2023年度江永县科技和工业信息化局

整体支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）部门（单位）基本情况

1、职能职责

（1）负责全县工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

（2）拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题；综合管理全县工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进全县国民经济和社会信息化。

（3）拟订并组织实施工业和信息化产业布局规划，贯彻落实国家产业政策；制定产业结构调整升级的政策措施；根据国家产业结构调整目录，依法组织实施国家相关行业的准入管理。

（4）编制信息化与工业化融合发展规划，推进企业信息化不断提升；协调推进网络基础设施建设；统筹推进工业互联网建设和应用；协调推进工业领域信息安全工作；推动信息资源开发利用和共建共享。

（5）起草工业和信息化领域的地方性法规、规章草案并对相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好全县维护企业稳定工作。

（6）组织拟订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）；推进企业技术创新体系建设；指导企业技术中心建设；组织新技术、新产品及新工艺的研发推广；指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施相关科技重大专项，推进产学研结合和科研成果产业化。

   （7）推进工业行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

   （8）研究提出支持全县民营经济发展的政策措施，协调解决重大问题；制定民营企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导民营经济产业转型升级和高质量发展；推进民营经济发展服务中心体系建设，做好民营企业融资和融资担保的服务与协调工作；指导民营企业法律顾问工作；推进全民创业；为民营企业提供产业发展信息。

   （9）参与拟订能源节约和资源综合利用规划；承担工业企业的节能统计和监督工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；负责全县新型墙体材料企业的监督管理工作。

   （10）综合协调经济运行中与铁路、公路以及通信、邮政有关的重大问题；负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。

   （11）根据国家统一规划，协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场。

   （12）负责推动软件业和信息服务业的发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。

   （13）指导全县工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。

   （14）研究拟订电力（含水电）、医药、食品等行业的规划和行业规范，实施行业管理。

   （15）贯彻实施国家、省、市有关国内外贸易、招商引资、承接产业转移的发展战略、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策，拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。 

   （16）指导规划全县市场体系及商业网点布局，指导市场建设和培育，监督管理县市场服务中心。 

   （17）起草全县商品流通和商业贸易的规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责对商品流通的行业管理；指导报废汽车管理和再生资源回收工作；负责对成品油进行监督管理。 

   （18）管理全县进出口贸易工作，拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略；分析国际国内经贸形式和我县进出口状况，提出出口产品结构调整等宏观调控建议；研究和推广各种新贸易方式（含电子商务），负责办理进出口经营权的相关手续；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关工作；组织实施农副产品等重要商品的进出口计划。 

   （19）负责全县招商引资、投资促进工作，组织省、市、县政府和上级商务部门举办的内外贸促销活动和招商引资、对外经济合作活动；协调组织以江永县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动；建立县级招商项目库，统一对外发布招商项目；负责县级招商签约项目的跟踪服务和督促落实；负责县直单位招商引资目标责任制的拟定和检查考核；分析研究全县招商引资情况、拟订招商引资发展战略和规划；依法核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；督促指导外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程；参与协调县工业园区的有关具体工作。 

   （20）负责全县对外经济合作工作；拟订并执行全县对外经济合作的政策和管理办法；负责全县对外承包工程、劳务合作等业务的管理；负责国际经济援助和受援项目的归口管理工作；负责全县因公经贸出国（境）人员的审核、报批工作。 

   （21）负责全县商务工作及信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设，监督管理县电商服务中心。 

   （22）组织编制全县开展横向经济技术协作、内联引资工作计划；参与全县重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报工作。 

   （23）负责全县科学技术进步的宏观管理和统筹协调，牵头拟订全县科学技术发展的中长期规划和年度计划。

   （24）组织实施科技重大专项。制定相关配套政策；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省、市科技重大专项工作，协调科技重大专项与国家、省、市科技重大专项的衔接与配套。

   （25）负责组织实施县级科技计划工作。制定科技计划和重大科技工程计划；负责国家、省、市科技计划项目的申报、推荐和管理；牵头组织全县经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

   （26）牵头组织全县农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策，组织引导农业和社会发展领域的关键技术和成果示范，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

   （27）牵头组织协调促进全县产学研结合工作。会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策；组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全县技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。

   （28）负责全县高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施高新技术产业化重大项目；负责高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等申报工作；指导并推动高新技术企业创新发展。

   （29）拟订全县对外科技合作与交流的规划和政策；负责组织科技外事与合作项目的审定工作；参与重大引进项目的论证与决策。

   （30）负责全县科学技术普及工作。拟订全县科普规划和相关政策；组织实施科普计划，负责省、市级科普基地和示范基地认定的推荐申报工作；统筹协调和监督检查全县科普工作。

   （31）负责全县科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全县科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作；承担外国专家管理职责。

   （32）负责全县科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技情报信息、科技期刊管理等工作。

   （33）承办县人民政府交办的其他事项。

    2.机构设置和人员情况

江永县科工局为独立核算的行政单位，属一级预算单位，根据编委核定，内设6个职能股（室）：综合事务办公室（加挂政工室、财务室）、工业经济运行股、科技工作与外国专家服务股、内贸管理股、外经贸管理股、行政审批股，下辖县市场服务中心、江永县投资贸易促进事务中心、县电商服务中心、县民营经济发展服务中心四个副科级公益事业单位以及江永县科技情报研究所、江永县科技技术市场服务中心两个股级事业单位。全局定编41人（因江永县市场服务中心独立编制预决算，不包含在内），实有在职人员32人（不含江永县市场服务中心）。

