2021年政府工作报告_政府工作报告

2021年政府工作报告

发布时间：2021-02-04 20:06
来源：县政府办
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——2021年2月3日在县第十七届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长龙飞凤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情和“6·7”严重洪涝灾害，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省、市、县委决策部署，统筹推进疫情防控与经济社会发展，“六稳”工作扎实有效，“六保”任务全面落实，高质量打赢了脱贫攻坚战，圆满完成了“十三五”规划目标，全面建成小康江华。全年完成地区生产总值137.69亿元，同比增长4.3%，增幅排全市第1；地方财政收入8.27亿元，同比增长7.5%，增幅排全市第3；规模工业增加值增长6.1%，增幅排全市第1；固定资产投资增长9.3%，增幅排全市第1；社会消费品零售总额62.85亿元；城镇居民人均可支配收入28628元，同比增长6.1%，增幅排全市第1；农村居民人均可支配收入12575元，同比增长7.7%，增幅排全市第3。进出口总额6.8亿美元，增长21%，总量排全市第1。县内各金融机构存款余额190.18亿元、贷款余额127.54亿元。

打好了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全县1.7万名党员、干部、职工取消春节休假、下沉一线，广大医务工作者、各行各业劳动者、村组干部和志愿者坚守岗位、逆行抗疫，村组社区群众响应号召，不走亲、不串门、不聚会、自觉保持安全社交距离，居家防疫，众志成城铸就起疫情防控的人民防线。共排查重点人员1.12万人次，核酸检测3.55万人次，申领注册电子健康码51.23万人，2名输入性病例迅速收治痊愈，216名密切接触者全部集中隔离无一感染。2020年2月6日以来，全县无新增确诊病例和疑似病例，“外防输入、内防扩散”目标基本实现，疫情防控常态化扎实有效，建成PCR实验室7家，单日核酸检测能力达4.23万份。县人民医院荣获“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，沱江镇萌渚社区主任李海珍被评为“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。

经济社会迅速恢复。招商引资逆势上扬。全年引进项目31个，其中三类500强企业3家、亿元以上项目18个，总投资69.36亿元。实际利用外资1.82亿美元，增长18.69%;内联引资52.06亿元、增长23.2%，增幅全市第1。产业项目迅速壮大。全年组织集中开工签约活动5次，开工重大项目40个，总投资78.41亿元。引进的31个项目中，电机电器及上下游配套项目24个，总投资37.86亿元，除漆包线外，电机产业40多道生产环节和工序江华均已具备，全县已有电机电器及上下游配套企业45家，年产值32亿元。江华高新区实现规模工业总产值197亿元、规模工业增加值51亿元、缴纳工业税金3.28亿元，同比分别增长10%、8%、12.61%。纳税额200万以上工业企业23家，较去年增加3家，全市纳税额1000万元以上的企业42家，江华占6家。科技创新成果丰硕。引进人才项目团队10个，柔性引进高学历人才82人。明意湖公司董事长李洪梅被评为全国优秀农民工，九恒集团董事长沈云立获评湖南省优秀企业家，贵德集团董事长喻贵、九恒集团总经理尹建平获评永州市优秀企业家。电机产业园、佛尔盛、九恒、贵德入列省“五个100”。豪曼新能源创建省级博士后科研流动站。飞优特获评省级智能制造示范车间。2020年“创新创业”大赛中，丰辉电机、晟瑞电子、盛利高获得省赛优秀企业，飞信达获国赛优秀企业，佛尔盛获省总决赛三等奖。明意湖荣获全省首批制造业单项冠军（全省共20家），九恒数码、长锦成、瑶珍粮油、金洱电子获评湖南省“小巨人”企业。现代农业提质增效。新增流转土地3.1万亩，完成粮食播种面积58.37万亩，总产23.7万吨。生猪出栏58.24万头、存栏38.56万头。牛奶产量2.15万吨。新增油茶1.1万亩、水果1万亩、茶叶3500亩、发展优质蔬菜7.3万亩。新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个、绿色食品认证9个。全市供港蔬菜直通车在江华启动发车仪式，日日兴公司完成出口3.9亿美元，排全省第1，全县鲜活农产品出口总额排全市第1。瑶珍粮油建成省级企业技术中心，被认定为2020年湖南省工业质量标杆和标杆龙头企业。日日兴、冯河大龙山被评为省级农业产业化龙头企业，全县省级农业产业化龙头企业总数达6家。成功创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地县、全省综合油料大县。全域旅游深入发展。江华文旅大市场、瑶族古镇一期、潇贺古道修复项目主体工程顺利竣工。香草源通过4A级景区质量景观评定，水口水街通过4A级景区初评，天河瑶寨获评省五星级乡村旅游景点，桐冲口村荣获“省乡村旅游重点村”称号，水口镇被评为省十大文旅特色小镇之一，全县蝉联“中国最美县域”榜单。盘王节成功举办。全年接待国内外游客613.48万人次，实现旅游总收入58.52亿元，增长5.69%。

