江永县交通运输局党组关于巡察整改进展

情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月16日至7月11日，县委第三巡察组对我局党组开展了巡察。2023年11月21日县委第三巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见，县交通运输局党组积极落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高站位抓整改。县交通运输局党组先后两次组织各内设股室及二级机构深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断提高政治站位，强化责任担当，切实把落实巡察反馈意见整改工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务。切实把思想和行动统一到落实巡察整改工作的要求上来，在全局形成抓好整改工作的强大合力。

（二）强化组织领导。县委第三巡察组党的二十大精神，县交通运输局党组第一时间召开会议安排部署，成立由县交通运输局党组书记、局长郭某为组长，县交通运输局党组副书记、副局长胡某为常务副组长，县交通运输局其他班子成员为副组长，各内设股室及二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在县交通运输局办公室，由县交通建设质量安全监督站站长周某兼任办公室主任，局机关办公室陈某兼任副主任，迅速制订整改工作方案，明确整改分工，强化整改责任，确保整改成效。

（三）压实责任抓整改。巡察整改小组将县委第三巡察组反馈的4大类13个问题，按照“一个具体问题、一个责任领导、一个责任股室、一套工作措施”的“四个一”要求逐一细化分解，层层压实责任，坚决做到整改不到位不放过、整改不见成效不收兵、整改不满意不销号，确保“件件有着落、事事有回音”。各责任股室就负责的整改项目制定整改实施方案，明确整改目标，细化整改措施，确定整改时限，定人、定责、定时，确保了所有问题在规定时间内整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不到位，职能作用发挥不够

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，强化理论学习中心组学习。党组会严格落实“第一议题”制度，2023年至今共组织学习 12 次，深入学习领会习近平总书记对交通工作的重要指示和视察等重要讲话精神，强化对交通建设工作部署要求的学习，2023年12月22日党组理论学习中心组学习了《交通强国建设纲要》，12月22日党组会议学习了《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027）》。二是完善农村公路管养制度，创建省级“四好农村路”示范县。我局在接到问题清单后，迅速组织相关股室进行现场调查和勘察，并于2023年7月份组织养护人员对Y194下兴线等7条线路进行了除草、水沟清理和清灌缝，对Y200雄线等7条线路破损路面进行换板处理。对照习近平总书记对“四好”农村公路建设的重要指示精神，从2023年11月到2024年5月，对全县农村公路进行了全面摸底排查，共排查发现82处问题，并对发现的问题立即进行了处理，82处问题已全部整改完成。2023年12月成功创建成为省级四好农村公路示范县，高标准整改。三是持续推进我县四好农村公路工作。2024年，我局党组立足全县农村公路工作实际，继续完善各项措施，制定出创建国家级四好农村公路示范县工作方案，争创国家级四好农村公路示范县。

2.落实意识形态工作责任制有欠缺。

整改情况：一是开会部署和研判。2023年7月27日召开党组会，根据我局的职责和实际工作情况，修改完善了2023年意识形态工作责任制实施方案；2023年召开局班子成员专题研讨意识形态分析研判报告2次、2023年意识形态工作情况汇报1次。二是履行主体责任。严格落实意识形态工作主体责任，按照意识形态工作要求，强化责任担当，领导班子成员认真抓好所分管的股室、中心意识形态工作，并将意识形态工作情况纳入领导班子民主生活会和个人述责述廉报告的重要内容。2024年1月8日已对单位进行了全面排查，并对脱落的“爱国守法 礼庆信”等字体的问题及时进行了修复，将破旧的宣传及时的进行了更新。针对市民投诉G538项目何时动工的问题，我局第一时间进行了全面回复，并告知现场具体情况及下一步工作安排，2023年以来我局接收关于G538的网信投诉共计12起，市民基本围绕G538项目何时开工及具体进程进行投诉咨询，我局均按照项目实时进程对市民的投诉咨询耐心回复，回复满意率达100%。G538项目于2024年5月24日取得施工许可证，2024年6月18日举行了开工仪式，按施工要求已全线开工建设，目前已完成土地征收，正在进行房屋拆迁工作。下一步我局将加强项目资金筹集力度，科学合理管理施工，加快推进项目建设。三是完善意识形态工作责任制，加强宣传阵地建设。局党组结合单位工作实际，年初制定切实可行的意识形态工作方案，年底及时总结情况向上级党组织汇报。加强宣传阵地建设，确定专人负责，党组明确由局办公室陈某同志不定期对单位院落的宣传阵地进行检查，对网络舆情及时关注，并做好回复解释工作，发现问题及时整改，及时销号。