（二）部门（单位）年度整体支出绩效目标，省级专项资金绩效目标、其他项目支出（除省级专项资金以外）绩效目标：

1、全县规模工业总产值61亿元以上，同比增长10%以上。

2、规模工业增加值同比增长8%以上；

3、引进签约项目30个，总投资额35亿元以上；

4、农产品网上交易额达到2.5亿元。

二、一般公共预算支出情况

2023年支出决算数为1322.22万元，详细情况如下：

（一）基本支出情况

2023年基本支出550.90万元，主要用于单位人员工资、社保费、办公费、水电费、邮电费、差旅费、车辆运行维护费、公务接待费等。

（二）项目支出情况

 项目支出是指为完成特定工作任务而发生的支出，2023年项目支出771.32万元，主要有日常业务经费支出54万元、电子商务集中经营工作经费支出300万元、招商引资工作经费支出50万元及对企业的补助支出367.32万元。

三、政府性基金预算支出情况

我单位2023年度无政府性基金预算支出。

四、国有资本经营预算支出情况

我单位2023年度无国有资本经营预算。

五、社会保险基金预算支出情况

我单位2023年度无社会保险基金预算支出。

六、部门整体支出绩效情况

（一）运行成本方面

2023年县科工局经费总支出为1322.22万元，包括基本经费支出550.90万元，项目经费支出771.32万元。其中“三公经费”支出7.50万元，比上年度减少1.32%。

   （二）坚持目标引领，推动企业高质量发展。

1.工业经济运行成效显著

工业经济运行成效显著。统筹调度工业经济运行，全力稳经济保增长促发展，一是指标增长趋势明显，规模以上工业企业累计完成产值63.36亿元，同比增长13.37%，规模以上工业增加值增速8.7%，全市排名第二。二是超额完成规模工业企业入统数，2023年我县规模工业企业入统任务数为10家，完成12家，全省排名第1；完成“专精特新”中小企业申报认定6家。三是大力推动“智赋万企”行动，共推动252家企业“上云”（完成率120%），61家企业“上平台”（完成率407%）；打造2条（个）智能制造生产线（车间）、13个智能工位，以“智赋万企”助企腾飞，奋力推动生产方式和企业形态的根本性变革，为全面实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。

2.商务经济发展持续加强

紧紧围绕提升消费规模、创新培育新业态消费模式、完善城乡商业体系等三个方面创新开展促消费工作，以较小的县域经济体量做到了全市促消费综合排名前三的优异成绩；扎实推进外贸量稳质升，加强外贸进出口形势研判，持续开展重点外贸企业走访调研，梳理并逐一跟进重点外贸企业反馈问题清单，跟踪协调解决企业发展经营中的问题，助力企业多元化开拓市场，积极组织企业参加展会活动。一是全力以赴抓好消费促进工作，全年消费持续恢复提升，社会消费品零售总额累计完成30.94亿元，同比增长3%，增幅排名全市第二，全年目标任务100%完成。二是持续推动外贸稳规模优结构，继续抓好稳外资政策落实，全县完成外贸进出口总额19.67亿元，同比增长36.93%，增幅排名全市第五，实际使用外资完成5.52万美元。

3.招商引资持续发力

招商引资提质增量，今年招商引资工作，重点围绕汽车配件制造、黄金珠宝加工、循环经济产业等，通过项目引进，优化产业结构，提升产业层次，延伸产业链条，加速产业集聚。一是壮大工业实力。围绕“一主一特一新”延链补链强链，已引进循环经济再生资源综合利用上下游配套产业汽车配件制造企业20家，阀门制造项目11个，黄金珠宝项目4个，项目引进数量创历史新高，已基本形成了从废弃资源收集、熔炼、加工、半成品再到市场产品的再生资源综合循环利用产业。二是以更高水平对外开放。①坚持向海向外，提升招商质效，瞄准长三角地区，以浙江玉环市客商投资为主的汽配阀门产业，已形成“集群式”落地、“抱团式”入驻、“链条式”发展的江永现象。②认真落实全市双月集中开工签约机制，举办3次集中开工签约活动，签约项目至少4个，最多24个。③出台了《江永县开展乡贤人才数据信息采集工作暨建立县乡村三级干部常态化结对联系在外优秀乡贤制度》（江永委人才办〔2023〕2号），先后举办了“迎老乡、回故乡、建家乡”新春座谈暨招商推介会和“湘商回归和返乡创业”座谈会。④围绕“一主一特一新”，突出领导招商、产业链招商、中介招商、小分队招商，共签约引进5000万以上产业项目43个，总投资79.9亿元，其中三类“500强”企业项目2个，2亿元以上项目10个，亿元以上项目16个，新注册湘商企业9家。⑤全年完成内联引资35.51亿元，同比增长23.64%，其中湘商到位资金完成23.95亿元。三是引进投资“三类500强”企业。新引进投资“三类500强”企业项目2个，即由中核汇能安徽新能源有限公司投资的江永县乡村振兴水面分布式光伏电站合作开发建设示范项目和江永县山井湾（河源）风电场，超额完成本年度新引进1个“三类500强”企业项目的目标。