三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚扎实推进。“四个不摘”坚定不移执行落实到位，产业、就业扶贫再创佳绩，扶贫车间、省级示范性扶贫车间、吸纳贫困劳动力就业数均居全省第一，发放扶贫小额信贷、产业扶贫补助、外出务工交通补贴和生态扶贫补助1.18亿元，消费与采购扶贫购买贫困户产品达5.1亿元。“防返贫责任险”全覆盖，教育、医疗、住房“三保障”全面落实，剩余的733户1690人全部脱贫，高质量通过国家脱贫普查。污染防治成效明显。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战推进有力。全面禁燃，集中治丧，禁烧秸秆，严控野外用火，大气污染防治成效明显；“双河长”巡河全面落实，河道保洁日益加强，垃圾不下溪河沟渠，河清水净岸绿景美；农业面源污染有效控制，重金属污染有效防治，土质土壤干净健康。省级环保督察交办12个问题全部整改到位。全年空气质量优良率达到97%，地表水水质达标率100%，饮用水水质达到Ⅱ类标准。“禁渔”“禁野令”执行有力，湘江源头山清水秀。各类风险防控有力。年度到期政府隐性债务2.8亿元、关注类债务0.76亿元全部偿还化解，政府隐性债务总量下降12%，风险等级为“风险提示区”，是债务低风险县，财政供养人员保障水平全市领先。扫黑除恶专项斗争圆满收官，公众安全感民调排名全市第1、全省第5，成功创建省信访工作“三无”县，连续15年保持“省平安县”称号。“安全生产专项整治三年行动”有力有效，安全生产全年零事故零伤亡，连续12年无较大及以上生产安全事故。

民生实事全面推进。基础设施持续完善。农村公路建设、安防工程、窄路加宽全面推进，涔天河水厂二期项目、清江水厂建设启动。完成农村饮水安全提升工程38处。新建大圩污水处理厂1座、排水排污管网3.5公里、供水管网17公里、燃气管道7.52公里、5G基站45个，新增城市绿地面积1.2万平方米。美丽乡村扎实推进。完成农村改厕5500户，卫生厕所普及率达92.89%；农村生活垃圾基本实现日扫日清、全天候保洁；完成规模养殖场粪污处理设施升级改造190家，农村污水处理率达71.4%；拆除空心房100万平方米，复垦67万平方米，村庄绿化覆盖率达35.4%。被评为全省乡村振兴工作先进县。就业社保全面提升。民生支出占财政总支出达77.07%，“六覆盖”目标任务和省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业4408人、农村劳动力转移就业2245人、职业培训6949人。社保支出5.67亿元，农村低保、城乡特困人员供养、残疾人“两项补贴”提标到位，全县养老服务中心和村（社区）儿童之家实现全覆盖，县社会福利中心实现“公建民营”。教育卫生取得新突破。县城芙蓉学校建成投入使用，涛圩镇芙蓉学校顺利开工。小规模学校调减46所、提质改造109所，新增学位6840个，消除普高大班额89个，新建乡镇公办幼儿园4所，高考二本以上上线人数958人，其中一本上线人数498人，分别比去年增加125人、153人，万人上线率排全市第2。高血压、糖尿病门诊用药报账政策全面落实，药品集中带量采购后价格平均降幅达50%，最高降幅达93%。构建起“互联网+医疗健康”一体化信息监管平台，对接中南大学附属3所湘雅医院、永州市中心医院等三甲医院，联通乡镇卫生院和村卫生室，探索出“乡检查、县诊断、省市帮”的远程医疗服务新模式，实现了“患者不出村，诊疗在省市”，让数据多跑路，群众在“家门口”就能享受到县以上大医院名医院的诊疗服务。县人民医院创建三级综合医院通过初审，新医疗综合大楼投入使用，获批省助理全科医生培训基地。争取专项债资金1.3亿元投建的县民族中医院门诊综合大楼即将开工。华雅医院成为全市规模最大的县级“普惠养老”型医院。县疾控中心获评全省食品安全风险监测工作先进单位。全省基层远程诊室项目应用工作推进现场会、全省基层医疗卫生机构在岗卫技人员（专病人才）培训班在我县召开。争先创优成果丰硕。制造强省、优化营商环境、开放崛起“五大行动”、“四好”交通、信访 “三无”创建、园区高质量发展6项工作获得省政府真抓实干奖。码市镇获评中国老年宜居名镇、市卫生乡镇，县纪委监委、县委办获评省文明单位，界牌乡、沱江镇茫海洲村获评省文明村镇，沱江镇二小获评省文明校园，大路铺镇、水口镇获评省卫生乡镇和市文明乡镇，涔天河镇获评市卫生乡镇和市文明乡镇，蔚竹口乡被评为市平安乡镇示范单位。

