日，县委第一巡察组对江永县妇幼保健计划生育服务中心（以下简称县妇计中心）进行了巡察。2月28日，县委第一巡察组向中心反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，提出了整改意见和建议。现将巡察整改进展情况予以公布。

     一、组织整改落实情况

     针对存在的问题，县妇计中心认真履行巡察整改主体责任，全面加强组织领导，认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工，精准发力，确保实效。

     (一）加强组织领导。成立了县委巡察整改工作领导小组，由中心主任任组长，其他班子成员担任副组长，各职能科室负责人为领导小组成员，切实加强对巡察整改工作的领导。领导小组下设办公室，由党建纪检室主任办公室主任，负责整改工作的综合协调和日常事务。

    （二）制定整改方案。反馈意见下达后，2025年03月28日召开班子成员会研究部署整改工作，制定《江永县妇幼保健计划生育服务中心关于县委第一巡察组巡察县妇计中心反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的4个方面18个问题，细化分解为具体整改任务，逐条逐项、逐人逐事明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，扎实推进巡察整改工作。明确集中整改时间为三个月，分制定方案、落实整改、查漏补缺三个步骤推进，现各个阶段整改工作已基本完成。

    （三）增强整改推力。为保证整改工作有序有效推进，领导小组于2025年04月29日召开会议研究部署，领导小组成员按照责任分工，切实担负起牵头整改的责任。各个问题的责任领导、责任科室和责任人以反馈意见为行动指令，既从点上抓具体人具体事，又从面上抓管党治党的落实，定期召开交账会，整改工作取得了预期的效果。

     二、巡察反馈问题整改进展情况

    （一）贯彻落实巡察反馈问题、主题教育发现问题整改不到位，整改责任未压实、重部署轻落实

     1.巡察整改工作推进不力。

     整改情况：一是强化政治担当，压实整改主体责任。中心于2025年3月28日召开领导班子巡察整改专题会，组织学习相关条例规定，班子成员结合实际剖析思想根源，明确整改政治责任，增强行动自觉。目前，班子成员政治担当显著增强，主动推动整改任务开展。二是落实约谈问责机制。2025年4月25日县卫健局副局长约谈中心主任，明确上轮巡察整改要求、时限及严肃性。中心传达精神，制定问责制度，对整改敷衍者视情处理。此举强化责任意识，推动班子积极作为，加快整改进度。三是推进新目标管理方案制定。经多次修改完善，新的目标管理方案于 2025年4月25日正式出台，不仅激发了工作人员积极性、提升了工作效率，更为后续工作提供了清晰指引。方案从具体任务分解、各环节协同要求，到工作成果验收标准，均作出详细规定，彻底改变了以往部分工作“无章可循、方向模糊”的状态，让各岗位人员能清晰知晓“该做什么、该怎么做、要达到什么的效果”。

     2.主题教育发现问题整改不彻底。

     整改情况：一是及时“改善就医环境”。自查发现问题后，制定专项整改方案，由后勤部主任牵头，各科室主任配合，细化具体任务及时更换损坏候诊椅，规范医院标识标牌，要求清晰醒目、全面。增加医院停车车位，进一步优化停车管理，延长免费停车时长。二是“解决患者排队时间长”问题。为改善就医体验、缩短排队时间，借助微信小程序实现预约挂号、线上缴费“一站式”服务（关注单位公众号即可操作），实行“弹性排班制”，高峰时增开窗口分散人流，同时禁用个人收款码，统一使用医院对公码并实时同步财务系统。上述举措让就医便捷性提升，窗口排队时间缩短40%以上，群众满意度提高，且财务收款管理更规范、资金流转清晰可查。

     （二）贯彻落实中央、省、市、县委重大决策部署不到位，推动妇幼健康事业健康发展有差距

     3.“第一议题”制度落实不到位。

     整改情况：一是构建“第一议题”常态化机制。中心以集中学习、专题研讨、线上学习等形式，实现习近平新时代中国特色社会主义思想学习全覆盖，确保全员及时领会精髓。同时建立学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述的长效机制，将其纳入日常学习计划，定期组织交流，引导结合妇幼健康工作实际转化理论成果。截至8月20日集中学习、专题研讨、线上学习12次。二是修订《班子成员会议事规则》。为强化理论学习在班子议事中的地位，中心修订该规则，明确将“传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神”作为会议首个固定议题，确保班子成员第一时间领会，为议事决策提供指导。修订后规则严格执行，每次会议先学相关精神，使班子决策始终与党中央保持一致，科学性和准确性显著提高。截至8月20日将“传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神”作为会议首个固定议题学习6次。三是制定年度学习计划。中心制定年度学习计划，将总书记关于卫生健康、妇幼保健等重要论述列为必学内容，明确学习安排，实行班子成员轮流领学。实施后，班子成员学习主动性提高，对重要论述理解加深，截至8月，已开展领学3次，台账规范，学习成果转化为工作举措，促进了妇幼健康事业发展。