4.科技创新不断增强

以“科技创新攻坚仗”为抓手，全力推进县政府2023年工作报告中提出的“以更快效率驱动创新”精神，提升科技创新能力，深入开展科技赋能行动，为江永县高质量全面发展提供了强有力的科技支撑。各项指标均超额完成，其中：技术合同成交额完成5.88亿元，完成率达117.60%，在全市排名第一；技术合同成交件数完成145件，完成率达152.63%，全市排名第6；科技型企业入库数完成169家，完成率达188.7%，增幅全市排名第一，总量全市排名第4；新增高价值发明专利3件，完成率达100%，全市排名第一；科技型知识价值信用贷款已备案金额7600万元，增幅全市第一，总量全市第三；成功申报认证高新技术企业20家，增速全市第一，超出年度任务数10家。

5.“党建+电商”精准发力

着力打造“党委领航、支部领路、党员领跑”模式，创建“党旗红.数商兴农驿站”品牌，推动党组织建设和电商产业发展同频共振，以创建“数商兴农”示范县为契机，以实施“直播+短视频”乡村振兴直播示范小站项目为着力点，升级乡镇村电商服务站点功能。一是全县共培育23家省级以上电子商务示范企业，其中电子商务交易额过亿元企业1家，规模以上工业企业和农业产业化龙头企业电子商务普及应用率分别达到90%，拥有直播商家2000余家，从业人员9000余人，其中党员100余人，形成了“党建引领、党员带头、电商助推、聚力发展”的红色电商模式。二是培育电商直播人才，累计培训学员627人次，全县共培育23家省级以上电子商务示范企业，为打造网货精品，有效的推动产业链升级，提升了农产品价值和销量，为乡村振兴建设注入新动能。三是充分调动全县电商资源力量，利用重要节日、农特产品上市时间持续开展电商助销活动共10场次，壮大了电商队伍，全年线上、线下销售“永”字号产品达21.6亿元，其中农产品网上交易额2.37亿元。三是突出活动带动，举办的线上年货节活动，通过活动将我县香柚推上了抖音平台好货评选的第一名，组织电商企业在“永州味道·美食节”活动中，我县宋春姣荣获直播带货比赛第二名；江永县在“庆丰收、促和美”2023中国农民丰收节“魅力农产品奖”荣获本届“魅力农产品奖”，在国家商务部主办的第七届中国农村电子商务大会中，江永县获得2023年全国农村直播电商优秀案例冠军。

　　（六）安全稳定不断加强。

建立健全了领导责任机制和部门监管机制，明确了领导责任清单，按照“三管三必须”要求，扛牢领导责任和监管责任。一是加强学习和宣传，学习安全生产和消防的一系列的法律法规，推动干部职工和企业人员学法、懂法和执法意识，专委会每季度至少召开1次以上的调度会和推进会，局党组每季度组织召开专题安全生产和消防工作部署会议，督促、指导企业开展安全生产培训和消防演练，组织企业员工观看安全警示教育片，以及学习安全生产法律法规，促使企业员工对安全生产工作入心入脑，确保不发生安全生产事故。二是加强监管执法，落实落细责任，全年共排查隐患454处，其中商贸企业115处，餐饮行业290处，园区外工业企业（含民爆、搅拌、电力、通信等）49处，所有隐患都已经整改到位。三是认真分析研判，主动作为，行业安全生产和消防形势持续稳中向好。认真分析行业特点，狠抓关键环节。在商贸企业，对农贸市场，主要排查和整治使用液化气；对商超，主要督促企业配备有资质的专职或兼职电工，并开展日常检查火源和线路；对加油站，主要检查火源与加油作业区保持安全距离等。在工业生产领域，主要检查个人防护落实，员工的技能、安全培训，设施设备年检年审，员工持证上岗等。“打非治违”工作成效显著，维护了江永社会平安稳定。本行业的“打非治违”工作，保障了企业合法生产经营，成品油市场无“自流黑”、偷税逃税等行为；机动车无非法改装行为；企业无非法集资、诈骗、偷排污水废气等行为。经济发展要安全，安全促进了江永社会大局稳定。全体干部职工学法、守法，全年无事故发生。

七、存在的问题及原因分析

无

八、下一步改进措施

无

九、绩效自评结果拟应用和公开情况

无

附件1

部门整体支出绩效评价基础数据表

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。
 附件2

部门整体支出绩效自评表

（2023年度）

 附件7

事业发展专项2023年度绩效自评报告

  一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

2023年，县科工局项目支出771.32万元，主要是日常业务经费支出54万元、电子商务集中经营工作经费支出300万元、招商引资工作经费支出50万元及对企业的补助支出367.32万元。

1.引进项目。2023年以来，共签约引进5000万以上项目43个，总投资79.9亿元，其中三类“500强”企业项目2个，2亿元以上项目10个，亿元以上项目16个，新注册湘商企业9家。

2.湘商回归。湘商回归工作完成新注册企业9个，到位资金23.95亿元。

3.引进“三类500强”企业。新引进投资“三类500强”企业项目2个，即由中核汇能安徽新能源有限公司投资的江永县乡村振兴水面分布式光伏电站合作开发建设示范项目和江永县山井湾（河源）风电场。已超额完成本年度新引进1个“三类500强”企业项目的目标。

