江永政发〔2022〕3号

江永县人民政府

关于在全县范围内开展耕地保护专项工作的通告

为贯彻落实2022年中央一号文件提出的“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”，坚决守住耕地红线，保障国家粮食安全，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，我县决定在全县范围内开展耕地保护专项工作。现将有关要求通告如下：

一、严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。永久基本农田重点用于发展粮食生产，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。

二、严格永久基本农田占用与补划。已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，须依法批准，并严格落实耕地占补平衡。非农业建设不得“未批先建”，且必须节约集约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

三、严格规范农村村民建房行为。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）国土空间规划、村庄规划，严格按照一户一宅和批准面积建设，尽量利用原有宅基地、村内空闲地和其他未利用地，少占耕地，禁止占用永久基本农田。农村村民每户宅基地面积标准涉及占用耕地的，最高不超过130平方米；使用耕地以外其他土地的，最高不超过180平方米；全部使用村内空闲地和原有宅基地的，最高不超过210平方米。

四、坚决制止各类耕地“非农化”行为：严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。

五、坚决遏制农村乱占耕地建房行为：不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。

六、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

七、根据《中华人民共和国土地管理法》规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

八、根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

                      江永县人民政府

                       2022年4月6日