    4.对意识形态工作重要性认识有不足。

整改情况：一是构建意识形态工作体系。4月22日中心制定县妇计中心《意识形态工作实施细则》，成立领导小组，中心主任担任组长、明确1名中心副主任分管意识形态工作，同时建立责任体系、主要任务与实施路径，并纳入科室年度开合指标体系，截至8月，已进行了3次意识形态专题讲座。二是制定系统计划，确保学习常态。结合上级部署与单位实际，科学制定年度、季度、月度政治理论学习计划，明确主题、时间、方式及参学人员，规定班子成员每月至少开展1次、全年不少于12次学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，保障学习系统性与连续性。目前学习组织规范，领导小组统筹协调有效，计划有序推进，班子成员已开展政治理论学习3次，频次远超整改前，实现学习常态化、制度化。三是构建网络舆情处置体系。7月成立由主任牵头、各科室骨干组成的应急小组，明确职责分工，制定《网络舆情处置操作规程》，细化监测、研判、处置等环节；建立“三级响应”机制，一般舆情24小时内反馈，重大舆情按“1小时响应-4小时预案- 12小时通报”处置。体系构建以来，处置一般舆情3起，均在24小时内完成反馈，未发生重大舆情。四是深化职工思想引导。通过宣传栏、微信群、内部会议等渠道传达上级精神与工作部署，宣传先进典型，营造积极氛围；同时建立“院长接待日”制度，每周三下午由主任接待职工，倾听诉求、解决问题。今年1至6月，接待职工16余人次，解决问题14件，增强了职工归属感与幸福感。通过这些工作，职工思想认识提高，积极性、主动性与团队凝聚力增强，为各项工作开展奠定坚实思想基础。​

    5.推动妇幼工作健康发展差距大。

整改情况：一是精准分析业务短板，提升业务收入。成立“业务收入提升工程”专项小组，对比周边县区妇幼机构数据，分析门诊、住院就诊率等指标找差距。实施“患者自然来诊行动”，建立全周期健康管理制度，设运营数据分析制度，监控12项核心指标，实行“运营质量月报制”，每月10日前公示科室数据。通过对比明确差距，全周期管理提升群众认可度，门诊、住院就诊率分别提高15%、10%，运营管理措施增强科室针对性和主动性，业务收入环比增长8%。二是开展“青苗培育”工程，激发医技人员活力。选派业务骨干赴三甲医院进修，建立“师带徒 制度，推行绩效分配向业务骨干和一线人员“双倾斜”。目前，1名超声科医师、1名妇产科医师分别进修相关领域，1名产科和1名儿科医师参加培训班；青年医生独立诊疗能力增强，医技人员积极性提升，医疗服务质量和效率提高。三是盘活设备资源，提高设备使用效益。针对设备管理问题成立专项小组，DR设备通过培训操作人员、优化流程、加强科室协作，使用人次从166增至253，9台闲置设备均启用，营养评估仪累计服务74人次。同时，病案室病历管理规范，完整率100%，提升了精细化管理水平。四是激活特色业务发展动能。打造“中医妇幼品牌”，开展“体验式营销”，推出相关免费体验及套餐，流动服务车下乡、社区免费两癌筛查并转诊阳性患者。整改后，宫腔镜业务达30人次（同比增750%），中药熏洗140人次，盆底康复236人次，感统室月服务超20人次，实现业务量稳定增长。