4.服务电商产业。以电商赋能乡村振兴，推动县域经济高质量发展。截至当前全县农村电商服务站点87个，站点对乡镇的覆盖率达100%，行政村的覆盖率达87%，现有电商企业和网店总数达2839个，电商产业直接从业人员8640人，规模电商企业（年交易额50万以上）73家，其中电商街新增电商企业 19 家。2023年，全县电商通过在淘宝、拼多多、抖音、快手、百度等平台网销“江永五香”、砂糖橘、沃柑、夏橙、香粽等农特产品，完成农产品网上交易额2.37亿元。同时完成首批直播小站的建设工作；电商培训627人次；举办助推乡村振兴主题活动5次。

二、项目资金使用及管理情况

 （一）项目资金安排落实、总投入等情况分析。

2023年度本单位项目支出771.32万元，其中日常业务经费支出54万元，用于日常业务工作的开展；电子商务集中经营专项经费300万元主要用于网络费、助推乡村振兴主题活动费用、物流体系建设费用、电商街门面租金、县级运营中心维护费、办公费；招商引资专项资金50万元，主要用于接洽客商及赴外地招商调研费用等。对企业的项目建设补助资金367.32万元，主要用于对企业的农产品供应冷链项目建设费用的补贴。

  （二）项目资金实际使用情况分析。

本单位严格按照年初制定的目标使用财政资金，做到量入为出、节约开支，不超范围使用。

　（三）项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制定及执行情况。

 本单位制定了资金使用财务管理制度、报账审批制度，并按照制定的制度严格执行。每笔开支严格按照财务制度执行。

三、项目组织实施情况

按照有关开支标准，结合实际工作，对费用开支进行规范化、制度化管理，每个项目安排人员负责管理、监管，层层把关，层层担责。项目由负责人和分管领导拟定具体实施方案、合同等，对金额大的建设合同进行招投标管理。项目负责人对项目进行跟踪，确保专项资金正常规范使用，创造最大效益。

四、项目绩效情况

1.工业经济运行成效显著

工业经济运行成效显著。统筹调度工业经济运行，全力稳经济保增长促发展，一是指标增长趋势明显，规模以上工业企业累计产值63.36亿元，同比增长13.37%，规模以上工业增加值增速8.7%，全市排名第2。二是超额完成规模工业企业入统任务，全年入统规模工业企业12家，比年度任务数多2家，全省排名第1；完成“专精特新”中小企业申报认定6家。三是大力推动“智赋万企”行动，目前共推动252家企业“上云”（完成率120%），61家企业“上平台”（完成率407%）；已打造2条（个）智能制造产线（车间）、13个智能工位，以“智赋万企”助企腾飞，奋力推动生产方式和企业形态的根本性变革，为全面实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。

2.商务经济发展持续加强

紧紧围绕提升消费规模、创新培育新业态消费模式、完善城乡商业体系等三个方面创新开展促消费工作，以较小的县域经济体量做到了全市促消费综合前3的优异成绩；扎实推进外贸量稳质升，加强外贸进出口形势研判，持续开展重点外贸企业走访调研，梳理并逐一跟进重点外贸企业反馈问题清单，跟踪协调解决企业发展经营中的问题，助力企业多元化开拓市场，积极组织企业参加展会活动。一是全力以赴抓好消费促进工作，今年以来，消费持续恢复提升，社会消费品零售总额累计完成30.94亿元，同比增长3%，增幅排名全市第2，圆满完成全年目标任务。二是持续推动外贸稳规模优结构，继续抓好稳外资政策落实，全年完成外贸进出口总额19.67亿元，同比增长36.98%；实际使用外资5.52万美元。

3.招商引资持续发力

招商引资提质增量，今年招商引资工作，重点围绕汽车配件制造、黄金珠宝加工、循环经济产业等，通过项目引进，优化产业结构，提升产业层次，延伸产业链条，加速产业集聚。一是壮大工业实力。围绕“一主一特一新”延链补链强链，已引进循环经济再生资源综合利用上下游配套产业汽车配件制造企业20家，阀门制造项目11个，黄金珠宝项目4个，项目引进数量创历史新高，已基本形成了从废弃资源收集、熔炼、加工、半成品再到市场产品的再生资源综合循环利用产业。二是以更高水平对外开放。①坚持向海向外，提升招商质效，瞄准长三角地区，以浙江玉环市客商投资为主的汽配阀门产业，已形成“集群式”落地、“抱团式”入驻、“链条式”发展的江永现象。②认真落实全市双月集中开工签约机制，截至目前，已举办3次集中开工签约活动，签约项目至少4个，最多24个。③出台了《江永县开展乡贤人才数据信息采集工作暨建立县乡村三级干部常态化结对联系在外优秀乡贤制度》（江永委人才办〔2023〕2号），先后举办了“迎老乡、回故乡、建家乡”新春座谈暨招商推介会和“湘商回归和返乡创业”座谈会。④围绕“一主一特一新”，突出领导招商、产业链招商、中介招商、小分队招商，已签约引进5000万以上产业项目43个，总投资79.9亿元，其中三类“500强”企业项目2个，2亿元以上项目10个，亿元以上项目16个，新注册湘商企业9家。⑤全年内联引资35.51亿元，同比增长23.64%。全年湘商到位资金完成23.95亿元，实际使用外资5.52万美元。三是引进投资“三类500强”企业。新引进投资“三类500强”企业项目2个，即由中核汇能安徽新能源有限公司投资的江永县乡村振兴水面分布式光伏电站合作开发建设示范项目和江永县山井湾（河源）风电场。超额完成本年度新引进1个“三类500强”企业项目的目标。