3.党组担当作为有差距，对突出的矛盾和复杂疑难问题搁置不解决，存在主管问题推动不力，部门职能不到位等问题。

    整改情况：一是认真研究，加强调度，加大项目推进力度。我局党组迅速组织相关单位和工作人员对项目推进缓慢存在问题进行研究，制定切实可行的实施方案，督促施工单位科学安排任务，倒排工期，严格按照制定工期开展奖惩工作，截止到2024年2月，52个水毁项目均已完工。C147等93条线路110公里农村公路安防工程已经完成招投标，施工单位已经进场施工，2024年11月已完成95%的工程量，全部工程预计2025年2月底可完成建设任务。二是全面推进重点项目。上江圩镇甘益村道大路下路段安全隐患整改问题，于2024年2月已完成该路段的隐患处治工作。G538项目已经完成土地报批和施工图批复，现在已经全面动工。已启动房屋拆迁工作，尽快交地，目前龙田至锦江路段已经在进行清表作业。今后将加强项目资金的争取力度，科学合理安排施工工期，确保项目按时按质按量完成。兰源公路截至2024年12月已全面完工。三是进一步明确各部门职能，完善项目监督管理体制。2024年2月20日召开党组扩大会，进一步对局机关内设股室和下属二级机构的职能进行了明确，要求相关部门和人员要履行好自己的职责，勇于担当，敢于直面矛盾，解决问题。

4.履行职能职责不够到位。

整改情况：一是开展培训学习，提高队伍业务素质。2023年6月我局执法大队组织全体执法人员开展执法业务流程培训，规范执法程序，并对旧案卷回头看，未发现其它案件存在问题。2023年7月开始实现电子化办案，程序不到位结不了案，办案程序得到保障。二是加强公路执法监管。把河源路段作为重点路段，每月在该路段不定时开展执法检查，2023年7月以来，执法大队组织相关部门到该路段共开展了11次集中执法检查，现该路段违法行为得到明显改善，截止到2024年2月未发现还有违法车辆往此路段经过，群众满意度得到提高。三是履行部门职能职责，强化制度落实。我局将加强工程项目建设管理，工程项目未经局党组会讨论的情况下，不予实施。经党组会研究决定，严格按照项目招投标相关文件要求，100万以上项目进行简易公开招投标程序（在县人民政府网上挂网招标），400万以上项目进行挂网招标，确保减少邀标项目的比例。2023年11月以来，共进行了10次挂网公开招标,8次邀标，相比去年同时期，邀标数量减少了6个。

  （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.主动担当、为民服务存在差距。以人民为中心的发展理念树得不够牢，民生领域方面的工作投入不够，民生实事推进不快。

    整改情况：一是开会研究，主动担当，提升全体干部职工为人民服务的意识。局党组2023年12月22日召开全体干部职工大会，学习为民服务的宗旨意识，要求全体干部职工要主动担当，充分发挥主动意识，积极主动去解决老百姓关心的问题。二是积极调查研究，全面推进民生领域方面的工作。2020年，我局启动开展城乡客运一体化示范县创建工作，2021年我县申请了全省第三批城乡客运一体化示范县创建。2023年10月，在原有17条线路的基础上，新增运营线路13条，全县开通运营线路30条，新增城乡客运车辆累计达到54台，112个村（社区）全部通客车，实现了全覆盖。2023年12月我县已成功创建省级城乡客运一体化示范县。我局对出租车进行重新续牌，更新车辆以新能源车为主，目前46台车车况良好。另外，目前为止共备案15台网约车，加上城区内的几百台共享电单车，已经完全能够满足群众的不同出行需求。充电桩在干线公路、农村公路沿线的设置目前全省处于起步阶段，“十四五”期间2023至2025充电桩的设置由省市交通主管部门下达计划，我县三年的目标任务为11个站点52桩，现已有汽车西站、东铺及千源大酒店三个站点15个充电桩，我局已在全县范围作了调研，并委托永汽江永分公司按计划逐年实施。2024年江永公路沿线充电桩计划是完成汽车西站8个，新区养护中心2个，桃川汽车站4个充电桩，目前这三处已经建设完成。2025年计划完成塔山服务区充电桩10个，目前正在做前期工作，计划2025年 2月开工。三是加强沟通协调，及时回复老百姓关心问题。三源村、大畔村因是库区村，根据两条线路实际地形地貌情况，拟优先对三源村道路进行加宽，目前已完成项目审批、施工图设计和预算评审等工作，现正在按程序进行工程项目招投标核准。

