关于江永县稳增长实地督查服务的

工作情况汇报

为配合国务院督察组来永开展稳增长稳市场主体保就业专项督查工作，利于国务院督察组形成高效工作方式。现将我县发改局促投资、交通局保物流、科工局稳外资外贸工作情况进行汇报：

一、县发改局促投资稳增长

（一）固定资产投资方面

  1、固定资产投资预计完成情况

全县1-4月固定资产投资设定目标为完成投资14.27亿元，同比增速19.3%；截止5月3日，全县1-4月联网直报平台数据上报完成14.27亿元，同比增速19.3%，达到了预定的目标，全市排名第二。全县5月份调度入统项目30个，平台上报入统项目18个，总投资14亿元，5月预计完成投资21.55亿元，同比增速12%，可以完成投资预期目标。

2、存在的困难

一是缺少大项目支撑。1-4月，全县新增入库项目23个，总投资19亿元，5000万以上新入库项目3个，总投资12亿元，其中市重点项目1个，2个为房地产项目。二是重点项目进度缓慢。一些全县投资规模较大的项目，如南部新城产业园区基础设施建设项目、回龙圩风电项目二期，至去年以来一直还处于前期准备；部分已开工的项目入统条件尚不成熟，如去年12月份全市集中开工的重点项目江永县利田工100MW/200MWH储能电站项目只进行了土地平整；导致无法进行申报入统。三是数据上报难度加大。按照国家投资司去年提出的要求，每个项目单月上报投资不能超过2000万，否则要求提供凭证才可上报数据；4月上级加大审核投资入统工作力度，要求提供支撑投资完成额的发票、银行流水、合同等凭证。目前，除了房地产项目、风电能源项目以外，我县绝大多数项目均难以提供完整、真实、准确的凭证。受此条件影响，二季度要维持20%的增速，每个在库项目单月上报投资额占计划总投资比重基本上都要达到上限，上报的数据很容易引起上级查询。

3、下步工作打算

一是狠抓招商引资。主要抓好几个有意向的项目落地：（一）引进中惠旅，计划投资4个亿建设千家峒景区，力争千家峒今年创4A景区；（二）承接粤港澳大湾区产业转移，在江永计划投资40个亿建设高端铝型材产业园，力争打造百亿园区；（三）是抓好循环经济产业招商，引进华皓二期等一批再生资源利用项目，两年内预计实现产值20亿元。二是狠抓项目建设。（一）抓好项目储备，对标国家102项重大工程推进项目储备。目前，已储备中央预算内项目41个，专项债劵项目75个，总投资167亿元。全年计划争取中央预算内资金2亿元，专项债劵资金7.5亿元。（二）抓好项目开工竣工，要求相关部门对今年的每个项目进行论证，必须要有明确的资金来源，确保“开工一个竣工一个”，形成实物投资量。重点抓好省级农村产业融合发展示范园、“厅地共建”勾蓝瑶寨生态博物馆、抽水蓄能等能源项目建设。（三）抓好项目服务，全面落实“要素跟着项目走”，推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”，资金、建筑用砂、能耗等指标优先保障重大项目需求；优化审批服务，提供“保姆式”服务，在全县营造“开放引领、产业强县”的良好氛围。三是狠抓项目入统。（一）及时完善整理数据上报凭证。调度好单月投资超过2000万以上项目单位上报的数据，并在每月数据上报前（每月1日）整理好查询凭证。（二）加强汇报衔接争取数据认可。积极向省、市统计局汇报衔接，第一时间了解趋势，形成正确预判，努力争取上级不调整我县上半年上报的投资总量，使我县上半年增速达到全市标值。

