编号：江自资罚决〔2024〕003号
当 事 人： 苏金云
地 址：湖南省永州市江华瑶族自治县沱江镇迎宾路1号
案 由：苏金云违法占用土地案
江华瑶族自治县自然资源局于2024年5月11日对苏金云违法占用土地一案立案调查。
经查，苏金云未经自然资源主管部门批准，于2005年5月擅自在江华瑶族自治县沱江镇迎宾路林业局苗圃院内占用121.07平方米土地建房，其中原房改房占地面积是31.5平方米，超占土地面积89.57平方米，目前房屋已建好2层，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第二次修正版）第七十六条第二款的规定，属违法占用土地性质。
上述违法事实有下列证据证实：
1、当事人和证人《自然资源调查询问笔录》及身份证复印件，证明苏金云违法占地的事实。
2、土地勘测定界材料、现场照片、现场勘测笔录、勘测图及房产平面图，证明苏金云占地面积121.07平方米，超占土地面积89.57平方米，建筑面积及建设的情况。
3、苏金云《房屋所有权证》及房改房等资料复印件，证明苏金云房改房的土地权属来源。
4、调查监测股认定材料，证明苏金云违法占地的地类。
5、国土空间规划股认定材料，证明苏金云违法占用土地符合江华瑶族自治县沱江镇土地利用总体规划数据库（2006-2020年）（2016年修订版），并已纳入了江华瑶族自治县国土空间规划编制方案。
6、国土调查云查询的历年遥感监测影像图，证明苏金云违法占地建房的建设时间。
7、国土调查云查询的多年现状图，证明苏金云违法占地建房的多年现状。
我局已于2024年6月21日依法向苏金云下达了《行政处罚告知书》（江自资罚告〔2024〕003号）和《行政处罚听证告知书》（江自资罚听告〔2024〕003号），告知苏金云拟作出行政处罚的违法事实、处罚依据和内容，以及依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。告知书下达后，苏金云在规定的时限内没有提出陈述申辩和要求举行听证的意见，视为自愿放弃陈述申辩和听证权利。
苏金云违法占地行为发生在2005年5月至2005年8月期间，在新的《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正版）实施之前，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定”和2022年5月11日湖南省自然资源厅办公室下发的《关于新旧<土地管理法实施条例>法律适用有关问题的函》以及《国土资源部关于查处土地违法行为如何适用<土地管理法>有关问题的通知》(国土资发〔1999〕87号)，有关问题通知如下：“一、新法实施前发生的土地违法行为，依照下列原则处理：3、根据原土地管理法和新法的规定，均构成土地违法行为的，适用处罚较轻的法律”的规定。对苏金云违法占用土地的行政处罚，符合适用《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第二次修正版）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）的相关规定。
苏金云违法占用土地建房未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，也未办理用地审批手续，且超占土地89.57平方米，其行为既违反了《中华人民共和国土地管理法》，也违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门依法没收在非法占用的89.57平方米土地上新建的建筑物和其他设施，因此我局对苏金云非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施不再予以没收。
根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第二次修正版）第七十六条第二款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）第四十二条的规定，经我局研究决定，对苏金云的自然资源违法行为作出如下行政处罚：
对非法占用的89.57平方米土地处以每平方米29元的罚款，计罚款人民币贰仟伍佰玖拾柒元整（¥2597.00元）。
行政处罚履行方式和期限：根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，苏金云应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内履行本处罚决定，到江华瑶族自治县自然资源局财务股开具《缴款通知书-非税缴款通知单》到银行转账。逾期不缴纳的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
本决定送达当事人，即发生法律效力。
苏金云如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内依法向江华瑶族自治县人民政府申请行政复议，或者6个月内依法向道县人民法院提起行政诉讼。如逾期既不申请行政复议又不提起行政诉讼，也不履行本处罚决定的，我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第四项的规定，依法向江华瑶族自治县人民法院申请强制执行。
联系人：奉维友 洪春萍
电 话：0746-2324251
地 址：江华瑶族自治县沱江镇江华大道旁
江华瑶族自治县自然资源局
2024年7月3日
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