4.科技创新不断增强

以“科技创新攻坚仗”为抓手，全力推进县政府2023年工作报告中提出的“以更快效率驱动创新”精神，提升科技创新能力，深入开展科技赋能行动，为江永县高质量全面发展提供了强有力的科技支撑。目前已出数据的三个大指标10个二级指标中，江永的完成率和增幅4个第一，2个第2，优于我市其他县区。各项指标超额完成，技术合同成交额完成5.88亿元，完成率达117.60%，在全市排名第1；技术合同成交件数完成145件，完成率达152.63%，全市排名第6；科企入库数完成169家，完成率188.7%，增幅全市第1，总量预计全市排名第4；新增高价值发明专利3件，完成率达100%，全市排名第1；科技型知识价值信用贷款已备案金额为7600万元，增幅全市第1；成功申报认定高新技术企业20家，超出年度目标10家，增速全市第1。

5.“党建+电商”精准发力

着力打造“党委领航、支部领路、党员领跑”模式，创建“党旗红.数商兴农驿站”品牌，推动党组织建设和电商产业发展同频共振，以创建“数商兴农”示范县为契机，以实施“直播+短视频”乡村振兴直播示范小站项目为着力点，升级乡镇村电商服务站点功能。一是全县共培育23家省级以上电子商务示范企业，其中电子商务交易额过亿元企业1家，规模以上工业企业和农业产业化龙头企业电子商务普及应用率分别达到90%，拥有直播商家2000余家，从业人员9000余人，其中党员100余人，形成了“党建引领、党员带头、电商助推、聚力发展”的红色电商模式。二是培育直播人才，累计培训学员627人次，全县共培育23家省级以上电子商务示范企业，为打造网货精品，有效的推动产业链升级，提升了农产品价值和销量，为乡村振兴建设注入新动能。三是充分调动全县电商资源力量，利用重要节日、农特产品上市时间持续开展电商助销活动共10场次，壮大了电商队伍以确保线上、线下销售“永”字号产品达21.6亿元。三是突出活动带动，举办的线上年货节活动，通过活动将我县香柚推上了抖音平台好货评选的第1名，组织电商企业在“永州味道·美食节”活动中，我县宋春姣荣获直播带货比赛第2名；江永县在“庆丰收、促和美”2023中国农民丰收节“魅力农产品奖”荣获本届“魅力农产品奖”，在国家商务部主办的第七届中国农村电子商务大会中，江永县获得2023年全国农村直播电商优秀案例冠军。

（六）安全稳定不断加强。

建立健全了领导责任机制和部门监管机制，明确了领导责任清单，按照“三管三必须”要求，扛牢领导责任和监管责任。一是加强学习和宣传，学习安全生产和消防的一系列的法律法规，推动干部职工和企业人员学法、懂法和执法意识，专委会每季度至少召开1次以上的调度会和推进会，局党组每季度组织召开专题安全生产和消防工作部署会议，督促、指导企业开展安全生产培训和消防演练，组织企业员工观看安全警示教育片，以及学习安全生产法律法规，促使企业员工对安全生产工作入心入脑，确保不发生安全生产事故。二是加强监管执法，落实落细责任，全年共排查隐患454处，其中商贸企业115处，餐饮行业290处，园区外工业企业（含民爆、搅拌、电力、通信等）49处，所有隐患都已经整改到位。三是认真分析研判，主动作为，行业安全生产和消防形势持续稳中向好。认真分析行业特点，狠抓关键环节。在商贸企业，对农贸市场，主要排查和整治使用液化气；对商超，主要督促企业配备有资质的专职或兼职电工，并开展日常检查火源和线路；对加油站，主要检查火源与加油作业区保持安全距离等。在工业生产领域，主要检查个人防护落实，员工的技能、安全培训，设施设备年检年审，员工持证上岗等。“打非治违”工作成效显著，维护了江永社会平安稳定。本行业的“打非治违”工作，保障了企业合法生产经营，成品油市场无“自流黑”、偷税逃税等行为；机动车无非法改装行为；企业无非法集资、诈骗、偷排污水废气等行为。经济发展要安全，安全促进了江永社会大局稳定。全体干部职工学法、守法，全年无事故发生。

五、其他需要说明的问题

　　（一）后续工作计划。

 1、工业方面

（1）加大工业经济运行调度，特别是工业用电量、工业投资、技改投资等指标的调度，加大规模企业入统力度，确保全年工业经济发展目标完成。

（2）加快在建工业项目建设进度，力争在建设项目尽快竣工投产。

2、科技创新方面

充分发挥科技部门的工作职能，积极帮助企业做好对上争取项目、资金工作，鼓励企业依靠科技进步，实施技术创新，加大研发投入力度。同时，做好相关重大科技项目的协调服务工作，争取尽快立项，尽快实施。