（二）市重点项目方面

1、重点项目建设情况

一是重点项目达预期。今年我县重点项目101个，其中新建项50个，续建项目30个，前期项目21个，总投资234.84亿元，年度投资93.76亿元。二是投资额度占比大。今年我县列入市委、市政府考核的重点项目22个，总投资92.14亿元，年度投资44.38亿元，其中续建项目4个，新建项目18个，目前开复工项目21个，开复工率95.45%。1-4月完成投资17.16亿元，占年度投资的38.6%。同比增长4.7%。三是集中开工促发展。1-5月，我县举行了2次集中开工活动，共8个项目。

2、存在的困难

一是企业招工困难。我县地处偏僻，经济基础薄弱，对于专业人才缺乏吸引力，难以留住专业人才，且我县总体经济发展水平不高，工资水平与沿海地区相比差距明显，本地劳动力外流严重。工业园集中区项目用工需求大，熟练工人供不应求，特别是技术工和科研人员短缺。二是资金缺口较大。我县县级财力相对较弱，加之受结构性减税等政策影响、企业自身等多方面原因，企业项目的融资存在一定的困难。另外，国家进一步加强国有商业银行的风险管控，收紧资金口子，基建项目国家禁止举债，使基础设施建设融资难的问题更加突出。三是项目审批手续繁琐。土地开发项目要经县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县财政局、市生态环境局江永分局进行项目可行性论证，由县自然资源局逐级上报立项审批，得到省厅、市局的复核认定书后方可实施，审批时间长。四是能耗管控严格。因政策调整，省市对能耗项目把控较严，一些高能耗的项目难以实施。

3、下步工作打算

一是强化项目建设。对目标任务认真梳理，算好时间账、任务账，找准制约项目建设推进的矛盾症结，及时制定有针对性的工作措施，全力推进项目建设提质提速提效。针对推进较慢的项目要加快进度，在确保工程质量与安全的前提下，增加人员、机械和作业面，争取形成更多实物工作量。紧抓工程关键点和关键环节，充分调动参建单位的积极性，加速竣工投产一批项目。坚持重大项目问题困难会商制度，整合部门力量，切实解决项目推进中遇到的问题困难，确保完成年度建设任务。二是强化要素保障。（一）积极争取国家、省级资金支持，加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，争取金融支持，积极申报专项债券资金。（二）做好土地文章，加快土地报批、征地拆迁等工作，积极与上级自然资源部门做好对接，保障项目建设用地。（三）加强用工服务，深入了解疫情对企业生产经营和用工影响，认真梳理摸排产业项目劳动力情况和项目用工需求，要求人社部门做好跟踪服务，保障好湖南联志智能科技生产项目、东莞金鑫智能家电生产项目等重点项目用工。三是强化招商引资。深入开展开放崛起专项行动和“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，力争引进绿色经济型、财税增收型、带动就业型项目和企业，争取招商引资签约资金再创新高。突出主要领导招商，每个月由县委书记或县长亲自带队赴长三角、粤港澳等经济发达地区开展招商引资活动。组建由县委常委挂帅的5支招商小分队，全力完成投资签约20个5000万元以上工业项目的任务。坚持优中选优，整合县投促中心和园区招商力量，组建一支全年负责招商5-8人专业高效的招商队伍。