     6.落实重点工作有不足。

     整改情况：一是重点民生实事工作进展。“两癌”筛查强化质量与速度协同把控，2024年阴道镜检查率98.83%（应查257人、实查254人）；婚检严格落实“筛查-随访-干预”闭环，明确随访记录需2名医务人员签字，2024年105名婚检患病人员全随访，建立追责制度杜绝虚假记录。2025年1月1日-7月20日，县妇计中心活产105人，新生儿“四病”筛查率100%，其中遗传代谢病阳性3人全部召回，召回率100%。二是“新生儿一件事一次办”。推进“三全”服务机制，产前告知孕28周前孕妇并签知情同意书，产时由助产士现场指导填报，产后3日内发操作指南并强化提醒，同时细化责任、加强培训。截至2025年6月，签发率达100%，超额完成目标，群众办理难度降低、跑腿次数减少，满意度超90%。三是孕期首诊负责制与高危管理。落实首诊负责制，孕产妇建档即明确主管医师，联合健康宣教科提供全周期保健服务，做好转诊衔接，健全“五色”管理，红色高危孕产妇实行专人专案。早孕建册率达90%，完成市级目标。截至2025年6月，在案管理高危孕妇155人，筛查率、追踪随访率均为100%，红色高危孕产妇全纳入专人管理，有效降低妊娠风险，保障母婴安全。四是健康宣教提质增效。组建短视频团队，月产2条科普视频；重构孕妇学校和父母学校，推行“点单式”教学、“情景模拟”课堂，实施“学习积分”制度（积分可兑换产检项目）。健康科普覆盖面扩大，短视频播放量增长，学校参与度提升，孕产妇及家属健康知识知晓率提高30%以上，健康行为养成率明显上升。

     7.医保政策执行有差距。

     整改情况：一是医保政策“三级培训”机制。对新入职人员岗前培训设8学时医保政策必修课，季度专题轮训聚焦DIP支付、集采政策等，累计培训70人次。推行积分管理与“持证上岗”，1名未通过考核的临床医师已调离岗位。目前，医务人员医保政策知晓率显著提升，执行更精准。2021年-2024年10月发生的41次出院召回医保报账，2025年1-6月无此类情况。2024年1-10月DIP 付费预结算亏损11.94万元，经整改，通过核对修改诊断、纠正编码错误、调整不合理用药及高倍率结算等，当年年终清算盈利 6753.33 元，费用已于2025年5月30日返还。二是根治违规收费顽疾。2022-2023年县医保局检查发现串换项目等违规收费 1.09 万元（其中穴位贴敷治疗串换9878元、胶片材料串换323元），县纪委2024年7月对医保科主任给予警告处分。巡察发现多收超声检查等费用1.32万元，2025年6月已完成86次 2537元退费（2029.6元退县医保局，个人部分陆续退还），剩余360次10620元全部退至县医保局专用账户。三是药品耗材采购动态管控更规范。对7个超量品种重核用量、按医保指标调整计划，建立“临床-采购-药房”三方审核机制，系统设超量预警，超限时自动冻结权限；停止4个未报量品种违规采购，补办手续并追责，分管领导已对药械科主任提醒谈话。执行“先报量后采购”，未报量品种系统自动拦截，除紧急抢救外均线上采购，特殊情况需分管领导审批，每季度公示线下采购占比，超1%即时整改。开展入库人员培训，明确录入标准，增设复核环节，系统设异常提示，强制修正后入库。目前，超量采购已杜绝，相关品种符合医保标准；采购品种报量匹配度100%；2024年11月起线下采购占比降至0.8%，2025年稳定在0.6%以内，耗材入库信息准确率100%，系统数据与实际一致。

    8.医疗安全管理漏洞大。

     整改情况：一是筑牢用药安全防线。推行“ADR上报强制制”，临床科室月上报率达100%，组建“处方点评专家组”由分管药械科的中心副主任任组长，月抽20%处方（儿科30%），对违规处方公示并对违规人员进行处罚。每季度开展“儿科合理用药专题培训”，考核不合格者暂停处方权。目前，药品不良反应监测强化，隐患及时处理，处方合格率从80%升至95%，儿科用药更合理，医务人员合理用药意识增强，医疗服务质量提升。二是医疗设备全生命周期管理。建立设备校准“三色预警”机制及管理台账，三级提醒精准有效，超期未校准设备自动锁定权限。2024年11月至2025年3月，联合第三方机构完成对检验科血凝分析仪、血常规分析仪等81台设备校准。设备校准及时率100%，规范化与智能化水平提升，避免了检测偏差和医疗风险，由分管领导对后勤部主任进行提醒谈话。三是日常安全管理专项整治。麻精药品落实“双人双锁”，月专项审计，问题24小时内上报追责，产房优化分区与规范，智能门禁管控人员进出，超时未关门自动报警，医疗数据每日自动备份至云端，记录保存超5年。目前，麻精药品管理安全，未发生丢失滥用，产房感染风险降低，保障母婴安全，数据安全防护增强，确保医疗工作连续稳定。​

