千家峒瑶族乡2023年法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我乡以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、县委关于全面依法治县工作要求,紧紧围绕全乡中心工作，加大普法教育力度，依法规范行政行为，认真完成法治政府建设各项工作任务，并取得了一定成效。现将2023年法治建设工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

   (一)坚持高位推进，认真落实法治建设政治责任。一是强化组织领导。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，司法所、综治办、执法队和其他相关部门人员担任成员的依法行政工作领导小组。下设办公室，统筹推进日常工作开展。始终坚持党对法治工作的领导，扎实推进党政主要负责人履行法治职责落实落地，定期召开班子会议，认真谋划法治政府建设的各项任务，研究部署年度重点工作，并将法治政府建设纳入我乡发展总体规划和年度工作计划。健全完善重大行政决策制度，凡涉重大决策事项或重大涉法事项，提前交由法律顾问合法性审查后再列入会议讨论研究;二是强化统筹推进。按照“ 谁执法、谁普法”、“谁主管、谁负责”的原则，结合我乡实际制定工作清单、责任清单，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面；三是强化制度引领。建立健全行政管理责任制度、政务公开制度、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，将依法行政工作纳入目标管理考核和干部年度考核，并认真组织实施。坚持严格审查程序，规范审查流程，审核过程中，严格按照相关规定逐条逐项进行审核把关。

（二）坚持多线发力，全面提升政府依法行政履职效能。 一是强化“放管服”改革。深化“放管服”改革，紧密结合“我为群众办实事”等相关活动，强化岗位对标落细，以“数字化改革”为依托，深化“就近办理、集成服务”改革，打造高质量基层政务服务；落实首问责任制、一次性告知制等制度，规范服务行为；大力推行“湘易办”APP，制定操作指南，指导群众在线办理，实现业务办理“跑零次”；主动入企了解，采用走访、集中座谈等方式与企业开展优化营商环境主题恳谈，认真倾听企业呼声，耐心了解企业期盼，及时发现企业在发展过程中面临的困难，主动征求企业对乡政府在优化管理服务方面的意见，全面排查化解涉企矛盾纠纷和风险隐患；二是规范重大行政决策行为。严格落实重大行政决策目录清单指引要求，规范重大行政决策目录化管理，严格落实公众参与、集体讨论决定等五大程序，根据《千家峒瑶族乡“三重一大”事项集体决策制度》，凡是涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定，做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确；三是严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（三）坚持严格要求，持续推动依法行政公正文明。一是全面推进行政执法“三项制度”，加强行政执法案例指导工作，促进严格规范公正文明执法；二是强化执法保障。做优做强综合执法队伍，全面加强行政执法人员资格管理，不定期组织执法队伍人员参加法律学习、法律考试，固强补弱，提升执法业务水平。持续推进轻微违法事项告知承诺制、“教科书式”执法和非现场执法，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性，又有温度。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

总结回顾我乡一年多来的法治政府建设工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乡政府法治政府建设与上级要求相比，与广大人民群众期盼相比，还存在着不少短板弱项，主要表现在：

(一)行政执法的效能有较大提升空间。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于基层政府处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如拆违、环保等方面，基层政府因职权所困陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。

(二)普法宣传教育工作有待加强。在切实推进法治政府建设工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动干部群众参与的积极性；法治宣传教育的形式还不够全面，内容还不够丰富，在采用贴近生活、喜闻乐见的宣传形式上需进一步提升。

（三）行政执法整体水平不高。执法队伍整体素质有待提高，业务能力和水平需进一步加强，加之基层中心工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了行政执法的整体水平。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我乡党政主要负责人认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设纳入乡发展总体工作规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实年度报告制度，每年向县委、县政府报告法治建设情况。多次召开党政领导会议专题研究法治建设工作，组织学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及《宪法》、《民法典》、《行政复议法》、《安全生产法》等重要法律法规，全体干部职工都参加并通过了学法考试。结合“12.4”宪法日等重要法治宣传节日，开展普法宣传进农村、进企业活动，针对性地普及与群众生产生活密切相关的法律法规。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。抓好落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政领导班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体干部的闭环责任体系，积极推动上级关于法治政府建设的决策部署。

（二）进一步完善法治政府建设工作机制。健全和完善基层依法行政各项规章制度，完善法律顾问、法律援助制度。积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。同时，结合实际情况，统筹科学谋划，探索多元化矛盾纠纷化解机制，不断完善村社法治体系，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。

（三）进一步加大法治宣传教育工作力度。继续推进民主法治示范村创建，着力开展法治文化建设，大力弘扬法治精神；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。