国防后备力量、退役军人事务、人口普查、民族宗教、外事侨务、电子政务、广播电视、气象水文、工会、共青团、妇女儿童、助残慈善、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表！2020年是“十三五”规划的收官之年，“十三五”时期是全面小康江华建设全面推进的五年。五年来，全县上下坚定信心、攻坚克难，经济社会发展取得了历史性成就，城乡面貌发生了历史性变化，人民生活实现了历史性跨越，成为了全省的明星县，全县人民的自豪感、自信心显著增强，知党恩、感党恩、听党话、跟党走成为全县干部群众最坚定的意志和行动，“不甘落后、拼命三郎、敢为人先、齐心协力，为江华的尊严和光荣而奋斗”的江华精神成为赶超崛起、接续奋斗的不竭动力，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——5年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，全面小康建设取得新成就。五年里，党中央、省委、市委分别派出中南大学、省委宣传部、湖南广播电视台、市自然资源局、市林业局、市住房保障服务中心、涔天河建设投资公司等21个单位驻点江华，倾情对口帮扶；县级领导挂点乡镇，精心指导各村；全县整合各类资金51.87亿元用于脱贫攻坚，选派304支队伍进驻112个贫困村和192个贫困人口100人以上的非贫困村，扎实开展驻村帮扶；组织9279名机关单位干部职工、中小学教师、医务人员与贫困户结对子、强帮扶；九恒集团、明意湖等企业，以及各类专业合作社和种养大户、慈善组织等社会各界积极参与脱贫攻坚；贫困户自立自强创业就业劳动致富。实现了贫困村水电路讯等基础设施、公共服务设施全面改善，集体经济收入全部达到脱贫标准，112个贫困村全部脱贫出列，28069户113144名建档立卡贫困人口全部脱贫，综合贫困发生率从2014年末的24.1%下降到0。全国产业扶贫、全国社会扶贫、全省抓党建促脱贫、全省就业扶贫等国家和省级现场会相继在江华召开，江华扶贫工作经验在全国、全省推广。国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚考核、国家扶贫资金绩效评价均认定我县高质量脱贫。2019年4月经省政府批复，全县如期实现整县脱贫摘帽，被推荐为全国脱贫攻坚优秀集体。全县全面小康实现程度达到三类县标准。

——5年来，我们坚持以科技创新驱动发展，县域综合实力迈上新台阶。五年里，我们“为江华的尊严和光荣努力奋斗”，全县地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、规模工业总产值、社会消费品零售总额分别增长44.5%、42.2%、80.1%、138.2%、46.7%，三次产业结构比由24.9：29.3：45.8调整到22.6：34.3：43.1，主要经济指标年均增幅排在全市前列。全县规模工业企业实现翻番，从55家增长到129家，高新技术企业从零开始，发展到41家，高新企业产值占园区规模工业总产值比重达70%。明意湖、运弘达、威斯特、六月香4家企业在湖南省股权交易所（标准板）挂牌上市。全县发明专利总数、有出口实绩的企业数、外贸进出口总额、实际利用外资、内联引资分别是2015年的17.6倍、4倍、8.56倍、1.12倍、1.33倍。成功创建全省首批创新型县，大圩镇返乡农民工产业示范园获评省创新创业带动就业示范基地。县经开区2018年成功升级转型为全市第一个省级高新区，连续5年在全省139家省级及以上园区综合评价中保持在第一方阵，连续4年获评全省真抓实干园区，“马达之城、小家电之乡”初具规模。全省优化发展环境现场推进会在江华召开，“江华现象”“江华精神”得到省委肯定，“江华速度”写入省十三届人大二次会议政府工作报告。