     （三）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，行业作风和医德医风建设有欠缺

      9.履行全面从严治党主体责任有差距。

      整改情况：一是压实全面从严治党主体责任。制定《全面从严治党责任清单》，明确中心主任“第一责任”和班子成员“一岗双责”，按季度召开专题会，设“匿名举报箱+电话举报”渠道，3个工作日内受理线索、15个工作日内反馈初核结果。目前，主体责任落实到位，班子成员责任意识增强，收到2条举报线索并纠正多起违规行为，职工满意度90%，营造风清气正政治生态。二是健全党风廉政建设长效机制。调整分工，明确1名中心副主任分管党风廉政建设，1名科室负责人任专职纪检干部，制定年度计划，细化10项任务，落实“五必谈”制度，累计谈话12人次。当前，组织架构完善、责任明确，形成长效机制，及时纠正思想偏差和违规行为，廉政风险排查覆盖率100%，化解风险点1个。三是深化“清廉医院”建设。制定《2025-2027年清廉医院建设三年行动计划》，公开药品耗材采购信息，设公示栏接受监督，每月公示药品使用 TOP10 医生名单，对违规医生开展“穿透式”谈话，或者暂调离临床岗位。目前，采购透明度提升，职工满意度 95%；医生用药行为规范，药品回扣等现象得到遏制，不合理用药比例下降20%。

      10. 医德医风整治不彻底。

   整改情况：一是强化警示教育与问责力度。对2021-2023年涉事人员重新核查，对两次违规的妇产科门诊医师、2023年儿保科违规医生进行约谈，如有再犯一律辞退，并组织二人参加一周医德医风培训。组织全员学习违规案例，每季度开展廉洁行医专题培训，签订《廉洁行医承诺书》，强化“红线”意识。拆除门诊智能售货机，增设“禁止推销保健品”标识。目前，违规行为已彻底杜绝，二是全面提升医疗质量安全行动。印发《医疗核心制度手册》口袋书，明确病历实时书写、“三查八对”留痕、检查报告双人复核等要求，对医疗纠纷涉事主要人员调离临床岗位并处罚15000元，其他相关人员分别给予警告处分。目前，核心制度执行刚性增强，未再发生病历书写不及时、“三查八对”缺失、报告描述错误等问题，医疗操作更规范，医务人员风险意识提升，2024年以来无类似差错，医疗纠纷同比下降100%。三是规范诊疗管理。完善医疗服务制度，修订《门诊诊疗管理规范流程》，明确患者出院评估标准，杜绝强行要求出院情况，规定门诊初诊后病情反复需全面评估住院必要性，不得推诿。对涉及医生予以警告处分，组织全院医师开展医患沟通、病情评估培训。目前，医疗服务流程规范，未再出现强行出院、推诿患者情况，患者住院后12小时内可获有效诊疗方案；值班制度严格落实，医生在岗率100%，无因脱岗导致的医疗延误，医疗纠纷同比下降90%，医疗环境持续向好。四是改善护理行动计划。将“改善护理行动计划”分解为12项任务，明确责任护士、护士长及护理部职责，每周调度进度，确保责任制整体护理落实到床、责任到人。对谢某及欧阳某、许某案涉及护士给予警告处分，组织全员开展护理操作规范培训，强化无菌操作、病情观察、医嘱执行等技能，考核合格上岗。2024年9月以来未再发生类似问题，患者护理满意度从75% 提升至92%，护理纠纷归零，质量明显改善。

