相关政策：关于印发《江华瑶族自治县优化营商环境“十条措施”》的通知

一、文件出台的背景及意义

为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述和省、市优化营商环境大会主要精神，推进江华“五心四到两保障”“两联零跑五自由”母亲式服务提档升级，努力打造“三化”一流营商环境，结合江华优化营商环境的工作实际特别是根据当前降本增效、诚信政府建设等企业比较关注的方面，提出了十条优化营商环境具体措施。“十条措施”的出台，将不断抬高江华优化营商环境坐标，进一步把营商环境打造成江华高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的“金饭碗”。

二、文件起草的依据和过程

《江华瑶族自治县优化营商环境“十条措施”》在起草过程中，充分吸收湖南省、永州市优化营商环境大会主要精神，按照《湖南省优化营商环境三年行动计划2024年度重点任务》《湖南省人民政府关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》（湘政发〔2024〕7号）工作部署，结合江华实际进行起草。在文件起草后，县优化办充分征求县税务局、县市监局、江华高新区等部门的意见，并根据征求意见的反馈情况进行了修改完善，报县委常委会、县政府常务会审议通过后公布实施。

三、文件的主要内容

1.文件结合全省营商环境大会精神提出营商环境“三管三必须”责任，即管区域必须管营商环境、管行业必须管营商环境、管业务必须管营商环境。

2.加强涉企精准帮扶方面，文件要求落实“五五工作法”要求，加强企业（重点项目）问题化解，让企业办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。

3.推进审批提速增效方面，文件明确通过告知承诺制、联合验收、一件事一次办等创新举措提高产业链审批质效。推动涉企审批全程网办，实行涉企审批全程代办，实现“零跑动”。

4.规范涉企监管执法方面，文件提出“双随机、一公开”监管和涉企执法检查扫码留痕管理。严格入园检查审批程序，推进柔性执法。

5.保护企业合法权益方面，文件强调规范涉企查封、扣押、冻结等强制性措施，对涉企案件，优先使用和解、暂缓执行等措施。

6.加强政府诚信建设方面，文件要求坚决防止“新官不理旧账”，严格控制新增债务。采取交办、督办、查办的“三办”有力措施化解问题，切实“遏制增量、消化存量”。

7.推动降低企业成本方面，文件提出从降低企业用电、融资成本着力实施。

8.提升企业满意度方面，文件明确通过营商环境测评、电话回访、强调测评结果运用等方式推动以评促改、以改促优。

9.营商环境责任追究方面，文件以全市营商环境通报排名情况为参考，分四种情况进行相应的责任追究。

10.营商环境宣传氛围方面，文件鼓励以营商环境正面典型和工作创新举措为宣传重点，营造人人都是营商环境的浓厚氛围。

四、政策特点

《江华瑶族自治县优化营商环境“十条措施”》坚持“目标、问题、责任”三个导向，细化要求、实化举措、压实责任，力求措施有抓手、可操作。

1.坚持目标导向，细化工作要求。“十条措施”对照“三化”一流营商环境要求，结合我县营商环境实际，细化涉企精准帮扶、审批提速增效、规范涉企监管执法、降低企业成本等各个目标的优化提升措施，确保措施易落实落地。

2.坚持问题导向，实化工作举措。“十条措施”从解决企业反映强烈的涉企强制性措施、“新官不理旧账”、企业经营成本高等问题入手，提出针对性措施，在保护企业合法权益、加强政府诚信建设、推动企业降低成本等方面实现新突破，有效回应企业关切，最大程度利企便民。

3.坚持责任导向，严格责任追究。“十条措施”首次把营商环境“三管三必须”责任以制度形式固化落实，强调严格追责，明确使用检讨、约谈、“一票否决”和引咎辞职等追责情形，彰显县委县政府强力优化营商环境的决心。