3、商务和开放型经济方面

（1）社零方面。一是狠抓目标任务，加大调度力度。按照工作序时进度，建立重点拟入统商贸企业库，实时跟踪指导，同时加强摸底排查，坚决完成全年目标任务同时，培育好拟入统储备企业，做好个转企动员宣传，为年度入统及明年一季度开门红入统做好准备。二是增加销售渠道，培育消费新热点。近期我县利用各类节假日举办了农民丰收节暨香芋推广活动、江永县女书国际音乐旅游周开展优惠促销活动带动消费，成效较为明显。下一步将加大培育消费新热点力度，以节庆促消费，不断扩大社零总额。三是做好摸排调研，发展优质企业。坚持以发展限上企业队伍带动社零工作开展，深入调研、细致摸排像畅湾食品、金爱莉珠宝等发展较好的商贸企业，发展高质量企业入库，明年我县将拟入库企业培育重点在餐饮、零售企业，并针对部分经营不善、业绩下滑严重且达不上限上规模的企业予以退库。四是推动企业转型，发展新业态。鼓励随心购、食为天等大型商超企业，依托新技术、新业态、新模式，突破消费空间和时间的限制，实行“互联网+商贸”模式，最大限度满足消费者体验消费、享受服务的需求，强化企业发展新功能，增加企业创收新渠道。五是加强统计执法，做到应统尽统。加强县商务局相关工作人员及企业统计员学习《统计法》培训工作，督促企业依法依规报数，做到颗粒归仓、应报尽报。严格企业报表上报制度，做好统计调查和数据评估工作，实地走访部门、企业，通过调查和分析，及时掌握企业经济运行情况，做到应统尽统。

（2）外贸方面。坚持扩大开放，积极主动寻求突破。加强对企业、部门的指导，增强中小企业贸易竞争力，提升协同发展水平，主动服务企业。对于RCEP区域性自由贸易协定、出口退税等优惠政策，形成系统性的讲解、普及的文件或资料，广泛通过多渠道对企业开展宣传，鼓励企业开展外贸业务，壮大外贸经济体量。同时建设对外开放平台，鼓励企业参加各类境内外展会，主动寻求订单。

（3）持续开展好产业链招商。继续突出主动招商与市场招商相结合，大力实行领导带队招商、驻大湾区和江浙小分队、中介招商，利用浙江玉环市产业转移的契机，重点推进废旧铜铝回收加工、汽配阀门产业，立足产业转型升级、优化资源配置、提升质量效益，尽早形成完整的产业集群，延伸铜铝制品精深加工产业链。

4、电子商务方面

做强“江永”字号品牌。充分利用好抖音、快手、视频号等自媒体平台做好线上推介，鼓励电商企业承办农产品展销会、丰收节、年货节、香柚节、香姜美食节、“网红”直播等，持续开展等特色农产品营销和推广活动、农产品产销对接活动，畅通线上线下销售渠道助销我县特色农产品出村出湘。

（二）加强资金管理，按计划使用资金；发挥资金效益，制定更加严谨的各项管理制度。

（三）存在的主要问题和原因。

1、工业方面

（1）符合规模企业入统难度大。由于国家、省、市统计部门对入统要求以年纳税申报销售额必须达到2000万元以上为依据，并审核更加严格规范，我县符合规工企业入统的数量少，以致完成市局下达分配任务比较吃力。

（2）企业智能化水平不高，可选为智能化改造的企业不多；省、市文件未明确，推动企业上云、上平台、打造智能制造企业及建设“智赋万企”数字江永平台等“智赋万企”相关建设工作的资金来源，年初也未纳入财政预算，目前，建设资金没有保障。

（3）统计抽查日益严格。受经济大环境的影响，国家统计局对统计数据的管控日益严格，对于增速过高企业需要提供准确核验凭证。

2、科技创新方面

（1）科学研究与技术服务业营业收入增速较慢，我县没有企业登记注册在服务业企业内，且入统为服务业企业门槛高，需要企业达到1000万以上营业收入。

（2）我县规模以上工业企业较少，全县符合申报高新技术企业的企业较少，加上之前申报成功的企业奖励未及时兑现，造成很多企业申报积极性不高。

3、商务和开放型经济方面

（1）外贸发展瓶颈较多。一是外贸实绩企业不多且规模小。截至目前有实绩出口数据的企业17家，但是主要实体出口企业只有7家，其余为贸易代理公司和关联公司，进出口额达千万美元的实体企业，我县仅广发农业能够达到。部分做过外贸备案的企业，由于公司本身没有国外订单以及缺乏专业的外贸人才，只能将产品卖给其他有订单的公司，再进行出口，无法体现为江永的出口产品。二是出口产品单一。全县出口产品主要以农产品为主，蔬菜出口占全部出口的62.89%，近年来虽培育了针织等新出口产品，但所占比重极小，市场空间仍需进一步拓展。

（2）社会消费品零售总额方面。一是实体经济经营增幅放缓。生态旅游发展较缓，缺乏卖点宣传，部分景点还收取门票，故导致除节假日外，少有外来人口，住宿需求不大；当前正处于疫情后的缓冲期，经济发展缓慢，直接导致民众消费在餐饮方面消费欲望低迷，行业不稳定；农产品企业销售产品较为单一，存在季节性短板。二是城乡居民消费动力不足。尤其是疫情后，城乡居民家庭收入多只用于子女教育等必要方面，其他可支配收入相对减少，消费动力不足。三是企业入统工作难度较大。我县县域经济总体不发达，批零住餐企业规模小、底子差，没有迅速扩大企业经济规模的要素保障，新增限额以上入统企业难度较大，给企业的奖励难以及时兑现，企业经营者配合度不高，部分企业对入统工作有抵触心理。大部分商贸企业缺乏专业的财务人员及统计人员。

