一、编制总体过程

启动阶段：县生环委办召集相关部门及规划编制单位湖南师范大学，召开了《规划》编制启动会，正式开展《规划》编制工作。编制单位收集到包括江华县委组织部等14个部门的电子资料及纸质版资料约计106份。

编制阶段：编制单位完成《规划》研究报告及文本、图集等初步成果，并提交《规划》文本征求意见稿至永州市生态环境局江华分局。

征求意见阶段：《规划》征求意见稿经县生环委办向永州市生态环境局江华分局、县委组织部、县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县城市管理和综合执法局、县卫生管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县审计局、县统计局、县林业局、县涔天河国家湿地公园管理局等部门进行修改意见征集。收集永州市生态环境局江华分局生态股、污染股等科室及监测站在内的初步修改意见计45条，县农业农村局、县林业局、县涔天河国家湿地公园管理局等9个单位提出了修改意见35条。

评审阶段：经核实采纳修改意见形成《规划》送审稿并报送至湖南省生态环境厅。通过湖南省生态环境厅组织专家评审并修改，提交正式发布稿。

二、规划成果介绍

《规划》依据生态环境部2024年最新发布的《生态文明建设示范区（县）建设指标》《生态文明建设示范区管理规程》（环办生态〔2024〕4号），结合江华瑶族自治县实际情况，开展了全面的调查研究和科学的分析评估。对全县的自然生态环境、社会经济发展现状、资源利用情况等方面进行了系统梳理，全面评估及预测了江华瑶族自治县生态文明建设的基础条件和发展态势，形成了数据详实的《规划》研究报告。

《规划》文本共九章，分别是工作基础与形势分析、规划总则、落实目标责任，护航实力瑶都、保障生态安全，提质绿色瑶都、做优生态经济，建设开放瑶都、弘扬生态文化，乐享幸福瑶都、健全体制机制，共建品质瑶都、重点项目与效益分析、保障措施。

在落实目标责任方面，《规划》以国家生态文明建设示范区稳定提质为抓手，建立健全以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，全面落实党委政府对生态文明建设重大目标责任。建立“源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究”的全过程生态环境监管体系，不断完善生态文明建设目标考核制度、深化领导干部自然资源资产离任审计责任、落实生态环境保护督察制度、严格党政领导干部生态环境损害责任追究。

在保障生态安全方面，《规划》以生态环境质量持续改善为主线，以环境质量不降级、环境功能不退化为底线，统筹运用结构优化、污染治理、生态保护等多种手段，开展多污染物协同治理，各种污染源分类防治，系统推进环境保护和污染防治，促进重点生态环境问题得到有效整治，确保生态环境质量稳中向好，生态安全屏障更加牢固，生态系统功能维护和提升。主要在优化国土空间格局、严格空间用途管制、巩固生态安全屏障、持续改善环境质量、推进城乡环境治理、防控生态环境风险6个方面确立了县域范围具体规划建设内容。

在做优生态经济方面，《规划》紧扣全省“一带一部”“三高四新”战略定位，促使全县融入全市“一核两轴三圈”区域总体布局，提质建设开放的湘南门户、高速高质的产业承接聚集区、低碳绿色发展的生态文明建设示范区，瑶族特色的品牌文旅大景区，擦亮“神州瑶都”品牌。主要围绕优化产业空间布局、推动绿色低碳发展、推进资源高效循环利用、壮大特色生态产业发展4个部分开展规划建设。

在弘扬生态文化方面，《规划》以人与自然和谐共生、协同发展为主旨，建立以生态价值观念为准则的江华生态文化体系，牢固树立社会主义生态文明观，形成生态文化共识和价值认同。进一步深化习近平生态文明思想的大众化传播，提高全社会生态文明意识，倡导绿色生活、生产方式，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。同时结合了江华瑶乡文化底蕴，深入挖掘红色文化、瑶茶瑶药文化等内涵提出了具体建设内容。

在健全体制机制方面，《规划》立足全县生态资源特点、产业发展特色，以生态环境保护、资源高效利用、生态保护和修复机制、绿色产业发展探索生态产品价值转化机制为突破点，不断建立健全以治理体系和治理能力现代化为保障的江华生态文明制度体系。

《规划》图集则结合运用GIS、Adobe IllustratorCS6等专业制图软件绘制形成地理位置图、行政区划图、遥感影像图等12张现状图及生态环境质量评价图、生态安全格局规划图、城市绿地规划图、生态系统保护修复规划图、生态农业规划图、生态旅游规划图、重点项目布局规划图等7张规划图。