一、制定《江华瑶族自治县实施“开局八好”行动工作方案》的必要性：今年是 “十五五” 规划开局起步关键之年，实施 “开局八好”行动是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署、对标省市统一工作安排的核心抓手，具有极强的现实必要性与长远战略意义。

二、制定《江华瑶族自治县实施“开局八好”行动工作方案》所依据的法律、法规、规章的条款：依照湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省实施“开局八好”行动总体方案》（湘政办发〔2026〕9号）文件、永州市人民政府办公室印发《永州市实施“开局八好”行动工作方案》（永政办发〔2026〕3号）等文件，结合县委济工作会议明确的工作目标，既紧扣市里的部署要求，又要具有针对性、操作性。

三、制定《江华瑶族自治县实施“开局八好”行动工作方案》要解决的问题：实施“开局八好行动”具体包括担当好稳增长挑大梁的责任、释放好扩内需活市场的潜力、培育好强科创兴产业的动能、激发好抓改革促开放的活力、构筑好兴城乡强区域的格局、落实好重“双碳”促转型的任务、坚守好防风险保安全的底线、实现好惠民生增福祉的期盼。从发展大局看，行动紧扣稳增长、扩内需、强科创、促改革、兴城乡、推双碳、防风险、惠民生八大核心任务，构建起统筹经济发展、转型升级、安全稳定、民生保障的完整工作体系，能够有效破解当前产业动能不足、内需潜力释放不充分、城乡发展不均衡等突出问题，凝聚各方力量攻坚全年目标；从阶段使命看，良好开局事关未来五年发展走势，唯有以“开局八好”明晰工作路径、压实各级责任、整合资源要素，才能稳住经济基本盘、培育产业新动能、拓宽改革新空间；从民生根本看，行动始终锚定群众急难愁盼，同步筑牢安全发展底线，实现发展质效、改革活力、民生福祉、风险防控一体推进，既是推动区域高质量发展的系统工程，也是践行以人民为中心发展思想的必然要求，唯有抓实抓细此项行动，才能夯实全年发展根基，奋力实现“十五五”开好局、起好步。

四、制定《江华瑶族自治县实施“开局八好”行动工作方案》采取的措施是否符合法律、法规、规章的规定：符合相关法律、法规、规章的规定。

五、征询意见的情况：本次《方案》起草工作坚持严谨规范、务实精准、贴合实际的原则，参照省市工作部署，结合我县实际，由总专班办牵头起草总体方案、各分专班起草工作清单，形成“1个总体方案8个工作清单”的《方案》（初稿），于3月12日由总专班办向相关责任单位征求意见，收到县财政局等13个单位反馈意见28条；根据反馈意见修改后，形成《方案》（征求意见稿），于3月19日，经县人民政府常务会议审议，审议提出意见2条，原则通过《方案》；县总专班根据审议意见完善后，于3月30日，经县委常委会审议通过。严格按照发文程序，经发改局等7个牵头单位会签，县政府分管领导审签，县长签定后，于5月21日正式印发实施。