      11. 财务制度执行不严格。

      整改情况：一是强化预算约束，落实“过紧日子”要求。6月9日组织全体人员学习《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》和《江永县公务用车管理暂行办法》，2025年1-6月办公费预算压减至2024年同期80%；500元以上办公耗材采购需分管副院长审批，批量采购通过电商平台比价（低于市场价5%）。6月前90%文件已实现线上流转，取消纸质会议材料，建立季度预算执行分析报告制度，后勤科定期督查水电使用。目前“过紧日子” 理念深入人心，办公费实际支出较预算节约8.3万元，纸张等费用节约 2.1万元；纠正3项异常增长支出，水电消耗同比下降12%。二是专项资金规范管理。挪用的6.33万元专项资金已全额追缴（救护车运行费 15722.83元、广告费20490元、办公用品费27113元），均退回单位资金账户，确保专款专用。主要负责人已对分管财务领导提醒谈话，强化责任意识。目前，挪用行为彻底纠正，追回资金全部用于“两癌”检查、孕产妇产前筛查等原定项目，2024年10月以来未再发生挪用情况，资金管理流程规范，审批严格，使用透明度和合规性显著提升。三是规范津补贴发放。对创二甲加班发放的奖励3.56万元进行追回，现已追回3.385万元，剩余0.175万元因涉及人员为临聘离职人员，已联系不上，现已无法追回。修订管理办法，明确奖励发放需附考核依据和班子决议，未完成目标项目不予发放。目前津补贴发放规范，杜绝违规现象。四是国内公务接待管理规范。修订《公务接待管理办法》，明确“一函一餐”原则，接待函需注明日期、场次及人数，严禁一函多餐，接待前由办公室审核，超范围一律不批。对2022年两起违规接待涉及的经办人批评教育，其退回两次违规晚餐费用1752元至单位账户，财务科坚决拒收“一函多餐”票据。目前，违规接待已杜绝，2022年6月以来公务接待均严格执行“一函一餐”，未再超场次。五是租车管理制度升级。学习相关办法，明确单人优先选公共交通，租车需审批，多人出行按实际公里数计费；核查发票与行程单一致性等，无明细不予报销。目前租车管理规范，费用同比下降30%，对违规租车报销问题，已责令当事人将违规报账405元退回单位账户。六是收支两条线专项整改。实行收费与结算窗口分开管理，明确岗位职责，建立“每日收入日结日存”制度，收费款项当日全额缴存指定账户，严禁坐收坐支。全面核查收费员现金缴存单独科目记录，已厘清61.02万元多存现金成因并完成调账，建立“收费员自核+财务科日对账”机制，确保账实、账账一致。目前，收支两条线管理全面落实，2024年10月以来无坐收坐支现象，收入缴存及时规范；账务核对机制高效运行，现金缴存记录与实际款项完全匹配，无科目余额异常，财务管理规范性显著提升。

      12. 内部管理问题多。

      整改情况：一是档案管理方面。修订《档案管理办法》，明确归档全流程，实行“归档签收-年度密封-专柜保存”制度，落实“档案管理终身负责制”，明确科室负责人为第一责任人并配套奖惩机制。档案归档规范性提升，资料遗失风险降低，为工作追溯提供可靠依据。二是备用金管理方面。制定《备用金管理办法》，限定提取额度，推行“备用金台账双签制”。已完成2020年结转的32.12 万元及2022年挂账的35.49万元核查，妥善处理未冲账和截留挪用资金。备用金管理规范，历史遗留问题解决，资金安全得以保障。三是规范工会管理。补建 2021-2024 年工会账，规范账务处理流程，由财务科负责工会经费核算与管理，确保账实清晰。已对22次违规用餐责任人进行批评教育，追缴超支费用13260元，对2次违规购服装经办人予以警告，追缴超支2400元（按人均500元标准核算），明确服装购置按规定标准执行，且每年人均限购次数不超标。目前，工会账补建完成，账务管理规范，经费收支明细清晰可查；2024年11月以来未再发生超标准用餐、违规购服装等问题，工会经费使用严格合规，合规性显著提升。四是全面资产清查。成立清查小组，由分管领导担任组长，对购买后遗漏登记的相关物品，如，3台电脑主机、1台打印机、多功能臭氧雾化妇科治疗仪、保险柜、转椅、干洗机均完成固定资产补录登记。五是耗材管理方面。建立覆盖各科室的耗材进销存台账系统，关联医保协议要求，实时记录耗材采购、领用、使用数据，确保系统可查询各科室明细及汇总情况；同步升级药品管理模块，实现采购、销售、库存数据自动对账。对2021年11月至2024年10月账实不符问题逐项核查，追缴多收费303.67元退还患者，亏损408.71元已查明原因，由分管中心副主任对药械科主任提醒谈话。目前，电子进销存台账系统全面运行，各科室耗材使用明细、药品采购销售库存数据均可实时调阅，2024年11月以来未再出现系统无法查询的情况。

