江科经提复字〔2017〕2号C类

关于对县第十二次党代会第59号提案的

答  复

罗平、李书华等代表:

您们提出的《关于解决林区片通讯网络质量的提案》提案已收悉，经研究，现答复如下：

一、我县通讯设施建设情况

中国电信、中国移动、中国联通是我县宽带和移动通讯基础设施的主要承建单位，目前我县广播电视台逐步实施宽带建设，推广广电宽带。至2016年12月底，全县312个行政村、社区已接入宽带269个，未接入43个；铁塔公司管理移动基站443个，有移动通讯信号覆盖的行政村、社区289个，信号弱覆盖62个，无覆盖23个。

二、我委所做的工作

（一）认真研究部署。作为我县农村信息化建设的行业主管部门和牵头责任单位，2016年度多次、多方式对全县通讯基础设施建设现状进行了调研，全面掌握了我县信息化基础设施建设的实际情况，并在调研的基础上进行了认真研究、安排部署。

（二）严格落实责任。对行政村通宽带和移动信号覆盖基础设施建设进行了详细分解，明确了阶段性任务及铁塔公司和三家运营商的通讯基础设施的建设任务及具体责任。

（三）积极争取项目。积极与市经信委、市铁塔公司、通讯运营商加强对接，让他们了解因地理条件等原因，目前我县农村信息化建设基础条件薄弱、建设滞后的现状，请求他们在通讯设施建设项目上加大倾斜支持力度。

（四）加强协调监管。一方面要求几家通讯运营商克服成本、资金投入、运营上的困难，在项目上要保证宽带未通、无移动通讯信号的行政村优先实施；另一方面，在项目实施过程中帮助运营公司协调解决群众不理解、征地补偿难、阻工等问题。

三、存在的问题

（一）农村信息化基础条件滞后。我县高山、岭、沟壑较多，光缆线路拉得太长，隔山隔岭铺设建基站，通讯设施建设困难重重，离实现“村村通”、信号全覆盖目标尚有差距，离精准扶贫和全面小康建设的目标也有一定的差距，而几家通讯运营公司更加注重的是成本收益分析，综合布点建设，林区部分边远村实现整村全覆盖难度大。

（二）行业管理难度大。县科经委作为我县信息化行业主管部门，对铁塔公司和三家运营商没有实质管理权限，对项目申报、项目落实督促落实难度大。地方基站、宽带建设都要拿入省公司统一计划，需要省公司审批才能予以实施，每年所拿到的计划数基本不能满足我县需求。我们对几家运营商作出了阶段性任务安排，确保2018年前实现全覆盖的要求，并对项目申报进行了审核，但项目申报到省、市公司，运营商又会从成本收益分析上对项目进行核减，直接导致了林区边远村是迫切需要项目支持的重点，却又因投入成本过高、实施难度太大、可实现效益太低成为他们核减的重点。

（三）部分项目施工影响通讯设施建设。县内道路、房产、厂房等项目施工，有意无意导致通讯线路中断；涔天河水库扩建、修路、新建移民安置点等项目施工的进行，通讯线路经常因此中断，部分基站频繁断站，宽带频繁中断。

（四）部分村落偏远，实施保护难度大。较大部分通讯线路于偏远、无人烟地方，线路过长，受自然灾害影响大，通讯设施经常被村民有意或无意砍断，甚至部分被盗，维修管理难度大，要实现设施良好保护需要大量的人力财力。

（五）乡镇支持配合力度需增强。一方面是对摸底上报工作的支持，2016年度对我县通讯基础设施状况我们进行了多次次摸底调查，少数乡镇支持配合力度不够，存在上报数据不真实、不积极配合上报的现象；另一方面是对通讯基础设施建设群众阻工问题，需要乡镇加大支持配合力度。通讯设施建设项目来之不易、指标有限，往往建设期限短、任务重，矛盾纠纷需要及时给予解决，免得耽误工期。各乡镇对这项工作需加大支持配合力度，担负起群众阻工、矛盾纠纷等问题协调解决的责任，否则，运营公司有权停止项目实施，调整到其它有需求的乡镇和村。

四、下一步打算

（一）加大向上争取政策支持力度。进一步加强与省、市、县铁塔公司及三大通讯运营商的联系，争取基站建设重点倾向通讯弱信号和无信号区域，尽快消除通讯盲区，实现信号全覆盖；结合我县通讯实际情况，进一步完善信息扶贫项目计划向国家、省、市争取项目扶持。

（二）加大宣传力度。联合电信、移动、联通、县广电局等相关部门通过印发小册子、广播、电视、报纸等相关媒介广泛宣传，增强大众的通讯设施保护意识，消除对通讯设施产生辐射的夸大或盲目认识。

（三）加强部门联动。积极听取村民反映意见，加强部门沟通与协作，及时解决村民关心的农村信息化问题；加强铁塔公司、三家运营商与相关部门、相关乡镇的沟通协调，确保已争取到的项目顺利实施，力争未纳入项目的村早日落实项目予以实施。

（四）阶段性目标。2017年12月底，结合县网格化管理工作目标任务，全面完成312个行政村、社区宽带入工程；2018年12月底完成涔天河水库建设未影响区域移动通信信号覆盖，影响区域通讯信号覆盖需在项目结束后再予以计划建设。

感谢您们对县科技和经济信息化委员会工作的支持，欢迎再提宝贵意见。

江华瑶族自治县科技和经济信息化委员会

2017年2月3日

分管领导：陈召军

承 办 人：彭  波

抄送：县委办1份、县委组织部2份

联系单位及电话：江华县科经委    0746－2323316