6.违反中央八项规定精神屡禁不止。

    整改情况：一是加强理论学习。2024年4月19日，局工会组织全体会员认真学习《湖南省基层工会收支管理实施细则》文件精神，严格把握政策标准，进一步规范工会经费收支、管理和使用。二是按要求及时清退违规发放资金。已清退超范围发放2019年23人的防寒物资；已退回2020年、2021年违规发放的夜巡补助；已清退2020年、2021年“三八”节活动中发放的评委补助；已清退2020年至2022年“三八”节活动中超范围发放的活动比赛奖金；已对2019年-2021年班子成员等5人违规发放的伙食补助资金进行了收缴清退；以上资金已于2024年2月20日将清退资金转账到纪委专项账户。三是开展警示谈话。由局党组书记、局长郭某对班子成员和中层以上干部进行“节前”廉政谈话，发挥警示和防控作用;并对局工会主席肖某、财务人员兰某、唐某及相关局工会委员进行约谈，加强警醒警惕。四是强化监督。积极开展自查自纠，同时每半年邀请派驻单位纪检监察组对经费开支开展监督指导，每半年在干部职工大会上公开财政支出情况，增加财政支出的透明度。

7.财经纪律执行不严。纪律意识不强，风险防范不够，存在违规保有基本存款账户、报账手续不规范等问题。

整改情况：一是认真学习文件精神。2024年4月19日，集中组织全局工会会员认真学习《湖南省基层工会收支管理实施细则》和《财务管理制度》等相关文件精神，严格执行财经纪律与财务制度，加强资金的内部监督管理，确保财务规范化运行。二是制定措施，强化风险意识。今后局工会活动必须先制定活动方案，工会委员集体讨论，并报局党组讨论同意后方可执行，强化风险管控。三是认真整改，按规定将账户清零。县交通建设质量安全监督站账户余额和县交通综合执法大队余额，以及道路运输服务中心账户余额，已于2023年12月底将历年预算结余的经费依法依纪依规使用完，今后严格按照零余额账户管理有关要求使用零余额账户，确保零余额账户不再保留基本存款。

   （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

8.落实党风廉政主体责任落实不力。党组落实推进党风廉政建设工作不实，对党风廉政建设工作不谋划、不研究、不部署、不推进。

整改情况：一是召开党组会，认真研究部署。2024年3月14日局党组召开专题会研究党风廉政建设工作，制定方案，明确责任分工，分解责任清单，细化工作措施。主要负责人认真履行第一责任人责任，监督领导班子成员认真履行一岗双责，全面落实“两个责任”，促进单位党风廉政建设。二是积极整改。健全了局机关和二级机构上下班签到签退、请假等管理制度，局巡察整改领导小组加强不定时检查。把制度建设放在首位，严格执行学习制度、考勤管理制度、公务接待管理制度、公务用车管理制度等制度，经局巡察整改小组核查，新制度完善执行以来，各部门均按相关程序执行，未出现违规现象。三是制定措施，强化风险意识。2024年党风廉政建设工作，紧盯容易发生违纪违法问题的具体事项、重要环节和关键节点，切实把廉政风险点找准，尤其对各业务进行廉政风险排查，核定业务岗位廉政风险形态、风险等级，强化风险意识。

9.民主集中制执行不到位。

整改情况：一是加强学习。加强民主集中制的学习，2024年2月20日局党组组织学习了《中共江永县委常委会“三重一大”事项集体决策制度（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持执行民主集中制和“三重一大”事项，增强党员干部的党性。二是认真整改，落实责任。局党组书记对执行末位表态制度不到位进行检讨，指定专人负责会议记录，凡讨论“三重一大”议题，如实记录领导班子成员发言表态情况，真实反映重大事项集体决策的过程，同时严格审核，规范会议记录填写。经局党组会议研究决定，凡超过3万元金额以上物品及项目安排均需召开党组会研究决定，并邀请派驻纪检监察组参与监督。严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，由局机关办公室负责人陈某同志负责记录，做到专会专本专用。三是强化监督。2024年我局所有资金项目安排都严格按照民主集中制和“三重一大”要求执行，积极主动邀请派驻纪检监察组参加监督。2024年2次研究项目安排会议：4月29日、5月24日,均邀请了派驻纪检监察组工作人员参加会议，起到了有效监督作用。

10.党建工作流于形式。

整改情况：一是加强学习和研究部署。2023年12月22日召开党组会，认真学习上级文件要求，经党组会研究，结合我局工作实际制定2024年党建工作计划和方案，计划和方案做到详尽、具体，以及可行性高。加强反“四风”等理论学习，在系统内开展严肃认真的作风整顿，加强党的纪律建设，力戒形式主义、官僚主义。二是提高认识，认真整改。提高思想认识，对待党建工作，要坚持实事求是，要做到年初有计划，年终有总结，不弄虚作假，敷衍了事，并将错误材料进行了修正，截至目前已整改到位。三是强化监督，明确职责。由办公室具体负责，明确由局班子成员杨某同志分管、办公室负责人陈某同志专人负责党建材料审核。

