2019年，在县委、县政府的正确领导和县司法局的具体指导下，县应急管理局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的十九大历届全会精神，严格按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》（湘政办发〔2019〕23号）要求，围绕应急管理重点工作，推进应急管理行政执法工作，为全面推进“法治江华”建设，构建和谐稳定社会环境创造了良好的法治环境。

一、2019年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2019年，共实施行政执法行为2384件次。其中，行政许可（含行政许可初审）98件，行政处罚13次，行政强制0次，行政裁决0次，行政检查122次，行政给付0次，行政奖励0次，行政确认0次，行政征收征用0次，其他执法行为0次。

行政许可(含行政许可初审)申请98件，受理98件，准许许可98件。撤销许可0次，经过听证程序0次。

行政处罚立案13件，结案13件，结案率100%。罚没金额34.4万元。首违不罚0件，轻罚0件，经过听证程序0件。

全年实施行政强制0次，其中，我局实施行政强制措施和强制执行措施均为0次，申请法院强制执行0次。

（二）行政执法培训情况

2019年，共组织四次行政执法培训。一是组织新修订的《行政处罚法》和《行政许可法》培训，受训人数达100人；二是组织新湖南省安全生产行政执法管理系统培训，受训人数达80人；三是组织学习习近平法治思想、宪法、应急救援法律法规等，参学人数达106人；四是组织新修订的《安全生产法》培训，受训人数将近200人。

（三）行政执法制度落实情况

严格落实行政执法“三项制度”，规范应急管理行政执法。一是严格落实行政执法公示制度。公示行政许可98件，行政处罚13件，公示率达100%。二是严格落实行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可98件，行政处罚13件。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。制定《江华县应急管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有1项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2019年办理的24件行政处罚案件都进行了法制审核，其中有5件，还通过召开案审会审核。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况。

一是推行证明事项告知承诺制。制定并公开告知承诺事项清单12项，全年共办理告知承诺事项26件。二是严格规范涉企行政执法检查行为。根据《江华县应急管理局关于印发〈江华县应急管理局“双随机一公开”实施细则（试行）>的通知》要求，落实行政执法“双随机、一公开”监管，制定《江华县应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》。全年，我局业务科室随机抽选36家企业，开展了双随机执法检查，发现安全生产隐患20多个，责令限期整改10家。截止12月31日，所有隐患都整改到位，检查情况全部及时进行了公示。三是加强行政执法与刑事司法衔接。修订《江华县安全生产行政执法工作考评方案》，将行刑衔接工作纳入行政执法考核。

二、行政执法存在的主要问题

（一）行政执法水平有待提高。行政执法队伍业务水平素质参差不齐，整体业务水平和监管能力还需进一步提升，对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够，在执法检查中容易造成“吃不准”的情况，从而影响执法尺度。

（二）行政执法装备配备、投入有待增加。执法车辆、执法记录仪等硬件设备难以满足执法需要。

（三）行刑衔接”工作有待加强。全年，未办理安全生产“行刑衔接”案件。

三、2020年行政执法工作计划及举措

（一）加强执法保障。配强应急管理行政执法人员，配备应急管理行政执法必要装备。

（二）继续推进“放管服”改革服务。根据《江华县应急管理局政务服务事项标准化规范化便利化攻坚行动实施方案》，继续开展“三化”攻坚行动，提高行政审批效率，方便企业或申请人办事。

（三）严格规范行政执法行为。认真落实“五个一次”制度，继续做好“互联网+监管”“双随机、一公开”等应急管理监督执法工作；继续开展案卷评查、行政处罚合法性审查等工作；大力开展执法培训工作，邀请省厅执法人员来局，为执法人员授课等，提高行政执法人员的法治意识和法律素养。

（四）持续优化营商环境。继续推行执法告知制度，持续落实“十条禁令”制度，开展分级分类监管，将“三项制度”贯穿于监管执法全过程，严肃行政执法纪律，减轻企业负担。

（五）完成深化应急管理综合行政执法改革工作。制定出台我县深化应急管理综合行政执法改革的实施措施，完善相关制度、规定和细则。

江华县应急管理局

2020年1月19日