二、县交通局保物流畅通

一是建立行前报备制度。根据我县实际，建立物流保障协调工作机制，工信、交通、公交、商务、卫健等部门，要迅速组织开展工业园区、大型商超、大型物流集散地等企业，重点物资入永承运车辆（含外省籍）情况摸排，建立运输车辆台账，实施行前报备制度，落实畅通保障服务措施。二是严格落实货运车辆和人员常态化防控举措。指导辖区道路货物运输及货运站场经营者严格按照最新防疫要求，督促从业人员严格执行佩戴口罩，消毒洗手、运输装备消杀、疫苗接种等各项疫情防控措施，按规定频次进行核酸检测，并做好个人防护和健康监测，减少与其他人员接触，原则上不安排来自防范区以上等级的货车司机承担运输任务。三是强化从业人员闭环管理。对需要多次出入疫情流行地区的货运司机等流动人员要相对固定、登记造册，实行闭环管理。闭环管理期间，可采用赋黄码、限制活动范围，并指定专门场所停留和居住，避免与社会面人员接触。在最后一次离开疫情流行地区后，要严格执行14天集中隔离，并在核酸检测无异常后才可离开。只到过疫情高发地区中转调运站的车辆及人员，可按低风险地区标准执行。四是实行重点物资运输车辆通行证制度。根据防控要求，疫情期间，高速公路收费站开辟重点物资专用通道，对持有《湖南省点物资运输通行证》(以下简称《通行证》)的车辆，保障便捷快速通行。县疫情防控指挥部交通管控组严格审查重点物资运输企业及车辆资格，建立台账并报疫情防控指挥部交通管控组备案。同时，统一开辟办理渠道，在江永政府网向外公布《通行证》办理流程及联系方式，明确专人负责办理《通行证》及每天汇总信息上报。五是规范异常情况处理。各疫情防控卡点，发现抗原+核酸落地双测呈阳性的司乘人员，应立即报县防指和市防指交通管控组，根据应急预案采取临时管控措施，即刻开展消杀、隔离阳性病例及密接人员。现场工作人员立即进行更换，完成两次场地和车辆消杀(每两小时消杀1次)后，应恢复通行。六是做好重点物资运输应急运力保障。建立重点物资运输应急运力保障机制，调度辖区内货运车辆并登记造册，储备应急运力，确保满足应急运输需求。强化应急运输保障值班值守，公布应急保障服务电话，全力做好重点物资运输保障工作。江永县应急运输保障服务电话: 0746-5722375 (县道路运输服务中心)。七是分类精准实施货运车辆通行管控针对目前大量货运车辆出入我县的实际情况，根据县防疫保畅通的要求，对出入疫区的车辆实现闭环管理，分类进行管控：1.中高风险地区临时过境货运车辆从卡点进入——交警拦停车辆——交通查验车辆——司机提供绿码、48小时核酸阴性证明、行程码，并在高速口做核酸和抗原检测，签订个人承诺书交乡镇存档——凭抗原检测阴性结果，交通运输部门负责张贴县防控办封条后进入江永——车辆过境——驶离江永（责任单位：出入卡点乡镇政府、县交警大队、县交通局、县卫健局）2.江永温氏原料、生猪、药物疫苗运输车辆公司提前一天报备车辆信息，在江永石岭高速口进入——交警拦停车辆——交通查验车辆——司机提供健康码绿码、48小时核酸阴性证明、行程码，并在高速口做核酸和抗原检测，签订个人承诺书交乡镇存档——凭抗原检测阴性结果，交通运输部门负责张贴县防控办封条后进入江永（责任单位：松柏乡政府、县交警大队、县交通局、县农业农村局、县工业园管委会、县卫健局）3.入境装卸农副产品车辆车辆提前一天报县农业农村局备案——农业农村局将信息报出入境卡点——从卡点进入——交警拦停车辆——交通查验车辆——司机提供健康码绿码、48小时核酸阴性证明、行程码，并在高速口做核酸和抗原检测，签订个人承诺书交乡镇存档——凭抗原检测阴性结果，交通运输部门负责张贴县防控办封条后进入江永——到报备点装卸货物——张贴当地乡镇政府封条——驶离江永（责任单位：出入卡点、装卸货物点乡镇政府、县交警大队、县交通局、县农业农村局、县卫健局）4.县卫健局进入工业园区装卸货运车辆管理车辆提前一天报县工业园备案 ——县工业园将信息报出入境卡点——从卡点进入——交警拦停车辆——交通查验车辆——司机提供绿码、48小时核酸阴性证明、行程码，并在高速口做核酸和抗原检测，签订个人承诺书交乡镇存档——凭抗原检测阴性结果，到工业园装卸货物——张贴工业园封条——驶离江永（责任单位：出入卡点乡镇政府、县交警大队、县交通局、县工业园、县卫健局）