江永市监提复字〔2025〕1号 A类

对县政协十届五次会议第31号提案的

答复

陈小丽委员：

你提出的《关于构建食品安全防线 确保舌尖上的安全的提案》已收悉。首先感谢你对市场监管工作的关心和支持，对于你的提案，我局高度重视，经研究，现答复如下：

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是社会稳定和经济发展的重要基石。依照你在提案中提出的宝贵建议，结合我县实际，我局严格对照“四个最严”要求，持之以恒抓紧抓实食品安全监管，以食品安全突出问题整治行动为总抓手，扎实推进农村假冒伪劣食品专项整治及整治制售假劣肉制品行动落实落细，严把准入严控生产经营质量安全，加强监管技术，提高全民食品安全意识，确保舌尖上的安全。现将办结情况报告如下：

一、关于“净化食品市场源头”建议的落实情况

（一）强化农残和添加剂检验：近年来，财政部门持续加大食品安全检测投入，将农产品、食品抽检费用纳入年度预算，通过国检、省检、聘请第三方检测机构检测方式加大对食品、农产品检测力度。2025年二季度以来，我局共完成食品及农产品抽检294批次，合格率达97.95%，通过《国家市场监督管理总局食品安全智慧监管系统》依法处置不合格农产品，向社会公示核查处置信息。下一步将探索“智慧检测”模式，推广快速检测技术，实现源头风险实时预警。

（二）推进生态环保：加强农用地土壤重金属污染溯源和整治、流域水污染防治。持续开展严格管控类耕地风险管控措施落实情况现场核实。大力推广镉低积累水稻品种，稳步提高受污染耕地安全利用水平。持续开展农药科学施用、兽药使用减量行动。试行农产品质量安全产地准出分类监管制度。深入开展重点问题品种药物残留突出问题攻坚治理，严打禁限（停）用药物违法使用，严控常规药物残留超标，持续推广常规药物胶体金速测。组织开展畜禽养殖环节规范用药专项整治巩固提升行动，落实水产养殖用投入品使用白名单制度。

（三）完善食品溯源体系：我局在日常监管中督促经营主体建立并执行进货查验、索票索证及台账记录等食品安全制度，查验食用农产品产地证明或购货凭证、合格证明文件等可溯源材料，2025年以来发放进货台账188本，下达责令整改通知96份。严禁采购、经营无合法来源、未经检验检疫或检验检疫不合格的食用农产品，确保食品源头安全。国家市场监管总局已建成全国统一的食品安全追溯平台，推动食品生产经营企业“应上尽上”。截至2024年底，全国食品生产企业溯源覆盖率提升至45%，消费者可通过扫码等方式查询产品全链条信息。2025年我局将加强与农业农村部门配合，重点推动动物检疫检验无纸化出证和二维码溯源，进一步提升肉品质量安全。

二、关于“加强食品生产者、经营者管理”建议的推进措施

（一）深化教育培训：通过线上线下结合的方式对食品生产企业、小作坊、流通领域经营主体食品安全培训。通过食安共治服务平台对辖区2729家经营主体、2688个食品安全员进行线上40以上学时食品安全培训，2025年经营主体培训覆盖率94.69%，安全员培训覆盖率98.07%。同时，通过特殊食品抽查考核平台，对辖区的44家经营主体进行考核，考核通过率达100%。下一步我局将组织生产企业、小作坊、学校、中大型餐饮、集中用餐机构、大型商超、食品批发店铺线下培训考核。

（二）压实企业主体责任：全面落实食品安全“两个责任”制度，215名包保干部对2665户经营主体实现全覆盖包保，督促生产企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，并根据风险评级进行日常监管，对于风险高的D级学校及周边经营主体全年最少四次检查。落实县领导包保责任，对学校进行每季度至少一次督导检查，二季度督导完成率100%。要求企业定期提交食品安全风险报告，并对高风险企业实施重点监管。对未落实责任的企业，依法采取约谈、公示等措施。

三、关于“加大食品安全监管力度”建议的实施进展

（一）严格市场准入：我局采取现查核查制度，严格食品小作坊、食品销售、餐饮服务许可审查要求。通过执法人员对经营场所进行全方位查验：（场地合规性、设施设备技术标准、从业人员资质证明、三防设施条件、管理制度等），经现场核查通过发放许可证。依法规范食品生产、食品销售、餐饮服务行为。同时，核查人员宣传了《中华人民共和国食品安全法》，进一步增强食品经营者的食品安全意识，从源头上遏制食品安全事故发生。2025年以来我局共办理小作坊证1个，食品销售经营许可证104个，餐饮经营许可证95个，退回限期整改仍然不符合要求的6个许可申请。2025年以来我局共查处1起无证网络经营食品案件，处罚没款0.8256万元。