——5年来，我们坚持城乡一体绿色发展，人民群众幸福感全面提升。五年里，我们始终坚持习近平生态文明思想、新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，生态优势日益凸显。创建成全省唯一的首批国家生态文明建设示范县，建成全市第一个国家园林县城、国家公共文化服务体系示范区，荣获中国天然氧吧、中国瑶族文化传承研究中心、全国村庄清洁行动先进县等国家级荣誉34项、省级荣誉47项。我们坚持把生态优势转化成经济社会文化发展的新优势，县城变大了、长高了、漂亮了，瑶都大道、江华大道、城北大道、滨江大道等，拉出了城市新框架；滨江公园、金牛湖公园、烈士公园、四联生态公园等建成使用，神州瑶族文化博览园中的瑶族古镇已见雏形，提升了城市新品位。城市治污设施、管道燃气等建设稳步推进，涔天河水厂实现城乡一体供水，新能源公交、共享单车推广普及，打非治违、拆违控违成效明显，县城建成区面积扩大到18平方公里，是2015年的1.2倍，城镇化率由40.3%增长到46.3%。码市、水口、大圩、小圩、河路口、涛圩、白芒营、涔天河等中心镇，融合推进水库移民安置、扶贫产业发展、文化特色旅游和新型城镇化，镇区面貌焕然一新。S355二级公路、S356一级公路建成通车，库区道路复建完成，县城和中心镇辐射带动能力全面加强。广大乡村“四个革命”深入推进，人居环境整治扎实开展，镇村垃圾和污水处理设施全面改善，“空心村”整治收效良好，在全省率先实施农村巷道建设，户户通水泥路基本实现。“中国少数民族特色村寨”“国家森林乡村”“湖南省最美少数民族特色村镇”“秀美村庄”等大量涌现。人民群众的幸福感、健康指数全面提升，“神州瑶都”名片越来越响亮。

——5年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，民本民生得到新改善。五年里，全县就业形势保持稳定，城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.51倍、1.62倍，实现了与GDP同步增长。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达96.19%、100%。新增城区学位39150个，义务教育阶段大班额全部化解，小学、初中入学率达到100%。医疗机构总数379家，增长16.6%，医疗床位总数增长27%，平均每千人口床位数达6.91张，7所县级医疗机构达到二级及以上医院水平。乡村医疗卫生机构标准化实现全覆盖。建成易地扶贫搬迁安置区12个，2406户10126人全部搬迁。完成老旧小区提质改造21个、棚户区改造4500户，建成保障性住房项目24个。完成农村危房改造7690户，4类重点对象住房安全全部有保障。民族文化全面发展，盘王节成为全省四大民族节庆之一。县扶贫办、县民族文旅广体局、桥市乡、大石桥乡被评为全市民族团结进步模范集体。全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划任务全面完成，县乡村三级公共文化设施网络实现全覆盖。涔天河水库扩建如期竣工下闸蓄水发电，5个安置点全部建成，6666户28431名移民全部平安和谐搬迁，24899名农村移民的生产安置措施落实到位。移民安置工作顺利通过水利部竣工验收，移民安置区实现社区化管理，“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标基本实现。涔天河库区移民安置工作被水利部评价为“近五年来最好的水库移民安置方式”。

——5年来，我们坚持政治统领深化改革，依法治县水平进一步提高。坚持民族区域自治制度，民族团结进步创建“七进”活动效果良好。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率100%，满意率99.4%。持续深化行政体制改革，机构改革顺利推进，党风廉政建设和审计监察工作得到加强，有效促进了各级干部廉洁履职、严以用权。坚持打造效能政府、诚信江华，“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”、基层公共服务“一门式”等改革事项大力推进，积极主动无私的“母亲式” 服务成为江华名片，企业和群众办事更加便捷，惠企承诺和政策兑现到位，招商协议基本执行落实，入驻企业茁壮成长。

