江华瑶族自治县应急管理局

2023年行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年，共实施行政执法行为16625件次。其中，行政许可116件次，行政处罚209件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政诉讼1件次，行政检查369件次，行政给付15900件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为30件次。

行政许可（含行政许可初审）申请116件次，受理116件次，准许许可116件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案209件，结案209件，结案率100%。罚没金额192.943万元。

（二）行政执法培训情况

2023年，我局共有4名执法人员发生变动，其中2人调离、1人辞职、1人因公死亡，变动人员均按照人员管理要求进行了注销或公示。按照“谁执法谁普法”的要求，坚持全民普法与严格执法、公正司法有机结合，全面深入开展普法教育。突出宪法学习宣传，组织单位全体干部职工学习宪法、遵守宪法、宣传宪法活动，提升宪法意识。突出安全生产法律法规宣传，全年在5.12全国防灾减灾日、安全生产月、10.13国际减灾日、科普宣传日、119消防日、12.4宪法宣传日等宣传活动开展《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《自然灾害救助条例》等各项法律法规学习宣传活动6次，发放各类宣传资料5万余份。

（三）行政执法制度落实情况

一是落实行政执法公示。在县政府网主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并及时更新。截至目前，在信用中国等网站公示行政许可116件，行政处罚209件，公示率100%。二是落实行政处罚法制审核。2023年以来，立案的143件行政处罚案件都按相关规定开展了法制审核，其中有143件召开了案审会。三是落实规范性文件合法性审查。对局内的规范性文件进行严格审查，制定的主体是否合法、内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定，起草程序是否到位、是否征求了相关部门意见等。全年未制定规范性文件。四是落实公职律师制度。聘用了专职律师担任法律顾问，明确了法律服务事项，参与规范性文件审查、案件分析、行政诉讼等法律活动。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是严格按照新修订的《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准》进行处罚，做到严格规范公正文明执法。二是严格规范涉企行政执法检查行为，落实行政执法“双随机、一公开”监管。年初，制定了我局2023年度安全生产“双随机、一公开”监督检查工作计划，各业务股室严格按照通知要求，开展“双随机、一公开”执法。截至目前，全局共对45家重点企业进行了计划执法，随机抽选了9家企业进行“双随机”检查，责令整改54次，发现并处理了70多个安全生产隐患。

（五）行政执法体制改革情况

县委编办印发了《江华瑶族自治县应急管理职能配置、内设机构和人员编制规定》（江编办〔2023〕3号），,明确应急管理综合执法大队职能配置、内设机构和人员编制、职级。核定应急管理综合行政执法大队为副科级，编制数为25人，设综合室、工贸矿山执法中队、烟花爆竹危化执法中队、自然灾害应急管理综合执法中队，实行“局队合一”体制。执法范围由原来单一的安全生产执法转变为综合行政执法，将有关危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业（领域）安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行了整合。执法大队已于2023年4月开始正常运转。

（六）特色亮点工作及经验做法

一是为进一步加强全县应急管理行政执法队伍建设,切实提高行政执法人员执法水平和依法行政能力，我县应急管理局每季度组织开展执法能力提升培训会议，组织2次对本年度办理的行政执法案卷进行现场交叉互评（县级1次，市局1次），总结经验，查找问题，不断提升行政执法队伍整体水平。二是参照公安办案模式，单设询问室，增强执法人员在执法过程中的证据意识、程序意识、规范意识，促进全县应急管理执法队伍素质、执法能力和依法行政水平的整体提升。三是我局办理的龙鑫停车场未经许可经营危险化学品（柴油）案被评为省“打非治违”典型案例。2023年我局“打非治违”监管执法被评为全省应急系统真抓实干先进县。

二、存在的主要问题和不足

一是乡镇应急管理部门行政执法人员更换频繁、队伍不稳。二是应急管理部门行政执法人员力量不足，综合行政执法改革后虽然增加了执法人员编制，但截至目前还尚未招考到位。三是应急专业人员不足。应急管理部门组建时间不长，具备应急管理知识、相应学历、职业资格和实践经验的专业执法人员少，整体监管能力仍较为薄弱。

三、2024年行政执法工作计划及举措

（一）持续严格履行行政执法监督职责。一是制定执法计划。制定2024年度安全生产监督检查工作计划，报县政府批准，并于2024年2月1日前发布。二是继续开展“双随机”执法。组织全局具有行政执法资格的人员都参与“双随机”执法。三是继续推进“打非治违”活动。一方面加强监管执法力度，另一方面畅通举报机制，严厉打击应急管理领域非法违法行为，护航全县高质量发展。

（二）持续推进基层监管能力建设。通过开展集中执法培训、跟班执法、业务比武、知识竞赛等形式，不断加强对基层执法人员法律法规、执法业务方面的培训，提高执法人员的法律素养和执法水平。积极推动应急救援、安全生产和综合防灾减灾救灾法治教育纳入党委中心组学习重要内容。采取中心组学习、专题辅导、集中宣讲等方式，组织应急管理干部开展法律法规知识和依法行政能力的大调研大培训，通过大调研大培训不断增强应急管理干部学法、守法、用法、敬法的法治意识和法治思维，全面提升应急监管执法人员依法行政执法能力。

（三）持续优化营商环境加强服务意识。推行执法告知制度，开展分级分类监管，将“三项制度”贯穿于监管执法全过程，严肃行政执法纪律，减轻企业负担。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

江华瑶族自治县应急管理局

                              2024年1月18日