（3）一是湘商回归工作短板明显。今年来，我县着力建设汽摩配件液压设备智能制造和阀门制造产业，但这些企业投资方主要来自浙江玉环，新注册的企业法人和股东都非湖南人士，故而不能纳入湘商企业。此外，从近年引进的企业来看，湘商回归项目不多，整体质量不高，投资额不大，中小项目居多，后续难以支撑湘商回归工作的到位资金。二是重点项目储备不足。我县工业产业总量比较小，工业园区的农副产品加工、电子信息、循环经济等产业还处于培育期，产业链建设不完整，上下游产业尚未成熟。外商投资企业、三类500强企业、10亿元以上产业项目作为重要考核指标，但此类企业储备不足、对接少、引进困难。特别是外资企业和投资10亿元以上产业项目。

4、电子商务方面

（1）专业人才和龙头企业偏少。专业人才不足成为农村电商发展中的重要瓶颈；电商龙头企业少，在品牌打造、线上走量发挥的“领头羊”作用不够，辐射、带动力不强。

（2）服务中心服务能力偏弱。网店运营、美工等技术服务相对较薄弱，与其他体系建设契合度不够。

（3）直播小站带动作用偏小。个别小站运营情况并不理想，站长专业能力不强，示范带动作用不大。

（4）物流运行成本偏高。个别边远山区村庄快递还不能直接进村入户，且费用偏高。村级冷链物流无法落地农村，导致生鲜农产品在“最先一公里”上损耗较大、销售范围受限，成为农村电商发展的一个“瓶颈”。

附件3

项目支出绩效自评表

（2023年度）

附件4

江永县科技和工业信息化局（项目）资金绩效评价表

2023年度业务工作经费绩效自评报告

     一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

1、职能职责

（1）负责全县工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

（2）拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题；综合管理全县工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进全县国民经济和社会信息化。

（3）拟订并组织实施工业和信息化产业布局规划，贯彻落实国家产业政策；制定产业结构调整升级的政策措施；根据国家产业结构调整目录，依法组织实施国家相关行业的准入管理。

（4）编制信息化与工业化融合发展规划，推进企业信息化不断提升；协调推进网络基础设施建设；统筹推进工业互联网建设和应用；协调推进工业领域信息安全工作；推动信息资源开发利用和共建共享。

（5）起草工业和信息化领域的地方性法规、规章草案并对相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好全县维护企业稳定工作。

（6）组织拟订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）；推进企业技术创新体系建设；指导企业技术中心建设；组织新技术、新产品及新工艺的研发推广；指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施相关科技重大专项，推进产学研结合和科研成果产业化。

   （7）推进工业行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

   （8）研究提出支持全县民营经济发展的政策措施，协调解决重大问题；制定民营企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导民营经济产业转型升级和高质量发展；推进民营经济发展服务中心体系建设，做好民营企业融资和融资担保的服务与协调工作；指导民营企业法律顾问工作；推进全民创业；为民营企业提供产业发展信息。

   （9）参与拟订能源节约和资源综合利用规划；承担工业企业的节能统计和监督工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；负责全县新型墙体材料企业的监督管理工作。

   （10）综合协调经济运行中与铁路、公路以及通信、邮政有关的重大问题；负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。

   （11）根据国家统一规划，协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场。

   （12）负责推动软件业和信息服务业的发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。

   （13）指导全县工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。

   （14）研究拟订电力（含水电）、医药、食品等行业的规划和行业规范，实施行业管理。

   （15）贯彻实施国家、省、市有关国内外贸易、招商引资、承接产业转移的发展战略、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策，拟订全县相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。 

   （16）指导规划全县市场体系及商业网点布局，指导市场建设和培育，监督管理县市场服务中心。 

   （17）起草全县商品流通和商业贸易的规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责对商品流通的行业管理；指导报废汽车管理和再生资源回收工作；负责对成品油进行监督管理。 

   （18）管理全县进出口贸易工作，拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略；分析国际国内经贸形式和我县进出口状况，提出出口产品结构调整等宏观调控建议；研究和推广各种新贸易方式（含电子商务），负责办理进出口经营权的相关手续；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关工作；组织实施农副产品等重要商品的进出口计划。 

   （19）负责全县招商引资、投资促进工作，组织省、市、县政府和上级商务部门举办的内外贸促销活动和招商引资、对外经济合作活动；协调组织以江永县名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动；建立县级招商项目库，统一对外发布招商项目；负责县级招商签约项目的跟踪服务和督促落实；负责县直单位招商引资目标责任制的拟定和检查考核；分析研究全县招商引资情况、拟订招商引资发展战略和规划；依法核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；督促指导外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程；参与协调县工业园区的有关具体工作。 

   （20）负责全县对外经济合作工作；拟订并执行全县对外经济合作的政策和管理办法；负责全县对外承包工程、劳务合作等业务的管理；负责国际经济援助和受援项目的归口管理工作；负责全县因公经贸出国（境）人员的审核、报批工作。 

   （21）负责全县商务工作及信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设，监督管理县电商服务中心。

   （22）组织编制全县开展横向经济技术协作、内联引资工作计划；参与全县重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报工作。 

   （23）负责全县科学技术进步的宏观管理和统筹协调，牵头拟订全县科学技术发展的中长期规划和年度计划。

   （24）组织实施科技重大专项。制定相关配套政策；组织科技重大专项实施中的方案论证、评审立项、跟踪管理与评估验收等；统筹申报和组织实施国家、省、市科技重大专项工作，协调科技重大专项与国家、省、市科技重大专项的衔接与配套。