      13.部分环节廉洁风险高。

      整改情况：一是信息系统优化。已与广州比众信息科技有限公司协商，结清7.99万元尾款并同步签订《系统维护服务协议合同》，明确保修期后运维责任、响应时限及服务范围，保障系统稳定运行。56项问题已完成整改49项，剩余住院处方点评统计报表异常，药品盘点时，无库存品种且不能清零等7项需长期优化的问题于12月底完成。供应商售后响应效率提高，平均响应时间缩至1.5小时，问题解决率从40%升至95%，系统运行稳定性大幅改善。二是工程与采购审计及管理。对2023年8月拆分的地面翻新和手术室改造工程开展专项复核，相关手续已完善，已为2023年10月采购的8.97万元设备及办公用品补充上级审批流程，纳入固定资产管理，同时完善内控采购制度。将规范工程拆分及采购行为，防范招标风险。三是个人账户支付专项清理。已严禁将应支付给商户的款项转入职工个人账户，明确所有对公采购支出必须直接支付至商户对公账户。对2021-2023年涉及的13笔违规支付（合计16.67万元）逐笔核查资金实际用途，确认虚报冒领的部分已全额追缴，对涉及的7名职工进行提醒谈话。2024年以来未再发生款项转入职工个人账户的情况，支付流程合规率达100%。四是设备投放及供应商管理。立即停止接收任何公司以“免费配置”“升级更换”名义投放的设备，限期退回2024年9月南昌市晶宇医疗器械有限公司、鹏淞生物公司投放的设备，对已接收的湖南艾尔乐、深圳市新产业生物等公司设备，全面核查利益绑定条款后纳入固定资产台账规范管理。未使用的鹏淞生物公司设备已于2024年12月退回。目前，违规接收设备行为全面制止，其余设备规范入账。回溯核查2021-2024年耗材采购流程，未发现利益输送，对经手采购的科室人员予以批评教育。2024年10月后耗材采购价平均下降8%，流程合规性显著提升，未再出现设备绑定耗材采购现象，管理规范化水平明显提高。五是租赁场地协议规范管理。已终止与永州婷志轩智能科技有限公司的租赁协议，2024年8月31日到期后未签协议仍摆放的情况，对办公室主任予以批评教育，对永州市步全贸易有限公司2个不在协议目录内的产品，当场下架。修订《智能售货机管理细则》，明确售卖产品必须与协议目录一致，后勤科每周核查一次，发现违规立即整改。2024年10月补签协议后，未再出现超期未签仍经营的情况，协议到期提醒机制有效运行。

     （四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建工作责任制和选人用人制度执行有偏差

      14.对基层党建工作不重视。

      整改情况：一是党组织换届选举规范。依据《支部换届选举工作细则》，支委会改选前1个月向县委卫健工委提交申请，获批后1个月内完成换届选举，有效杜绝党建工作“停摆”。针对2023年换届选举滞后问题，已对原党建负责人进行岗位调整。目前，党建工作已恢复常态并稳步推进，“三会一课”、组织生活等制度落实到位，党组织凝聚力与战斗力显著增强。二是党建工作规范，对标对表推进。组织全体党员学习《民主评议党员制度摘要》，明确自评需结合实际查摆问题、互评直指具体不足，杜绝笼统化评价。针对2021年护理支部不规范评议行为，已对相关人员予以批评教育，并责令加强制度学习。2022年度未报批的优秀党员评选结果，已补报基层党委审批；同时明确，此后民主评议优秀党员需严格执行“支部评选、上级党委审批”程序，确保全程合规。2024年度民主评议党员大会已于2025年3月6日召开，会前充分开展讨论酝酿、广泛征求意见，卫健局副局长到会指导；会中有序开展批评与自我批评，并完成优秀党员评议工作。三是强化制度刚性执行。依据《“三会一课”制度》，明确支部每月召开支委会、每季度召开党员大会及开展党课的时限，且责任落实到人。目前，“三会一课”制度刚性执行，支部书记带头在会议中带领全体党员深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则，并讲授学习教育专题党课；同时在党员大会上集中讨论并表决通过预备党员转正事宜，党组织战斗堡垒作用进一步发挥。四是规范党建活动开展。今年以来，所有党建活动均先制定方案，明确支部书记为第一负责人、党建纪检室负责活动策划，职责分工清晰。例如 “清明祭拜英烈・传承红色基因”主题党日活动中，宣传委员通过微信公众号宣传，支部副书记统筹车辆物资准备，保障工作到位。每月按期召开支部主题党日活动，由支部书记主持，严格遵循“一月一片一课”模式，支部委员带头学习，其他党员轮流上微党课，集体收看警示教育片；同时结合临床、乡村振兴结对帮扶、红色文化教育学习等工作，扎实开展实践活动。目前，主题党日、警示教育等活动效果显著，秩序混乱、设备故障等问题已杜绝，党员参与积极性与教育实效大幅提升。五是提高政治站位，压实工作责任。制定《党员发展工作计划》，将新提拔非党中层干部列为重点培养对象，由支部委员结对开展谈心谈话和思想引导，成熟一个发展一个。2024年至今新增入党申请人3名，财务部负责人已于6月列为发展对象。