各位代表！回首5年共同奋斗的历程，我们干成了一批想干的事、难干的事，取得了全方位、开创性成就，推动了根本性变革。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民及各界朋友团结一致、共同努力的结果。每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，解放军、武警官兵和中央、省、市驻江华单位，向所有关心和支持江华发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍然面临着诸多困难与挑战。一是产业基础仍然薄弱。高铁、高速等大交通瓶颈未完全突破，开放型经济总量偏少，产业链配套不完善，现代物流不发达等，制约着我们迈向更高质量发展的步伐。二是防风险压力仍然很大。新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，野外用火、森林防灭火等形势严峻，需要我们咬紧牙、绷紧弦。三是营商环境还有硬伤。企业所需的用工、用电、物流等要素保障，企业员工所需的就学、就医、交通等综合服务还有明显短板。部分职能部门、干部对企业服务不力，甚至还有“拖、卡、查、要”等严重影响营商环境的事情发生，企业满意度测评得分不高。四是松劲懈怠情绪有所蔓延。个别部门大局意识和执行能力不强，慵懒拖沓、工作方式粗暴的现象依然存在。一些同志精神懈怠，不敢为、不想为、不能为，创先争优的劲头有所减退。这些问题的存在，时刻提醒我们，面对全面建设社会主义现代化国家的新任务，松不得、歇不得、缓不得，“征途漫漫，惟有奋斗”！

二、“十四五”时期发展指导方针和主要目标及二〇三五年远景目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”的各项工作意义重大。县人民政府按照县委十二届十次全会审议通过的《关于制定江华瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定了《江华瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，将提请本次大会审议。

“十四五”时期发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，铸牢中华民族共同体意识，统筹好发展和安全，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”，着力打造宜业宜居宜游富饶美丽幸福新江华，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的江华新篇章。

“十四五”时期发展的主要目标：全力实现“3个达到”“7个提升”“10个打造”，即：到2025年，全县地区生产总值年均增幅达到10%以上、城乡居民收入与经济发展同步增长，江华高新区规模工业总产值达到500亿元以上，财政总收入达到20亿元以上；提升全国生态文明建设示范县、国家园林县城、全国综合治理先进县、全国法治先进县、全国民族团结进步创建示范县、全国交通平安畅通县、全国村庄清洁行动先进县创建成果；打造全国民族经济强县、全国文明城市、全国卫生城市、全国知名生态文化旅游目的地、全国乡村振兴示范县、全国教育强县、全国医疗强县、全国平安县、国家高新技术产业开发区、国家级优化营商环境示范县，争当全省贯彻落实“三高四新”战略排头兵，建设宜业宜居宜游富饶美丽幸福新江华。

二〇三五年远景目标：到二〇三五年，基本建成民族经济强县、生态文化旅游强县、教育强县、医疗强县，基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和城乡居民人均收入进入全省第一方阵、达到中等发达国家水平，信息化程度和工业、农业、旅游三大产业进入全省先进行列，建成现代化经济体系，形成对外开放新格局。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治江华、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。国民素质和社会文明程度达到新高度，神州瑶都的知名度、美誉度显著增强。生态环境持续改善，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安江华建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

三、聚焦2021年重点工作，为“十四五”开好局起好步

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的第一年，也是争当全省贯彻落实“三高四新”战略排头兵的首战之年，要全力以赴，在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局上展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的江华新篇章。

今年主要预期目标是：经济增长10%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上，非税占比30%以下；规模工业增加值、制造业增加值、数字经济增加值、固定资产投资、产业投资分别增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省、市下达任务，进入全省先进行列，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点抓好以下五项工作:

(一)构建现代工业产业体系，争当全省贯彻落实“三高四新”战略排头兵

1.在全省打造国家重要先进制造业高地上争当排头兵。一是强化招商引资，力争全年引进产业项目50个以上，引进三类500强企业3个以上，其中5000万元以上项目30个以上，实际利用外资2亿美元以上、增长10%以上，内联引资58.3亿元人民币以上、增长12%以上。对企业履行合同情况进行跟踪、考核，确保企业迅速落地投产。二是强化产业链建设。制定出台支持产业链发展的优惠政策，加快电机电器、快递单和不干胶、手机钢化膜等产业建链补链延链强链，力争全年营收分别达到50亿元、30亿元、10亿元以上。实施市场主体培优工程，新增“小巨人”企业5家以上。确保“五个100”在全省、“五个10”在全市继续领先，继续提升“马达之城、小家电之乡”规模与名气。三是强化投入产出效益，以营收和税收论英雄。全县新增入统规模企业30家以上、年纳税200万元以上的企业15家以上、外贸实体企业15家以上。江华高新区实现规模工业总产值增长20%以上，规模工业增加值、缴纳税金、进出口总额分别增长15%以上。

