涔天河镇2023年度法治政府建设情况的报告
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化党的全面领导，准确把握法治政府建设方向
一是坚持党建引领。紧扣法治政府建设部署，充分发挥党委在推进本辖区法治建设中的领导作用，切实提高思想认识，党政领导班子认真落实“一岗双责”，对分管行业和联点村形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善镇村两级法治建设领导小组，建设镇、村（社区）、村（居）民小组三级网格274个。二是坚持重大行政决策程序规定。镇党委专题研究法治建设和社会治安综合治理相关工作10次，坚持对各项重大决策事项进行集体上会讨论和合法性审查，集体讨论率达到100%。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是坚持提高依法行政水平。推进规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，不断加强信息报送，严格行政执法程序，不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性，有力地推进了依法治镇工作。今年来，我镇在权限范围内共下达违建限期拆除文书3份、限期整改指令书25份。没有发生因违法或不当决策被上级机关撤销的情形，没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形，也没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。
（二）完善依法行政制度体系，推进体系化特色化治理
一是依法抓好平安建设。借鉴“枫桥经验”，探索“政法五老”调解新模式，依法依规防范化解各类社会矛盾，化解一批信访积案，做到矛盾纠纷不出村、不出镇，确保“六个不发生”。完善发案红、黄、绿三色预警管理机制，通过联动调处机制，成功化解了汪祚生信访案等一批积案要案，2023年以来，受理调处各类矛盾纠纷111件，调处成功102件，调处成功率达91%。二是强化联防联动。充分发挥“综治大办公室”牵头抓总的作用，就隐患整治、矛盾纠纷排查、安全生产等工作开展“大整合、大联动、大平安”工作机制，警民联合，重点做好周边、集贸市场、社区广场等重要场所的治安整治、信访积案的调处、重点人员的稳控、社区矫正人员的监管与教育等工作。努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。三是坚持机制保障。将法治建设纳入经济社会发展总体规划和重点工作，推动法治建设深入基层，把民主法治（示范）村创建与乡村振兴、平安建设等中心工作相结合，各村（社区）配备普法宣传员、人民调解员共59名，实现1村1法律顾问“全覆盖”，签订服务协议24份。
（三）创新法治教育载体，法治思维入脑入心
一是领导干部带头学法。把学习习近平法治思想，《宪法》《民法典》等作为一项长期学习任务来抓，2023年以来，全镇组织法治学习10余次，全镇学法考试119人，通过率100%，确保全体领导干部学懂、弄通、用会重要法条，切实提升依法履职能力。二是普法教育全面覆盖。深化拓展“法律八进”，组织涔天河派出所、司法所等部门单位，分批次利用重点时间节点和节假日开展普法宣传进校园、进企业、进基层。2023年在全镇范围内开展“普法行”普法大宣讲活动10次，重点对全镇中小学校学生开展预防青少年犯罪、治安管理处罚法等法律知识普及，针对性地讲解与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规。接受宣传教育的人数达5000人以上，发放各类宣传材料7000多份，横幅100余条。三是加强执法队伍建设。按照应考尽考、全面覆盖的要求，发动镇干部报名执法考试，15名干部取得行政执法证后进入执法队伍，有效充实执法队伍，显著提升执法水平。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法效能还有待提高。个别部门和人员严格规范公正文明执法水平不高，落实行政执法“三项制度”还不够到位，执法态度较为生硬，推诿执法等情况依然存在。二是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍司法、普法工作开展。三是公共法律服务的效能有待提升。目前，在镇、村（社区）层面，公共法律服务两级服务平台已经建立，但是作用发挥的不是很理想，尤其是村（社区）法律服务室因为专业法律人才的缺乏以及没有专职人员，工作开展无法持续保障，为群众解答法律咨询、调解矛盾纠纷等质量不高，效果欠佳。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压实责任，强化担当。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，认真开展党组抓法治建设民主测评及主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责测评，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。
（二）统筹部署，高位推动。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设摆在突出位置，主要负责人以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作各个方面。
（三）带头学法，严格守法。严格落实理论中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入中心组学习、主题教育读书班、干部培训、党员学习重要内容，全年先后组织班子成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等10余部规章制度，班子成员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化理论武装，争当学法用法先锋。将法治建设和乡村治理工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部增强法治意识，提高法治能力，为推进社会治安综合治理提供有力保障。
一是行政执法效能还有待提高。个别部门和人员严格规范公正文明执法水平不高，落实行政执法“三项制度”还不够到位，执法态度较为生硬，推诿执法等情况依然存在。二是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍司法、普法工作开展。三是公共法律服务的效能有待提升。目前，在镇、村（社区）层面，公共法律服务两级服务平台已经建立，但是作用发挥的不是很理想，尤其是村（社区）法律服务室因为专业法律人才的缺乏以及没有专职人员，工作开展无法持续保障，为群众解答法律咨询、调解矛盾纠纷等质量不高，效果欠佳。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压实责任，强化担当。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，认真开展党组抓法治建设民主测评及主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责测评，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。
（二）统筹部署，高位推动。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设摆在突出位置，主要负责人以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作各个方面。
（三）带头学法，严格守法。严格落实理论中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入中心组学习、主题教育读书班、干部培训、党员学习重要内容，全年先后组织班子成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等10余部规章制度，班子成员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化理论武装，争当学法用法先锋。将法治建设和乡村治理工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部增强法治意识，提高法治能力，为推进社会治安综合治理提供有力保障。
二是强化考评管理，提升依法治理实力。积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。坚持“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，做到科学决策、依法决策、民主决策，提高政府依法行政能力。
三是强化宣传教育，营造法治浓厚氛围。加大普法教育力度，利用学校教育、乡村振兴月例会、村民议事会等形式，深入推进法治宣传“八进”活动，务求每一项活动都取得实效。以创建“民主法治示范村”为载体，切实加强农村法治建设，弘扬法治文化和法治精神，在全镇营造平安建设的良好氛围。
中共涔天河镇委员会
涔天河镇人民政府
2024年3月19日
三是强化宣传教育，营造法治浓厚氛围。加大普法教育力度，利用学校教育、乡村振兴月例会、村民议事会等形式，深入推进法治宣传“八进”活动，务求每一项活动都取得实效。以创建“民主法治示范村”为载体，切实加强农村法治建设，弘扬法治文化和法治精神，在全镇营造平安建设的良好氛围。
中共涔天河镇委员会
涔天河镇人民政府
2024年3月19日
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