2022年江华县卫健局行政执法工作报告

一、2022年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年，共实施行政执法行为1776件次。其中，行政许可（含行政许可初审）1091件次，行政处罚53件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查632件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请1091件次，受理1091件次，准许许可1091件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案53件，结案52件，结案率为98.11%。罚没金额48.09万元。首违不罚4件，轻罚1件。经过听证程序1件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）行政执法培训情况

一是强化法治学习，努力提高依法行政水平。我局把《习近平法治思想学习纲要》纳入党组中心组学习计划，抓好“关键少数”带头学，同时要求各医疗机构及二级机构组织广大干部职工深入学习宣传习近平法治思想，通过座谈会、微信等方式，进一步抓好习近平法治思想的宣传学习。同时通过网上学法用法学习、以案释法等多形式开展《中华人民共和国民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《执业医师法》、《从办案事务看执法思维》、《行政诉讼法》等相关法律法规业务知识学习。落实领导干部集体学法制度，今年党组理论学习中心组学习共组织学习2次。组织卫健系统进行普法考试，参学率、参考率、通过率均达到100%。2022年我局行政执法人员持证率为100%。

二是加大宣传力度。通过发放宣传资料、张贴宣传画、电子屏播放以及微信、微博、各级报纸和电视台等途径广泛开展“疫情防控法治同行”专项法治宣传、2022年度法治建设集中宣传、《职业病防治法》宣传周、“世界无烟日”、“爱国卫生月”、“中华人民共和国宪法宣传日”系列宣传活动等十余项大型普法宣传活动，同时开展宣传培训进企业、进学校、进社区活动，共发放宣传资料约5000余份，参与群众约6000余人次。

（三）行政执法制度落实情况

一是行政执法公示制度，积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，加强了办事大厅、服务窗口建设，全面、及时、准确公开有关行政执法信息，公示行政许可1091件，行政处罚53件。

二是执法全过程记录制度，完善各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。严格按照执法全过程记录具体办法，全年装卷归档行政许可1091件，行政处罚53件，其中有音像记录的0件。

三是重大执法决定，制定并公布《江华县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》和《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有3项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2022年共有11件案件经法制审核，通过11件，不予通过0件，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单5项，全年共办理告知承诺事项150件。

二是裁量权基准修订情况。我局严格按照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》（湘卫法制发【2018】2号）行使裁量权。

三是严格规范涉企行政执法检查行为。认真实施国家、省、市“双随机、一公开”抽检机制，在系统公布本级随机抽查事项清单、建立部门检查对象名录库和执法检查人员名录库。2022年，我局接收任务19家，按时保质完成监督抽检任务19家，完成率达100%，并在政府网站公示了抽检结果。

（五）特色亮点工作及经验做法

一是开展医疗机构依法执业督查。组织卫计综合监督执法局对我县各级各类医疗机构进行依法执业督查，对放射管理、消毒隔离、医疗废物处置等方面进行依法执业监督检查。

二是加大对举报案件的查处力度，设立举报箱，公布举报电话，公开接受广大群众对非法无证行医案件的投诉。对群众反映或举报的情况，及时进行调查，符合立案条件的，依法进行卫生行政处罚，并及时将查处情况反馈给举报人。

三是深入学校和人员密集的街道利用广播、宣传栏、讲座、发放宣传资料等形式开展了传染病防控宣传，提高了人民群众和广大师生的传染病防范意识，帮助大家养成良好的卫生习惯和健康生活习惯。日常督查重点检查学校的传染病防控工作、生活饮用水的管理、教学环境、教学设备设施、学生住宿环境等卫生状况，并针对每个学校存在的问题 ， 提出整改意见，要求限期整改到位，消除安全隐患。

二、行政执法存在的主要问题

1、行政执法人员业务素质参差不齐，个别执法人员未能完全掌握法律法规的有关规定，在事实认定和法律适用上把握不准。

2、部分行政机关执法人员存在重实体、轻程序的现象，操作流程过于简单化。

3、执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。

三、2023年行政执法工作计划及举措

1、加强对习近平总书记全面推进法治政府建设指示批示精神的学习，认真学习党内法规、《中华人民共和国宪法》、相关卫生法律法规的学习，提高卫生健康系统全体干部职工，尤其是领导干部的法治思维、法治意识，增强依法行政的能力和水平。

2、加强对行政执法人员的业务知识和诉讼能力的培训，提高依法行政的水平。有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高卫生监督执法人员的业务能力。

3、加强政策宣传，提升法治实效。严格落实“谁执法谁普法”，明确宣传任务、拓展宣传形式、丰富宣传内容，结合各类有利时机和时间节点，不断加大政策法规宣传，扩大相关法律法规的知悉度、影响力。

江华瑶族自治县卫生健康局

2023年1月13日