2.在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地上争当排头兵。一是加大科研投入。全年全社会研发经费投入强度达到2.1%以上，鼓励、扶持企业申报省级及以上技术研发中心、工程技术中心1个以上，申报发明专利递增15%以上，推动江华高新区科技企业孵化器升级为国家级科技企业孵化器，鼓励设立“研发在湾区，生产在江华”的科创飞地。二是加强企业创新。新增高新技术企业15家以上，高新技术产值占高新区规模工业总产值达到70%以上，新入库科技型中小企业30家以上。加大科技下乡力度，柑橘黄龙病防治研究取得新进展，推进柑橘产业发展。三是鼓励企业创牌。推动企业积极参加2021年“创新创业”大赛，鼓励企业参与政府部门推动的各种品牌创建，对成绩优异的予以适当奖励，提升江华企业的竞争力，打响江华名声。

3.在全省打造内陆地区改革开放高地上争当排头兵。深化“母亲式”服务和“放管服”改革，常态化开展企业满意度测评，完善对职能部门优化营商环境的考核内容与方式，持续优化营商环境，提升江华高质量发展的核心竞争力。一是强化园区要素保障。力争土地征收和报批3000亩以上，新建标准厂房30万平方米以上，保障项目落地需要。定期举办政银企合作洽谈会，发挥县担保公司、出口退税资金池和进出口“两仓”作用，支持开展“三单融资”，加强企业融资服务。加强物流体系建设，加快综合现代物流园项目建设，力争开通江华—湛江的铁海联运。二是加强企业用工保障。继续发挥好《江华瑶族自治县园区就业优惠政策》作用，完善购买养老保险等优惠政策，鼓励、倡导江华籍在外的大学生、务工人员回乡就业创业，投身家乡建设。园区新增招工5000人以上，产业工人达1.8万人以上。把吸引、培养、用好人才作为强县之基、竞争之本、转型之要，强化招才引智，引进高端人才，为高质量发展提供人才支撑。三是融入国际国内“双循环”发展新格局，搭建消费平台，培育新型消费，提升消费能级，做强消费市场，打造农产品流通体系，推进全国电子商务进农村示范项目，大力发展农村电商、跨境电商。

(二) 巩固提升脱贫攻坚成果做好有效衔接，争创全国乡村振兴示范县

1.推进产业兴旺。守牢粮食安全底线，确保全县粮食播种面积58万亩（早稻12.3万亩）以上、产量22.5万吨以上，力争高档优质水稻种植面积达到20万亩。确保烤烟5万亩以上、收购烟叶11万担以上。发展蔬菜17.5万亩、生猪93万头（出栏55万头），新增油茶1万亩、茶叶5000亩、柑橘5000亩。推行小田改大田，完善农田水利基础设施，完成3万亩高标准农田建设任务。新增流转土地3万亩以上，新增大湾区“菜篮子”生产基地、市级以上农业标准化基地、绿色食品农产品认证、市级以上农业产业化龙头企业各5个以上。新增示范家庭农场45家、农民合作社示范社20家。推进“百千万”工程、“六大强农”行动和农产品外贸出口。大力发展村级集体经济。

2.推进生态宜居。扎实开展“一革命六行动”，农村卫生厕所改造剩余户完成率100%、农村生活垃圾处理率96.5%以上、城乡生活污水处理率达到80%。加强村庄规划执行和农村建房管理，划定各村相对集中建房区，严格执行一户一宅、建新拆旧、凡建必报、按图施工。加强村庄绿化，村庄绿化率达40%以上。建成省级特色精品乡村2个以上、市级美丽乡村10个以上。

3.推进乡风文明。将全国文明城市、全国卫生城市等创建工作向乡村延伸，实现全域创建。充分发挥新时代文明实践中心、“一约五会”的作用，深化农村殡葬改革，逐步推进农村公益性公墓建设，引导群众移风易俗、厚养薄葬。持续开展卫生乡镇、文明村镇、文明家庭、道德模范等创建评选活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

4.推进治理有效。加强村支两委建设，提升基层组织战斗力、凝聚力。大力推进农村“户户通”视频监控平安乡村工程、“连心桥”微信监督服务群，提升乡村预警预防、打击犯罪、整体防控能力。利用新时代“枫桥经验”，继续深化信访“三无”乡镇（村、社区）和“无刑事案件”村（社区）创建活动，充分发挥基层政法队伍、“一村一辅警”、社区网格员、村组干部、村“五老”作用，基本实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇、矛盾就地化解”的目标。

5.巩固脱贫成效，推进共同富裕。认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚过渡期的安排部署，建立完善相对贫困群众动态监测帮扶退出机制，研究制定相对贫困群众可享受的产业、就业、医疗、教育、住房、兜底保障等扶持政策，确保不出现非突发因素和不可抗力因素导致的致贫返贫。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确定一批重点帮扶村和乡村振兴示范乡镇示范村，因地制宜，分类推进，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，实现共同富裕。