      15. 党内政治生活不严肃。

      整改情况：一是提高思想认识，强化政治担当。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保每年按期按要求召开组织生活会。2024 年度民主评议党员大会已于2025年3月6日召开，会中开展批评与自我批评，并完成优秀党员评议工作。2025 年7月30日召开巡察整改专题民主生活会，中心主任代表领导班子作对照检查发言并带头自我批评，其他班子成员逐一提出批评意见；随后班子成员依次作自我批评，相互开展批评。会后形成问题清单，班子成员按要求认领问题并逐条整改，卫健局副局长作点评指导。每月按期召开支部主题党日活动，由支部书记主持，严格遵循 “一月一片一课” 模式，支部委员带头、其他党员同志轮流上微党课。同时，已将党内政治生活开展情况纳入党建工作考核核心指标。二是健全评定机制，规范评定流程。按《党员星级评定管理办法》，将参加组织生活、履责及先锋作用等纳入评定，年底由评定小组开展工作，结果公示并与评优评先、绩效考核挂钩，激发党员积极性。三是党内政治生活成效显著。严肃性和规范性显著提升，民主生活会、组织生活会质量提高，达到了统一思想、增进团结、改进工作的目的；党员星级评定有序开展，党员党性与责任意识增强，形成比学赶超氛围；党员大会记录规范，主题党日内容丰富，党员参与积极，党组织凝聚力和战斗力进一步提升。

      16.民主议事决策不规范。

      整改情况：一是加强学习，深化对民主集中制的认识。组织班子成员对县妇计中心下发修订的《班子成员议事规则》进行学习，明确人事、重大事项等议题需提前3天向班子成员征求意见，意见分歧较大的，会前由中心主任协调沟通、形成初步共识后再上会，安排专人审核议题，确保合规完整。会议议题须提前申报公示，非紧急情况不得临时增加，确需临时动议的，须经半数以上班子成员同意方可讨论。2025年以来，班子成员会前沟通到位，人事等议题讨论分歧减少，决策效率提高。二是立行立改，规范民主议事流程。按《班子成员议事规则》，要求班子成员逐一发表意见，再表态。最后由中心主要负责人发表意见，最后表态发言。不表态视为弃权并记录。人事、采购等重大事项实行“票决制”，赞成票过半数通过，杜绝“沉默回避”。严格限定议题范围，禁止非干部任免议题中临时推荐岗位人选，新增议题提前2天申报，经主任审核纳入议程，确保讨论聚焦核心。针对2024年基层卫生高级职称评分方案引发的上访，已重新论证修订2025年方案，公开标准化解争议。严禁会议期间用手机发信息，明确议事内容属机密，泄露者严肃处理，由党建纪检室监督。2024 年11月以来，决策规范性显著提升，班子成员均主动明确表态，未再出现中途离场、决议模糊等情况。三是落实表态发言要求，提升决策质量。严格执行议事前置程序，明确人事调整、项目财评等事项必须先上会讨论、形成决议后再执行，严禁“先斩后奏”，对2023年补程序的2项事项，已对经办人予以提醒谈话，建立事项审批台账，由办公室核查上会流程合规性。规定“一把手”不得在班子成员未充分讨论时直接表态，重大事项需班子成员逐一发表意见，采用“票决制”形成决议，确保民主决策。2024年11月以来，议事流程全面规范，所有重大事项均严格执行“先上会、后执行”，未再出现补程序情况。四是加强整治，推动问题整改落实。对执行不力情况开展整治，2024年未落实的妇幼绩效、薪酬制度绩效与出纳工作已完成整合。组建由分管财务的中心副主任任组长，医保科、财务科、临床科室负责人及信息专干为成员的医保报账提升专班，实行奖惩挂钩，优化了流程、提高了效率，群众满意度得到提升。