   （25）负责组织实施县级科技计划工作。制定科技计划和重大科技工程计划；负责国家、省、市科技计划项目的申报、推荐和管理；牵头组织全县经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

   （26）牵头组织全县农村和社会发展领域的科技进步工作。组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策，组织引导农业和社会发展领域的关键技术和成果示范，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

   （27）牵头组织协调促进全县产学研结合工作。会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策；组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动企业技术创新能力建设；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全县技术市场体系建设和管理，推进科技服务体系发展。

   （28）负责全县高新技术的研究开发、成果转化以及产业化工作。会同有关部门拟订高新技术发展及产业化的规划和政策，组织实施高新技术产业化重大项目；负责高新技术企业、技术先进型服务企业和自主创新产品等申报工作；指导并推动高新技术企业创新发展。

   （29）拟订全县对外科技合作与交流的规划和政策；负责组织科技外事与合作项目的审定工作；参与重大引进项目的论证与决策。

   （30）负责全县科学技术普及工作。拟订全县科普规划和相关政策；组织实施科普计划，负责省、市级科普基地和示范基地认定的推荐申报工作；统筹协调和监督检查全县科普工作。

   （31）负责全县科技人才有关工作。会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议；承担全县科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作；承担外国专家管理职责。

   （32）负责全县科技奖励、科技保密、科技评估、科技统计、科技情报信息、科技期刊管理等工作。

   （33）承办县人民政府交办的其他事项。

    2.机构设置和人员情况

    江永县科技和工业信息化局为独立核算的行政单位，属一级预算单位，根据编委核定，内设6个职能股（室）：综合事务办公室（加挂政工室、财务室）、工业经济运行股、科技工作与外国专家服务股、内贸管理股、外经贸管理股、行政审批股，下辖县市场服务中心、江永县投资贸易促进事务中心、县电商服务中心、县民营经济发展服务中心四个副科级公益事业单位以及县科技情报研究所、县科技技术市场服务中心两个股级事业单位。全局定编41人（因江永县市场服务中心独立编制预决算，不包含在内），实有在职人员32人（不含江永县市场服务中心）。

二、项目资金使用及管理情况

   （一）项目资金安排落实、总投入等情况分析。

2023年度本单位支出业务工作经费54万元，主要用于工业、商贸经济运行调度、科技管理和科技知识宣传普及、工业节能减排、春运秩序维护管理等方面的费用支出。

    （二）项目资金实际使用情况分析。

本单位严格按照年初制定的目标使用财政资金，做到量入为出、节约开支，不超范围使用。

   （三）项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制定及执行情况。

本单位制定了资金使用财务管理制度、报账审批制度，并按照制定的制度严格执行。每笔开支严格按照财务制度执行。

四、项目组织实施情况

按照有关开支标准，结合实际工作，对费用开支进行规范化、制度化管理，每个项目安排人员负责管理、监管，层层把关，层层担责。项目由负责人和分管领导拟定具体实施方案、合同等，对金额大的建设合同进行招投标管理。项目负责人对项目进行跟踪，确保专项资金正常规范使用，创造最大效益。

五、项目绩效情况

2023年，全县实现规模工业总产值63.36亿元，同比增长13.67%，规模工业增加值增长8.7%，增幅全市排名第二，新入统规模工业企业12家，比年度目标任务多2家，全市排名第一；成功申报认证高新技术企业20家，超过年度目标任务10家，科技型中小企业评估入库169家，完成年度目标任务的187.78%；新增限额以上（规模）商贸企业6家，完成外贸进出口总额19.67亿元，系统内未发生生产伤亡事故。

五、其他需要说明的问题

   （一）后续工作计划。

狠抓产业项目引进。围绕循环经济产业，着力引进汽配、阀门及金属加工类企业，开展好产业链招商，加强部门联动，全力做好项目引进和落地实施工作，培育新的增长点，为规模企业入统奠定坚实的基础。一是做优农副产品精深加工产业。依托江永县丰富名特优新农产品，重点抓好我县“五香”特色产业标准化基地建设，以品牌强农行动为引领，进一步打造培育壮大“五香”特色产业。二是做强汽配阀门产业。锚定发展汽配阀门产业不松劲，完善产业链配套设施，引进上下游配套企业，突出把培育建设具有竞争力的产业集群和着力提升产业链稳定性、安全性、竞争力作为工作的重点，争取走出一条差异化特色化赶超之路。三是做大新材料循环经济产业。以引进循环经济产业的大项目和有助于构成产业聚集为目标，力争2024年引进投资10亿元以上的重点项目，带动循环经济产业的快速发展。利用浙江玉环市产业转移的契机，立足产业转型升级、优化资源配置、提升质量效益，延伸铜铝制品精深加工产业链。全力打造100亿级循环经济产业集聚区，加速扩大经济增量。

（二）加强资金管理，按计划使用资金；发挥资金效益，制定更加严谨的各项管理制度

（三）存在的主要问题。

1、因我局工作人员紧缺（定编41人，现有32人，缺岗率达22%），致使从事业务管理工作的人员力量严重不足。

2、因签约引进的项目落地建设、投产困难，导致规模工业企业入统压力大。

3、因我县地处偏远，广大企业在物流成本上长期处于不利地位。

对企业的项目建设补助资金绩效自评表

（2023年度）

对企业的项目建设补助资金绩效评价表