(三) 加强全国文明城市全国卫生城市创建，争创国家新型城镇化示范县

1.提高县城首位度。按照4A级景区的标准、部分按5A级景区的标准，建设好县城。积极融入全市“一核两轴三圈”区域经济格局，完善教育、医疗、住房、就业等人口入城的市政基础和服务设施，出台入城就业、安家优惠政策，稳妥做好房地产集中办证，促进房地产市场平稳健康发展，鼓励、引导人口向县城集中，新增城镇人口1万人以上，城镇化率提高2%以上。加强公共车位管理，出台公共停车位收费制度，做到规范停车。加快燃气管网建设，力争新增燃气管道用户3000户以上；加快新能源汽车充电桩、5G基站等新型基础设施建设。加强市容市貌管理和提升，推进县城建成区屋顶非法铁棚等各类构筑物专项整治工作；加快推进农业局片区、富江路片区、农贸市场片区等19个片区54个老旧小区改造；加强小区管理，全面提升物业管理水平，开展文明社区、文明小区评比活动。加强县城学校建设，确保义务教育阶段入学率100%，高中阶段入学率90%以上，学生综合素质合格率100%，全县教育教学质量进入全市先进行列；启动职业中专搬迁和新建职业学院工作。县人民医院成功创建三级综合医院，县民族中医院、华雅、同济等医院项目建设加快推进，争创永州南部医疗中心。持续完善“一老一小”服务体系，提升服务水平，确保有意愿的失能半失能特困供养人员都集中供养，村级儿童之家有效管理和使用。

2.推进中心镇建设。力争道连高速立项，力争神州瑶都通用机场、S231水口至香草源公路改造、S239小圩至开山改线等重大交通项目开工建设。深入开展农村“四好公路”建设，加快农村公路改造，推进城乡客运、物流一体化发展，对符合条件的地方，分批开通农村公共客运班车。完善城镇基础设施，提升中心镇辐射功能，新增镇区人口1000人以上。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，进一步推动城镇工贸发展区、生态文化旅游发展区、绿色农业发展区协调发展。建设一批现代农业强镇、新型工业强镇、生态文化旅游强镇、商贸物流强镇。

3.加强城市品牌创建。对已建成的国家生态文明建设示范县、国家园林县城、全国综合治理先进县、全国法治先进县、全国民族团结进步创建示范县、全国交通平安畅通县、全国村庄清洁行动先进县、国家公共文化服务体系示范区等城市品牌巩固提升。对未创建成功的全国文明城市、国家卫生城市、全国禁毒示范城市、全国信用体系建设示范城市、全国知名生态文化旅游目的地等国家级荣誉，全力推进，加速创建。加强宣传引导，推进“党建进小区文明进楼栋”“文明劝导”行动，发动群众参与，形成“人人代表江华形象，个个都讲文明卫生”的创建意识和创建氛围。加强组织领导，强化督查落实，严格考核奖惩，强化结果运用，确保职能部门在创建过程中履职尽责。

(四)坚持绿色低碳发展，成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

1.加强生态环境保护。加强国土绿化行动和林地保护利用规划编制，严格落实河长制和林长制，全面落实长江流域十年禁渔措施和“禁野令”，加快X081生态恢复，迅速推进涔天河沿岸、G207、S355生态廊道建设，全县森林覆盖率保持78.78%以上，城市绿地率保持40%以上。确保全县空气环境质量优良率稳定在90%以上，主要空气污染物指标全部达标，全县地表水四个监测断面水质继续保持在Ⅱ类标准，集中式饮用水和水功能区水质保持在100%。依托现有的新能源产业和50万亩国有林地，推进绿色低碳林业产业园规划建设，打造山水林田湖生态高地，成功创建省级森林城市。

2.打好污染防治攻坚战。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，落实国家碳排放达峰行动方案，加大工业企业挥发性有机气体排放整治，严厉打击一切非法排污行为。全面落实好严控野外用火和农村禁烧秸秆等措施，抓实大气污染治理春夏秋冬四季攻势，抓好城市油烟、道路扬尘整治，确保中央、省环保督察及“回头看”和长江经济带涉环境突出问题全部整改到位。