      17.选人用人有偏差。

      整改情况：一是加强学习，提升干部选拔任用认知水平。学习《干部选拔任用工作流程》，明确干部任命需经民主推荐、考察、集体讨论、公示等环节，杜绝直接下文任命。对负责干部任命工作的分管领导予以批评教育，强化其规矩意识，要求严格执行干部选拔任用制度。2024年以来，干部任命均按规定程序进行，未再出现直接下文或擅自变更职务的情况。二是立行立改，执行轮岗交流。按照县妇计中心修订的《中层干部轮岗交流制度》，明确轮岗周期，规定任职满5年必须轮岗。目前已对超期未交流的原超声科主任完成交流调整。三是规范工会组织建设，完成换届工作。严格按照《工会法》及工会章程，组织开展工会换届选举工作，成立换届筹备小组，制定选举方案，计划2025年11月通过职工民主投票选举产生新一届工会委员会，替换原任职超过10年的3名委员。对工会换届滞后问题进行反思，明确今后每5年按期完成工会换届，由党建纪检室监督换届时限，确保合规。

      18. 人才队伍建设有短板。

      整改情况：一是强化人才引进与培养。通过公开招聘和人才引进补充人才，2025年以来已招聘临床医师2名、中医师1名、超声医师1名，引进中医硕士1名，为心电图聘任有资质医师1名，为超声科调入主治医师1名，对已招聘和引进的人才都签订协议，服务年限为五年。对无执业医师资格证的原超声科主任调离超声岗位。5月按干部选拔任用程序，任命1名中心副主任兼任儿科主任、1名儿科医生任儿科副主任。已与长沙市妇幼保健院对接，选派临床医师赴该院进修生殖专科技术，推进生殖专科联盟业务开展。二是对标对本，合理调配。按照巡察整改要求精简管理岗位，通过岗位合并、职责调整，将中层以上管理人员缩减至26人，占比降至近20%符合三定方案要求。优化人员配置，调1名药械科工作人员至保健部，将1名无儿科临床执业资格的医师调离儿科临床岗位，借助永州市中心医院儿科医师下乡帮扶对口支援政策，对我院儿科医师开展传帮带。目前，儿科排班难题已解决，儿童保健部医师力量得到增强。三是人员结构优化与招聘创新取得进展。拓宽招聘渠道，除公开招聘外，开展校园招聘、人才引进等，针对临床医师岗位提高薪资待遇、提供住房补贴等福利，增强吸引力。对现有医师定期培训和晋升考核，调整临聘人员招聘，提高临床医生招聘比例。2025 年以来，通过多种招聘方式及人才引进临床医师2名、中医师1名、超声医师1名、中医硕士1名，未再出现批量辞职情况。四是优化内部培训体系，完善外出进修激励政策。针对高危儿童管理、精麻药品管理等薄弱领域，邀请上级专家专题授课、案例研讨，增加实操培训，建立“培训-考核-反馈”闭环机制，完善外出进修激励政策，提高进修待遇，明确进修后服务期及与职称晋升关联，对主动申请者优先安排，结合业务需求与个人职业规划做好沟通引导。2024年第四季度相关知识考核合格率均超80%，医务人员专业技能扎实巩固。2025年送外进修7人，其中1名孕产妇女保健部副主任医师主动申请并顺利赴长沙市妇幼保健院进修不孕不育专业，人才培养的持续性和实效性增强。

    二、继续深化后续整改

      尽管巡察整改取得阶段性成效，但与要求和期盼仍有差距。下一步将坚持党的领导、聚焦全面从严治党，确保反馈问题整改到位。​

     （一）强化责任担当，突出整改工作地位。单位主要负责人履行第一责任人职责，将整改纳入重要日程，不回避矛盾、推卸责任，定期与不定期督查整改，以责任感推动落实。​

     （二）坚持紧盯不放，抓好后续整改。对阶段性整改事项开展“回头看”，预防问题反弹，对重点问题持续用力，对未完成整改问题明确节点、倒排工期，跟踪督办。

     （三）运用整改成果，构建长效机制。落实全面从严治党部署，把整改与中心发展结合，转化为改进作风、推动工作的动力，建立健全长效机制，推动县妇计中心发展再上新台阶。

      欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-5722830,电子邮箱www.hnjybjy@126.com。