KOWW-0403-2016-001

江锡政发【2016】19号

大锡乡人民政府

大锡乡地质灾害防治预案

    大锡乡地处山区，因受复杂的地理、气象、水文等因素的影响，境内滑坡、危岩崩塌、泥石流等地质灾害时有发生，为提高应对和处置地质灾害的能力，最大限度地避免和减轻地质灾害对群众生命财产的损害，维持社会稳定，根据有关规定，结合我乡实际，特制订如下预案：

    一、基本情况

   （一）大锡乡地质灾害发生的原因

    1．滑坡地带。主要是由于山高坡陡、土质松软的地层在雨季或汛期被水长期浸泡形成。

    2．危岩地段。岩石风化疏松，一遇大风、雷电等天气，岩石受到震动，导致垮岩。

    3．其他原因形成的地质灾害。

   （二）危害对象及范围

    1．茅坪村的丝茅坪、老塘坪地质灾害点；竹安村的磨刀冲地质灾害点；新安村的田岗地质灾害点；龙安村的月亮水地质灾害点；大中村的芙蓉冲地质灾害点；明星村的长桥、田厂地质灾害点。

    2．其他各村局部地质灾害区域。

    二、工作原则

    坚持预防为主，以人为本；统一领导，科学规划；属地管理，分级负责的工作原则。

    （一）预防为主，以人为本

    建立群测群防机制，健全“地质防灾避险明白卡”、“地质灾害防灾工作明白卡”，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

    （二）统一领导，科学规划

在乡党委、政府统一领导下，会同有关单位各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。对地质灾害频发的村，重点落实监测员对地质灾害频发地区进行巡查监测。对地质灾害重点区域由主管部门进行治理、排危、搬迁规划。

   （三）属地管理，分级负责

    1．地质灾害防治实行属地管理负责制，以村为单位划定属地管理范围。

    2．地质灾害防治职责实行乡村二级负责体系。灾中实行救灾应急工作指挥部与分组负责制。

    三、组织体系及职责

    为保证防治应急工作高效有序地进行，成立地质灾害防灾、救灾工作指挥体系，负责对大锡乡行政区域内发生的地质灾害应急防治工作的指挥和部署。

    1．乡成立地质灾害防灾、救灾工作指挥部：

    指 挥 长：陈  健（大锡乡人民政府乡长）

    副指挥长：廖上海（大锡乡纪委书记、人大主席）

              罗  兵（大锡乡政协工委主任、组宣统委员）

    成员由罗学智、刘勇华、封庆光、胡云、何远清、何明怀、廖继钟、盘训校、陈胜球、赖国平、何文亮和各村支部书记组成。

    地质灾害防灾、救灾工作指挥部主要职责：

    负责贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神；组织、领导、指挥、协调全乡范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织跨单位、跨地区的紧急救援；协调县级部门参与地方抢险救灾事宜；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

    2．设立地质灾害防灾、救灾工作一室五组：

    地质灾害防灾、救灾工作办公室：

    办公室主任由分管国土领导担任，办公室副主任由党政办、安监站、国土所负责人担任，成员由民政办、煤安办和各村秘书组成。

    办公室主要职责：统筹全乡地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督；汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署协调有关单位之间的应急工作，并督促落实。

地质灾害防灾、救灾工作五个工作组：

   （一）紧急疏散组：由各联系村领导任组长，驻村干部、公安、国土、和各村村支部书记组成。

    紧急疏散组主要职责：迅速发送紧急疏散信号；快速疏散受灾区域的人员到安全地带；及时组织力量抢救受灾人员；安抚家属，处理善后。

    （二）人员安置组：由分管民政的领导任组长，民政、扶贫、财政和各村主任组成。

    人员安置组主要职责：快速在安全区域做好灾中受灾人员的临时避灾场所；有序做好受灾人员的安置、救护；及时落实灾后安置方案；搞好所涉的其他工作。

    （三）现场处置组：由分管政法的领导任组长，国土所、养护所、供电所、派出所和村秘书组成。

    现场处置组主要职责：及时搞好受灾区域安全警戒和道路管制；编制灾后处置、监测、评估方案；负责受灾区域排危和防次生灾害排查；组织力量排除灾害区域安全隐患；负责受灾区域和安置区域安全、治安秩序；保障灾中灾后市政设施功能和基础设施功能；负责现场处置所涉的其他工作。

    （四）医疗卫生组：由分管卫生的领导任组长，乡卫生院、计生服务所、村卫生室等组成。

    医疗卫生组主要职责：及时组织医人员到现场搞好救护；保障足够的技术药品和设备；做好灾区消毒防疫；搞好所涉的其他工作。

    （五）后勤保障组：由一名副乡长任组长，党政办、财政所、民政办和各村主任组成。

    后勤保障组主要职责：保障地质灾害防灾、救灾工作中物资补给；保障车辆供电供水通信等使用；统筹资金使用和管理；搞好所涉的其他工作。

    四、监测措施

    采取群测群防和定人、定点、定时的方式进行巡查、监测，并做好监测记录、上报等工作。

    （一）监测方式

    采取定期监测和汛期强化监测相结合的方式进行。定期监测一般为半月或者每月进行一次。强化监测和雨天监测则根据降雨程度，实行全天24小时值班监测。值班电话：党政办2740001；国土所15116532368（李辉礼）。

    （二）监测工具

    以简易的卷尺、钢尺、订铁钉、记录本等为主。重点对滑坡和危岩进行观测，认真填写监测记录表。负责地质灾害监测的村委会、单位及个人，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和信息，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。

    （三）险情的应急处理

    当出现异常情况时，采取迅速有效的措施减缓滑坡体的破坏过程。如用专用的塑料布遮盖滑坡体；在地表裂缝处修筑排水沟；用粘土填实裂缝，排除地表水。在发生险情时，及时报告并听从统一指挥，根据对灾害的监测结果，由村主任负责填写《地质防灾避险明白卡》告知民众。

    （四）加强宣传，提高减灾知识

为提高群众的防灾意识和能力，乡人民政府根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“地质防灾避险明白卡”发到村民手中。同时，通过召开各种会议，利用防灾标语、挂图、音响制品等载体广泛宣传，提高险区干部群众地质灾害防灾减灾知识。

（五）明确统一信号

    主要统一采取吹哨和敲打锣鼓等方式通知险区群众撤离。

    （六）明确撤离线路

    各村对排查出的地质灾害危险点、隐患点制定撤离线路，让危险时的群众有序撤离。

    五、防灾警报

   （一）危险警报

    当有涉及本行政区域的地质灾害预报预警信息时，要立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测负责村委会、单位、负责人和受灾害威胁的群众。各村委会、单位和当地群众要依照群测群防责任制的规定，对照“地质防灾避险明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作。

   （二）紧急险情传递

    一旦发现裂缝，险区人员立即向所指定险区的边路线转移躲避，并及时向上级报告。

   （三）紧急撤离警报

    一旦发生险情，由监测点负责人迅速向乡长汇报后对受灾区域发出撤离警报。