（二）强化协作：一是加强部门协作，由县食安委牵头，加强食品安全联席会议机制，整合市场监管、公安、卫健等部门资源，形成联合执法、信息共享的高效监管模式。二是加强跨区域协作，积极落实2024年11月7日永州市、贺州市、桂林市《食品安全跨区域协调治理合作框架协议》，进一步推进食品安全跨区应急处置、风险防控、执法协作等具体措施，推动建立更加紧密的线索移交、执法协助、案例分享、证据互认等机制，有效整治跨区域食品安全违法行为，打造更加规范有序的市场环境。截至目前，办理跨区域无证无照生产柿饼案3个，现场扣押成品柿饼(已染色)12.9881吨、半成品柿饼(未染色)31.485吨、正在晾晒的染色柿子12.465吨,扣押3台洗果机及扣押食品添加剂、复配着色剂193.4KG，用于生产加工经营的工具、设备、包装材料等物品，处罚没款共计17万元。移送违法添加脱氢乙酸钠烘焙类糕点产品跨域线索1个。

（三）严惩违法行为：以农村地区假冒伪劣食品专项整治行动为契机，推进食品安全八大突出问题整治行动，对制售假劣食品等严重违法行为实施“顶格处罚”，2025以来年办理相关类案件20起，处罚没金额9.4591万元，查扣假冒伪劣食品309公斤。同时，强化校园及肉制品安全监管。一季度联合多部门检查31所中小学食堂，二季度针对一季检查发现的问题开展“回头看”检查，已完成20所中小学食堂监督检查。抽检校园食品及餐饮具，立案查处1起不合格供应商。针对肉制品市场，检查农贸市场、商超等325家次，清查摊点105户，整改问题4个，抽检肉品13批次合格率100%。开展食品安全“护老”暨保健食品行业专项行动，立案查处江永县永福商行、江永县恬恬小羊虚假宣传误导消费者购买“赵氏普众酒”、“羊奶粉”违法行为。下一步，我局将持续加强校园及校园周边食品安全、饮用水安全，加大风险隐患排查力度，压紧压实学校主体责任，全力筑牢校园食品安全防线。

四、关于“提高全民食品安全意识”建议的落实情况

（一）加强宣传引导：开展线上线下宣传活动，线下结合“3·15”活动开展“你点我检 服务惠民生”活动，活动聚焦消费者关心的重点食品品种检验项目及抽样场所，工作人员现场详细介绍食品安全知识，解答市民疑问。同时，邀请人大代表、政协委员与消费者代表全程参与，让消费者从“旁观者”变为食品安全的“参与者”。线上利用短视频、直播、线上答卷等新媒体普及食品安全知识，2025年以来线上发布食品相关消费警示、违法线索征集公告等。下一步我局将结合“食品安全周宣传”“秋季校园食品安全检查”“校园食品安全事故应急演练”活动，持续推进食品安全“六进”活动，即食品安全进学校、进市场、进社区、进农村、进景区、进园区。

（二）畅通举报渠道：进一步优化“12315”“12345投诉举报平台，2025年接到食品类投诉330起，完成处理302起。在现有举报处置工作机制基础上，2025年4月25日在政务网站加挂“全国食品安全举报系统”，建立健全对内部人员举报的快速处置机制。下一步我局将不断创新方式方法,提升监管效能,提高投诉举报处置效率和群众满意度,进一步营造公平公正的营商环境和安全放心的消费环境。

五、关于“加强监管技术手段”建议的工作部署

持续推动用好湖南食品安全综合服务平台，大力推进“互联网+明厨亮灶”“互联网+透明工厂”，推动大型企业生产加工过程数字化监管、特殊食品企业等重点领域可视化非现场监管。目前学校、药店、大型商超、大型餐饮店共72家已经实现互联网智慧监管。下一步探索开展重点品种电子追溯。试行推广“湘食安码”电子公示。

食品安全是民生工程、民心工程，更是一项系统工程。您提出的建议为我们提供了宝贵思路，下一步，我们将以问题为导向，持续完善监管体系，强化科技赋能，凝聚社会共治合力，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。再次感谢您对食品安全工作的支持与监督！

江永县市场监督管理局

2025年6月20日