2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实县委县政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕全面推进依法治县的目标，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，扎实推进法治建设各项工作，取得了积极成效。现将工作情况报告如下：

     一、主要工作

   （一）加强组织领导，树牢法治理念。我局高度重视法治建设工作，成立以局主要领导为组长，班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，统筹安排部署，深入推进法治建设。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设和依法行政纳入日常工作，严格落实法治建设的相关工作任务。主动接受人大监督，向县人大汇报应急管理工作情况1次，参与全县烟花爆竹行业调研1次，为扎实推进法治建设提供有力保障。

   （二）加强学法用法，提升法治能力。按照年度学法计划安排，结合应急管理工作需求，重点突出以应急管理相关法律法规、规章为核心的常态化教育。突出中心组学习。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习，研读《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，并开展专题讨论，提升对习近平法治思想的理解。今年，中心组共学习习近平法治思想3次。突出网络学习。组织全局干部职工，运用应急管理干部网络学院学习习近平法治思想，今年全局网络学习结课率达100%。突出法律法规学习。系统学习新《中华人民共和国安全生产法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规。今年，全局共开展4次法律法规专题培训，4次安全生产行政执法业务培训。突出学法用法。安排专人负责组织全局干部职工学法考法工作。今年，我局在应急管理行业学法用法考试中，一次通过率为100%。

   （三）加强法律宣传，落实普法责任。按照“谁执法谁普法”的要求，坚持全民普法与严格执法、公正司法有机结合，全面深入开展普法教育。突出宪法学习宣传，组织单位全体干部职工学习宪法、遵守宪法、宣传宪法活动，提升宪法意识。突出安全生产法律法规宣传，全年在5.12全国防灾减灾日、安全生产月、10.13国际减灾日、科普宣传日、119消防日、12.4宪法宣传日等宣传活动开展《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《自然灾害救助条例》等各项法律法规学习宣传活动6次，发放各类宣传资料5万余份。

   （四）严格执法行为，提升执法质量。积极与上级领导和部门沟通，听取执法工作中的意见和建议，修订《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面落实湖南省行政执法人员管理相关规定。开展执法案件互评。2023年共2次对本年度办理的行政执法案卷进行现场交叉互评（县级1次，市局1次），总结经验，查找问题，不断提升行政执法队伍整体水平。全面推行行政执法公示制度，明确公示内容、公示流程和公示期限，主动出示执法证件，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。全年，在信用中国等网站公示行政许可116件、行政处罚209件，公示率达100%。全面推行行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行落实重大行政执法决定法制审核制度，全年，办理的143件行政处罚案件都进行了法制审核，全部通过召开案审会审核，并聘用专业的法律顾问参与案件分析、出具法律意见等补充性审查共2次。我局办理的龙鑫停车场未经许可经营危险化学品（柴油）案被评为省“打非治违”典型案例。2023年我局“打非治违”监管执法被评为全省应急系统真抓实干先进县。

    二、存在问题

    一是乡镇应急管理部门行政执法人员更换频繁、队伍不稳。二是应急管理部门行政执法人员力量不足，综合行政执法改革后虽然增加了执法人员编制，但截止目前还尚未招考到位。三是应急专业人员不足。应急管理部门组建时间不长，具备应急管理知识、相应学历、职业资格和实践经验的专业执法人员少，整体监管能力仍较为薄弱。

三、工作计划

     2024年，我局将严格按照依法治县工作要求，扎实推进依法治县和法治政府建设工作，提高广大人民群众和企业员工的安全法律法规意识。

   （一）强化理论武装。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策理论，贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，制定年度工作计划，研究解决法治政府建设中的各项重大问题。

   （二）强化业务学习。认真落实“五个一次”制度，继续做好“互联网+监管”“双随机、一公开”等应急管理监督执法工作；继续开展案卷评查、行政处罚合法性审查等工作；大力开展执法培训工作，邀请市局执法人员来局，为执法人员授课等，提高行政执法人员的法治意识和法律素养。全力配合司法部门加强执法人员的考证工作，确保在编在岗的执法人员均持有行政执法证。提高执法人员依法履职、依法办案能力。

   （三）强化监管执法。加强执法检查，严格查处违法违规行为。结合重点行业领域特点，制定年度执法计划，认真组织开展监管执法，同时严格按照“四不放过”的原则，查处各类生产安全事故。配强应急管理行政执法人员，配备应急管理行政执法必要装备。

   （四）强化法治宣传。加强宣传，营造浓厚氛围。充分利用各项活动和QQ、微信等媒体组织开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规宣传，营造浓厚的安全氛围。

                                           江华瑶族自治县应急管理局

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