3.推进生态旅游产业。把绿水青山变成金山银山，把生态优势转化成为经济发展优势。围绕“神州瑶都”品牌，融合推进森林康养与瑶医药开发利用，推进瑶族文化生态保护（实验）区建设，推动生态文化旅游融合发展。加快涔天河环库旅游公路、游客码头和水口游客中心等项目进度，加大文化生态旅游招商力度，推进涔天河核心景区开发、蔚竹口乡野生猕猴保护基地建设，力争引进旅游投资10亿元以上。完成神州瑶族文化博览园、水口水街一期建设，争创国家4A级景区。全县接待国内外游客750万人次以上，旅游收入67.5亿元以上。成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(五)坚持以人民为中心的发展思想，实现发展成果共建共享

1.加强新冠肺炎疫情防控。慎终如始抓好常态化疫情防控，织密织牢疫情防控网，做好“人防”“物防”，倡导“非必要不出行、非必要不返乡、非必要不举办”，“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”减少人员流动、聚集。引导群众自觉养成良好的卫生习惯，做好个人防护。加大冷链食品监管力度，对进口、国内中高风险地区每批次冷链食品和快递包裹物件要开展核酸检测并消毒，严格落实“四方责任”，强化重点人群和场所管理防控，全力保障全县人民群众身体健康、生命安全，维护经济社会发展大局稳定。

2.争创全国平安建设先进县。建立健全扫黑除恶常态化长效机制，严厉打击电信网络新型违法犯罪，深入推进“断卡”行动，加强禁毒工作。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，加强交通顽瘴痼疾问题集中整治，确保较大及以上事故零发生，年度考核进入省、市先进行列。完善应急体系建设，加强农村消防工作，提升自然灾害防治能力，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡。

3.全面落实省市民生实事。全面完成年度化债任务，确保政府债务风险可控，牢牢守住“三保”底线，争创政府综合债务绿色安全县。全面完成省市10件重点民生实事建设任务，完成质量位居省市前列，争取省政府真抓实干激励。加快公办幼儿园建设，启动县职业中专食堂生活楼和沱江镇四小生活综合楼建设、清塘壮族学校和县特殊学校整体搬迁工程，完成涛圩镇芙蓉学校建设和江华思源实验学校初中部教学楼建设，有序推进高中大班额化解工作，教育教学质量进入全市先进行列。提升健康江华质量和水平，继续抓好县人民医院与县第一人民医院合并工作，加强乡镇卫生院的人员、物资配备，改善医疗条件，提高乡镇医疗服务水平。加强全民普法教育和青少年思想、道德及法制教育，从源头上杜绝青少年犯罪。

4.推进就业创业和社会保障。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增大学生见习岗位200个、农村劳动力转移就业2000人，开展职业培训4100人，做好2021年事业单位公开招聘工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强移民后扶工作，加快引进安置点小微企业和扶贫车间，提供就业岗位3000个以上、公益性岗位300个以上，让库区移民和易地扶贫搬迁人口就近就业创业，安居乐业；合理安排移民社区公用设施维护费用，完善安置点社区管理。全面落实城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”提标要求，确保应保尽保、应补尽补。新开工项目工伤保险参保率达到90%以上，严格落实拖欠农民工工资“黑名单”制度，保障农民工合法权益。

5.推进民族文化发展。加强瑶族文化传承研究，举办好盘王节、首届县民族运动会、2021环中国·江华·醉美涔天河自行车赛等系列活动，推进《客姑妹》《盘王之女》常态化演出，做好2022年湖南省第十届少数民族传统体育运动会筹备工作。

支持国防和军队改革，做好国防动员和后备力量建设，用心用情做好退役军人服务保障工作。继续做好宗教、外事侨务、保密、档案、慈善、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、文联等群团组织更好发挥作用。

四、坚持不懈建设人民满意政府

各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，使命光荣、任务艰巨，县政府系统将切实强化自身建设，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。

1.旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终严明政治纪律和政治规矩，把党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南的一系列重要讲话精神落到实处，确保中央、省、市和县委各项决策部署落实落地，开花结果。

2.依法行政重法治。实行政府权责清单制度，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会监督，发挥审计监督、统计监督职能作用，推进政务公开、办事公开，优化政务服务环境。

3.牢记使命勇担当。始终践行以人民为中心的发展思想，大力发扬“三牛精神”，着力解决群众的“急难愁盼”问题，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。增强创先争优意识，弘扬真抓实干工作作风，持续整治形式主义官僚主义突出问题，完善担当作为的激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。

4.清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党和“一岗双责”责任，认真贯彻中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，带头过紧日子。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表!新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实“三高四新”战略，奋力谱写全面建设现代化的江华新篇章!