江华瑶族自治县教育局2023年行政执法工作报告

2023年度，江华瑶族自治县教育局认真贯彻落实县委、县政府关于推进依法行政，加快法治政府建设的系列要求和规定，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，紧紧围绕法治政府建设的总体部署和教育系统的中心工作，健全和完善依法行政制度，强化行政决策的科学民主，推进行政权力的规范透明，不断提高行政执法工作水平。现就我局2023年行政执法工作情况报告如下：

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为1031件次。其中，行政许可（含行政许可初审）792件次，包含教师资格认定451件；学生休学292件；同意筹设、设立民办学校（培训机构）等19件次。行政检查228件次，行政奖励2件次，行政确认1件次，行政给付2件次，其他执法行为2件次。

行政许可（含行政许可初审）申请792件次，受理792件次，准许许可792件次。无撤销许可和经过听证程序许可。2023年无行政处罚、行政征收征用、行政强制、行政裁决案件。2023年无因行政执法而引起的行政复议、行政诉讼情况。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

2023年，教育局机关通过集中培训与个人自学相结合的方式开展执法业务学习，提升机关各执法股室人员依法行政的业务能力和执法水平，规范执法行为。培训内容包括：学习习近平法治思想、依法治国各级会议精神、“谁执法谁普法”普法清单相关法律法规、教育系统行政执法清单、落实“三项制度”相关要求、廉洁执法公正执法相关要求、行政执法人员资格考试培训等。经过培训，今年我局取得执法资格的执法人员共计13名。

（三）行政执法制度落实情况

2023年行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公示行政许可792件，行政奖励2件次，行政确认1件次，行政给付2件次，其他执法行为2件次。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可792件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有7项属于重大行政执法决定法制审核范围。2023年有法制审核人员2名，聘请法律顾问1名，全年无重大行政执法决定法制审核事项。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是整治行政执法突出问题有关情况。2023年我局机关股室成员调整原因，具有执法权的相关股室成员执法专业知识不足。针对此项问题，局机关采用了集中培训和个人自学的方式开展了相关法律法规、制度的学习，并积极报名参加执法考试。今年我局有13位同志通过了执法考试，获得执法资格证。二是开展专项监督有关情况。2023年建立健全了执法纪律监督机制，加强对执法人员的监督和约束。严格规范执法行为，做到严格执法、文明执法、规范执法。组织相关人员开展案卷评查工作，对今年来的执法案卷进行自我评查，无违规取得和使用教师资格证书的情况，无行政处罚案件。进一步建立和完善了责任区督学制度，共聘任36名督学，加强专项督导，开展义务教育阶段学校就近入学、“双减”政策落地、教育事业发展规划落实情况、为民办实事、学校安全等专项督导，确保重点工作、任务的落实。加强对民办中小学、幼儿园及校外培训机构依法办学的监管，对办学不规范的中小学校（幼儿园）、无证无照幼儿园、校外培训机构开展了集中督查整治。校车办联合交警部门加强对校车运营安全监管及督查整治活动。对违规经营、不按规定驾驶、“带病”运营车辆进行督查整治。法规股联合公安、消防、市场监管、应急管理等多部门开展校园周边环境排查整治活动，净化校园周边环境。三是建立健全行政执法标准规范有关情况。全面落实行政裁量权基准制度。落实"不予处罚、减轻处罚、从轻处罚"三张清单，2023年在对校外培训机构的执法检查中处理不予行政处罚2件、减轻行政处罚1件，从轻行政处罚1件。按照有关标准和要求，进一步完善行政执法文书格式。2023年我局的行政执法文书均由负责执法的股室人员起草，经办公室审查修改、分管领导审核的方式。确保下发的执法文书符合规定要求。四是行政执法工作机制有关情况。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序。依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、"双随机、一公开"监管、非现场执法等工作机制。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况

完善行政执法监督制度有关情况。我局建立健全执法纪律监督机制，加强对执法人员的监督和约束。健全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作情况。2023年我局组织相关人员开展案卷评查工作，对今年来的执法案卷进行自我评查，无违规取得和使用教师资格证书的情况，无行政处罚案件。

（六）特色亮点工作及经验做法

一是强化行政执法制度建设，不断健全和完善行政执法机制。二是强化行政执法情况公示，根据县委依法治县办和县司法局相关要求，在县政府网信息公示中增加行政执法情况栏目，公示各股室行政执法情况。三是强化法治宣传教育。成立法治政府建设工作领导小组，按照“谁执法谁普法”要求，各中小学法治课教师、学校法治副校长、政法“五老”、校外辅导员等开展了法治教育教学系列活动，同时联合县司法局、县公安局、县检察院、县法院等部门开展“送法进校园”活动，提高师生法治意识。

二、行政执法存在的主要问题

一是教育系统在学习宣传习近平法治思想和全面依法治国各级会议精神、对相关执法人员的培训还有待进一步加强。二是行政执法各项工作的系统性、规范性有待进一步提升。三是因人事变动和岗位调整，局机关部分干部及行政执法人员业务不熟悉，行政执法能力有待进一步提高。四是因岗位调整，部分执法人员还没有拿到执法证。五是法律顾问还没有发挥应有的作用。六是“三项制度”落实情况有待进一步加强，对于执法情况的记录、相关文书、档案整理留存还不规范，相关执法情况的公示不及时。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发[2023]27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，结合我局实际情况，2024年进一步抓好行政执法各项工作：一是加强宣传学习，扎实深入习近平法治思想和全面依法治国相关会议精神，及时把握工作方向和工作动态，抓好相关工作落实。二是强化执法制度建设，进一步提升依法行政水平。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，加强行政执法制度建设，建立长效机制，确保规范公正文明执法。三是加强执法队伍培训，进一步提升法治工作队伍素养。定期组织开展行政执法人员业务专题培训，加强执法工作和各股室业务工作的协调，着力打造素质高、业务精、能力强、作风优的教育行政执法队伍。四是加强执法文书管理，进一步规范教育执法行为。强化行政执法责任意识，进一步规范执法文书，按照执法文书报送时限、要求等报送各项材料，力求做到内容和数据真实、完整、准确，执法文书规范、工整。

江华瑶族自治县教育局

2023年12月30日