2020年，我局认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规，《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发[2018]118号文件），以及省市县相关配套文件，制定了《江华瑶族自治县应急管理局关于印发<2020年度安全监管执法工作计划>的通知》（江应急[2020]6号）、《关于印发<江华瑶族自治县应急管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》（江应急[2020]21号）、《江华瑶族自治县应急管理局行政执法公示操作细则》、《江华瑶族自治县应急管理局行政执法全过程记录操作细则》、《江华瑶族自治县应急管理局重大行政执法决定法制审核细则》等一系列配套文件、制度、办法、清单,及时开展行政执法教育培训，严格依法行政，在“强执法防事故”中取得了阶段性成效，有力的促进了全县安全生产形势的进一步好转，完成了年度目标任务。

一、 行政执法情况统计

截止2020年12月31日，全局安监执法立案33件、已全部结案。行政处罚款33.437万元、审批发放烟花爆竹（零售）经营许可证98件、撤销烟花爆竹（零售）经营许可证1件、责令4家生产经营单位停产整顿。无行政复议案件，无行政诉讼案件。

二、 切实加强行政执法培训，努力提高执法水平

为了更好的落实依法行政、依法执法，我局给每个执法人员印发了安全生产执法手册（2020年版）、湖南省安全生产行政处罚裁量权基准（2018年）。每月组织执法人员学习执法知识或开展案件互评。2020年7月13日，举办了全县安全生产执法人员培训班，培训班上赵少华局长作了报告，四级调研员赵光明讲解了《安全生产法》等法律法规，制作了电子课件、讲解了行政执法程序、执法注意事项、日常执法中存在的问题、执法案例等，收到了较好的效果。

三、 认真落实安全生产行政委托执法。

我局根据上级要求，结合我县各乡镇园区应急管理的实际，与16个乡镇2个工业园区签订了《江华瑶族自治县安全生产行政执法委托书》，委托乡镇园区依据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等安全生产法律法规和规章，对违法行为人直接给予简易程序和行政警告、对个人处以50元（不含本数）以下或对法人和其他组织处以1000元（不含本数）以下罚款的行政处罚权。我局局领导每个季度还带领有关股室执法人员分别到挂点的乡镇园区应急办指导基层执法办案，规范执法行为，提高执法质量。

四、 落实行政执法“三项制度”改革措施，行政执法能力和水平整体提升。

我局严格制定2020年度安全生产执法计划并报县政府批复后实施。全面采取“双随机一公开”方式确定执法对象，每月编制“双随机一公开”执法工作安排表，由政策法规股监督实施。我局全面推行行政执法公示制度，落实执法公示责任。一是加强事前公示，及时编制并公开“五单两图一指南”（《行政执法人员清单》、《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《音像记录事项清单》、《行政执法事项清单》、《重大执法决定法制审核目录清单》、各类行政执法行为和重大执法决定法制审核流程图、行政执法服务指南）。二是规范事中公示。我局严格执法行《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，都做到主动亮明身份，出示有效的《湖南省行政执法证》或省应急管理厅印制的执法证件。三是切实推动事后公示。今年的行政处罚案件，全部按规定在7日内，在信用中国（信用永州）网站上公示。四是加强执法全过程记录。各执法股室通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审核、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，全部信息及时准确的录入《湖南省安全生产行政执法管理系统》，实现了对行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。五是认真做好重大执法决定法制审核。根据我局《重大行政执法决定法制审核细则》的规定，全年对责令江华恒利石场、江华东田鹧鸪坝石场停产停业整顿、撤销江华百佳烟花爆竹店烟花爆竹（零售）经营许可证等三件重大行政处罚案进行了法制审核，并由局长赵少华主持召开了局案审会；对江华德昌房地产公司生产安全事故行政处罚案申请县人民法院强制执行进行了审核。制定了《江华瑶族自治县应急管理局以案释法工作制度》，及时编印了“以案释法”典型案例。

总之，今年我局行政执法方面做了大量的工作，工作规范，取得了较好的成效，促进了全县安全生产，规范了生产经营行为。但是，执法人员不足，工作经验少，这些问题有待在今后的工作中改进。

           江华瑶族自治县应急管理局

                                        2021年1月5日