11.党内政治生活不严肃。一是党内政治生活质量不高，组织生活会批评意见缺少辣味，大部分的批评意见停留在“不痛不痒”的层面上。

整改情况：一是加强学习，严格落实。严格按照规定召开民主生活会、党组会、领导班子会等会议，以巡察整改专题民主生活会为契机，切实做到见人见事见思想，达到“红红脸、出出汗、治治病”的目的。二是认真研究，积极整改。认真组织好民主生活会和组织生活会，严格按照步骤进行组织，做好筹备工作，准备好发言材料和民主评议材料，深刻剖析问题，积极开展批评与自我批评，批评意见每人至少2条，真正发挥民主生活会的作用。2023年的民主生活会和组织生活会均按照要求完成。三是强化责任落实。由办公室具体负责，明确由局班子成员杨某同志分管、办公室负责人陈某同志专人负责民主生活会记录，并详细记录，确保会议记录完整、规范。

12.落实选人用人政策有偏差。

    整改情况：一是加强理论学习，提高认识。2024年4月19日组织全体干部职工认真学习《县委管理干部选拔任用工作实施办法(试行)》(江永组发〔2018〕16号)、《机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，做到政策理解到位，思想认识到位，贯彻执行到位。二是认真研究，积极整改。选人用人要做到严格按照工作原则、程序和纪律办事，2024年1月26日经党组会研究已将不符合干部任用条件的人员任命撤销。加强临聘人员招聘管理，严格控制人员编制，按照相关法律法规要求，我局制定三个必须清退条件：一是劳动合同签订超过8年以上（含8年）必须清退；二是已经达到法定退休年龄的必须清退；三是聘用岗位已经取消的必须清退。截至2024年12月已清退8人，下一步根据工作实际情况，逐步减少临聘人员数量。三是研究部署，建立长效用人机制。根据我局编制实际情况，结合我局目前综合执法改革困难和编制短缺的情况，积极主动跟县委组织部和编办对接协调，加强编制使用率。待执法大队单位性质确定后，及时招聘剩下的19名执法编制人员。

（四）对巡视巡察整改方面的问题

13.巡视巡察整改不到位。对上轮巡视巡察整改工作重视不够，态度不坚决，存在整改不完全和虚假整改等问题。

整改情况：一是加强学习，认真部署。局党组认真学习意识形态相关文件精神，积极部署全局的意识形态工作。加强党的建设，提升政治站位，落实“一把手”主体责任，将巡视巡察整改反馈意见纳入重点工作，建立整改台账，推动整改落实。二是认真整改，积极推进项目建设。（1）压实项目指挥部和责任单位责任，抓好资金落实和其他要素保障，全周期全方位服务保障项目。加强项目管理，项目指挥部发挥联动作用，配合县委县政府积极向上争取资金，并制定切实可靠的施工计划，确保汽车东站项目下阶段尽快完成主体站房装修和站前广场硬化，尽快达到可运营状态。（2）盘王大道项目于2024年2月10日完成建设，并全线通车。（3）已将2015年和2016年存在的问题材料进行了修正完善，并根据单位实际情况进行了认真梳理和补充。三是提醒谈话。对现在的分管领导杨某和办公室负责人贺某、陈某进行了提醒谈话，必须要严格把关文字材料质量，严禁出现抄袭和低级错误，如再有类似的问题出现，将严格追究相关人员的责任。

三、继续深化后续整改

(一)强化教育学习，筑牢思想防线。坚持把整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大会议精神和推进全面从严治党紧密结合起来；与开展党史学习教育紧密结合起来；与实施乡村振兴战略等重点工作紧密结合起来，真正使整改过程成为推动领导能力提升、推动干部作风转变、推动经济社会发展、推动民本民生改善的过程。

(二)加强成果转化，总结经验做法。坚持统筹兼顾，注重成果转化，注重把抓整改工作，全力营造风清气正的政治生态，真正把巡察工作的成效，转化为打造实干型干部，提升工作业务水平，争创“一流业绩”的生动实践，为实施“三高四新”战略，谱写全面建设社会主义现代化新江永华彩篇章贡献交通力量，认真总结巡察整改形成的经验，对好的做法、好的举措、好的经验推而广之。坚持抓早抓小，加强干部的日常监督管理，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(三)完善制度建设，建立长效机制。紧紧抓住制度建设这个根本，坚持总结经验教训，深挖问题根源，突出标本兼治，延伸整改成果，科学制定完善一批务实、管用、有效的长效规章制度，着力构建管长远、治根本的制度体系，更好地运用制度管权、管事、管人、管物。切实改出制度新水平、改出反腐新高度、改出作风新气象、改出政治新生态。对已经整改的问题，定期开展“回头看、回头查”专项督查，坚决防止问题隐身变种、反弹回潮、重复发生，确保每一个整改事项都能经得起实践、人民和历史的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-5722341；电子邮箱jyxjtj@126.com。