江涔委〔2023〕1号                       签发人：周昌武

中共涔天河镇委员会

涔天河镇人民政府

涔天河镇2022年度法治政府建设情况的

报  告

2022年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进法治政府建设的重要一年。我镇在县委、县政府的领导下，在县司法局的精心指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，将法治政府建设作为重点任务抓紧抓实，扎实推动法治政府建设高质量发展。

    一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导，健全机构，夯实法治建设基础

一是坚持党建引领。充分发挥党委在推进本辖区法治建设中的领导作用，切实提高思想认识，党政领导班子认真落实“一岗双责”，对分管行业和联点村形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。成立镇村两级法治建设领导小组，建设镇、村（社区）、村（居）民小组三级网格274个。二是坚持依法决策。2022年，镇党委专题研究法治建设和综治维稳相关工作8次，制定完善《涔天河镇“四重一大”等6项工作制度》，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是坚持机制保障。将法治建设纳入经济社会发展总体规划和重点工作，推动法治建设深入基层，把民主法治（示范）村创建与乡村振兴、平安建设等中心工作相结合，各村（社区）配备普法宣传员、人民调解员共59名，实现1村1法律顾问“全覆盖”，签订服务协议24份。

（二）活用良法，促进善治，打造依法治理样板

一是依法抓好平安建设。借鉴“枫桥经验”，探索“政法五老”调解新模式，依法依规防范化解各类社会矛盾，化解一批信访积案，做到矛盾纠纷不出村、不出镇，确保“六个不发生”。完善发案红、黄、绿三色预警管理机制，通过联动调处机制，成功化解了张其生信访案等一批积案要案，对盘国军盘相凤夫妻、蒋双喜卢健红夫妻、欧登文龙彩平家庭矛盾纠纷等各类矛盾纠纷120余起进行了调处，排查不稳定因素2起，调解成功率达95%以上。二是强化联防联动。充分发挥“综治大办公室”牵头抓总的作用，就隐患整治、矛盾纠纷排查、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。三是强化重点整治。打好夏季打击整治“百日行动”。按照“四个一批”的要求，警民联合，对部分积压要案主动出击、及时化解，重点做好周边、集贸市场、社区广场等重要场所的治安整治、信访积案的调处、重点人员的稳控、社区矫正人员的监管与教育等工作。

（三）加强学法，广泛普法，创新法治教育载体

一是领导干部带头学法。把学习习近平法治思想，《宪法》、《民法典》等作为一项长期学习任务来抓，2022年以来，全镇组织法治学习10余次，确保全体领导干部学懂、弄通、用会重要法条，切实提升依法履职能力。二是普法教育全面覆盖。深化拓展“法律八进”，组织涔天河派出所、司法所等部门单位，分批次利用重点时间节点和节假日开展普法宣传进校园、进企业、进基层。2022年在全镇范围内开展“普法行”普法大宣讲活动2次，重点对全镇中小学校学生开展预防青少年犯罪、治安管理处罚法等法律知识普及，针对性地讲解与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规。接受宣传教育的人数达2500人以上，发放各类宣传材料7000多份，横幅100余条。三是加强人才队伍建设。依托“八五”普法在全镇掀起学法用法热潮,依托“两所”干警、“农村法律明白人”等普法骨干力量，开展普法主题宣传活动5场，专题讲座2场，网络推送法律知识500余条。四是抓好基层干部的法治教育。举办了《公民法律知识读本》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规为内容的普法讲座，进一步完善了民主自治章程和村规民约。

（四）严格执法，公正司法，提高依法治理水平

一是深化行政执法体制改革。成立综合执法办公室，统筹协调各部门派驻镇执法机构综合执法力量，2022年以来，开展安置点巡逻、国土巡查、安全生产执法活动23次，有力打击了镇域违法活动，确保社会长治久安。二是发动全员参与执法考试。按照应考尽考、全面覆盖的要求，发动镇干部报名行政执法考试，22名干部取得行政执法证件后进入执法岗位，有效充实执法队伍、显著提升执法水平。三是充分发挥法律顾问作用。让律师成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用。在项目招标、合同签订、文件制定等方面充分发挥法律顾问作用，消除法律风险，全镇无因法律原因造成的违规违纪、舆情、信访等问题发生。

二、法治政府建设存在的问题及原因

虽然我镇法治建设工作取得了一定的成效，但是距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：一是依法治理软实力薄弱。乡镇干部队伍结构老化，经验主义思想抬头，导致队伍懂法、用法人员比例偏低。二是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍司法、普法工作开展。三是农村治理法治化进程慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，部分村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。四是公共法律服务的效能有待提升。目前，在镇、村（社区）层面，公共法律服务两级服务平台已经建立，但是作用发挥的不是很理想，尤其是村（社区）法律服务室因为专业法律人才的缺乏以及没有专职人员，工作开展无法持续保障，为群众解答法律咨询、调解矛盾纠纷等质量不高，效果欠佳。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化理论武装，争当学法用法先锋。将法治建设和乡村治理工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力，为推进市域社会治理现代化提供有力保障。

二是强化考评管理，提升依法治理实力。积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。坚持“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，做到科学决策、依法决策、民主决策，提高政府依法行政能力。

三是强化宣传教育，营造法治浓厚氛围。加大普法教育力度，利用学校教育、乡村振兴月例会、村民议事会等形式，深入推进法治宣传“八进”活动，务求每一项活动都取得实效。以开展“守法普法户”评比、创建“民主法治示范村”为载体，切实加强农村法治建设，弘扬法治文化和法治精神，在全镇营造平安建设的良好氛围。

中共涔天河镇委员会      

涔天河镇人民政府      

2023年2月25日