2023年江华县卫健局行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为2799件次。其中，行政许可（含行政许可初审）1630件次，行政处罚40件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查1129件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请1630件次，受理1630件次，准许许可1630件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案40件，结案40件，结案率为100%。罚没金额34.03万元,首违不罚4件，轻罚6件。经过听证程序的0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力建设素质情况

1.规范行政执法人员管理。经梳理，目前我局共有行政执法人员11人，均持有行政执法证，持证率达到100%。2023年度已转岗、退休的行政执法人员共7人，已按相关要求进行异动注销。

2.加强执法人员法治教育培训。依托“学习强国”“湖南省干部教育网络学院”“湖南省国家工作人员学法考试平台”，开展行政执法人员在线培训和法治学习。同时通过网上学法用法学习、领导干部集体学法等多形式开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》等相关法律法规业务知识学习。积极组织卫健系统进行普法考试，参学率、参考率、通过率均达到100%。进一步促进机关工作人员法治素养和法治的能力养成,提高依法行政水平。

（三）行政执法制度落实情况

1.行政执法公示制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，加强了办事大厅、服务窗口建设，全面、及时、准确公开有关行政执法信息。2023年度公示行政许可1630件，行政处罚28件。

2.行政执法全过程记录制度。完善各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。严格按照执法全过程记录具体办法，全年装卷归档行政许可1630件，行政处罚40件，其中有音像记录的0件。

3.重大行政执法决定法制审核制度。制定并公布《江华县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》和《重大行政执法决定法制审核目录清单》。2023年共有12件案件经法制审核，通过12件，不予通过0件，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

1.依法开展卫生监督检查，根据上级部门的工作要求，我局开展了医疗行业综合监督、抗（抑）菌制剂产品、民营医疗机构医疗安全等专项整治行动。2023年度共立案查处医疗卫生案件6件，抗（抑）菌制剂生产企业2家。

2.结合我县实际，对医疗机构、职业病防范、学校卫生、集中式供水饮用水卫生、美容美发店等监管单位中，以双随机的方式进行查抽，国家抽查120家，省、市抽查40家，跨部门联合抽查对象共22家，并按要求将检查结果进行公示。有效的杜绝了多头执法、重复执法等问题。

3.推行行政处罚“三张清单”和包容审慎柔性执法。我局在江华县政府网将行政处罚“三张清单”进行了公开公示。本年度开展不予处罚案件4件，减轻处罚案件6件；开展说服教育26次，劝导示范3次，预警提示4次，行政指导100余次。

（五）特色亮点工作及经验做法

1.开展医疗机构依法执业督查。组织卫计综合监督执法局对我县各级各类医疗机构进行依法执业督查，对放射管理、消毒隔离、医疗废物处置等方面进行依法执业监督检查。

2.加大对举报案件的查处力度，设立举报箱，公布举报电话，公开接受广大群众对非法无证行医案件的投诉。对群众反映或举报的情况，及时进行调查，符合立案条件的，依法进行卫生行政处罚，并及时将查处情况反馈给举报人。

3.深入学校和人员密集的街道利用广播、宣传栏、讲座、发放宣传资料等形式开展了传染病防控宣传，提高了人民群众和广大师生的传染病防范意识，帮助大家养成良好的卫生习惯和健康生活习惯。日常督查重点检查学校的传染病防控工作、生活饮用水的管理、教学环境、教学设备设施、学生住宿环境等卫生状况，并针对每个学校存在的问题，提出整改意见，要求限期整改到位，消除安全隐患。

二、行政执法存在的主要问题

1.行政执法人员业务素质参差不齐，个别执法人员未能完全掌握法律法规的有关规定，在事实认定和法律适用上把握不准。

2.部分行政机关执法人员存在重实体、轻程序的现象，操作流程过于简单化。

3.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。

三、2024年行政执法工作计划及举措

1.深入推进重点领域执法，聚焦人民群众反映强烈的民营医疗机构医疗乱象、小美容美发店卫生差等热点问题，加强医疗废物、医疗废水、公共场所卫生专项执法监督检查，积极探索机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成打击重点领域违法行为的联动合力，更好满足人民群众对健康的迫切需求。

2.加强对行政执法人员的业务知识和诉讼能力的培训，提高依法行政的水平。有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高卫生监督执法人员的业务能力。

3.加强政策宣传，提升法治实效。严格落实“谁执法谁普法”，明确宣传任务、拓展宣传形式、丰富宣传内容，结合各类有利时机和时间节点，不断加大政策法规宣传，扩大相关法律法规的知悉度、影响力。

                                               江华瑶族自治县卫生健康局

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