江科经建复字〔2017〕1号A类

关于对县十六届人大四次会议

第117号建议的答复

尊敬的沈云清等10位代表：

您提出的《关于加强主动帮扶民营企业，加快县域经济发展》的建议已收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我县民营企业整体实力和影响力不断提升，已逐步成为引领全县县域经济转型升级的中坚力量，促进民营经济发展是壮大我县县域经济的关键所在。县委、县政府充分认识和高度重视民营企业在我县县域经济发展过程中的重要作用，今年年初制定了《江华瑶族自治县2017年园区升级战役作战方案》，通过鼓励和支持民营企业快速发展，进一步壮大我县县域经济综合实力。我们的具体做法是：

一、推进产业集聚化，实现产业转型升级

1、实施创新驱动。加快发展新兴产业，支持和引导企业加大技术改造力度，提高智能化、自动化水平，积极创建产业孵化器、研发中心和创业基地，推动企业科技创新和转型发展；重点引进一批高科技、高附加值、产业延伸型、发展前景好的项目，抢占科技发展战略制高点；做好高新技术企业的申报和高新技术产品认证工作，鼓励参与省及其以上的商标、品牌、质量、产品、中心等认定，县委、县政府出台政策，对取得高新技术企业认定的企业和获得发明专利的企业给予奖励。

2、优化产业结构。构建合理的产业结构，从低附加值转向高附加值升级，从粗放型转向集约型升级。全面改造提升传统产业，通过技术创新和技术改造，融入新的科技因素，加大科技含量，使传统产业成为具有顽强生命力和较高竞争力的优势产业。编制高效的园区产业规划，加快推进农产品、矿产品等传统产业转型升级，优先发展电子信息、新能源新材料等战略性新兴产业。

3、壮大实体经济。突出企业的主体地位，壮大一批主业突出、具有核心竞争力的龙头企业，充分发挥九恒集团、五矿江华稀土、海螺水泥、中国风电、华讯科技、晟瑞电子、泰聚电子等企业的示范引领效应，进一步在法定权限内加大对实体经济在土地、税收等方面政策的扶持力度，努力营造实业兴县、实体兴企的导向，推进一批中小企业提质升级。

二、推进服务精细化，实现项目服务升级

1、项目前期工作做细。一是规范办事程序，推行“母亲式”服务，强化办证责任制，实现各项手续并联办理，提高行政效能，创优发展环境；二是建立专门的企业服务班子，结合推进新型工业化和招商引资等工作，形成科学高效的办理机制、对接服务机制、绩效考核机制；三是加强园区项目手续办理，强化分类研究，加强向上协调，精减程序流程，压缩工作时限，有效破解项目用地、环评、规划、立项、公司注册等手续办理难题，确保重大项目顺利落地开工。建立园区政务服务中心，集中办理外贸进出口、人力资源、社会保障等手续。经开区要全程协助办理，及时收集资料，与相关职能部门无缝衔接。

2、综合执法试点做实。规范涉企检查，避免干扰园区企业正常生产经营的行为，切实减轻企业负担。县优化办要强化督办交办，重点解决企业服务过程中的行政不作为、乱作为、慢作为，服务质量差、办事效率低等方面的问题。纪检监察部门充分发挥职能作用，对损害经济环境和影响机关效能的行为和案件，一查到底，严厉追责。严厉打击涉及园区企业违法犯罪、破坏经济发展环境的行为，切实维护企业人身财产安全和合法权益，对“三非”“三强”“三抢”等不法行为实行“零容忍”。

 3、项目建成投产做快。按照“签约项目抓开工，在建项目抓进度”的要求，抓紧抓实项目入驻率、开工率，强力推进项目建设。

4、企业后续服务做优。一是建立台账，定期走访。深入了解、全面梳理企业生产、经营中的问题，认真倾听企业提出的意见和建议，帮助解决实际困难，促进企业做大做强；二是突出精准帮扶企业。建立完善领导联系重点企业制度，掌握企业生产经营情况，切实帮扶骨干企业解决生产经营中的实际困难。

三、推进保障同步化，实现生产要素升级

1、强化资金筹措。进一步加强信用体系、担保体系、中介服务体系“三大”体系建设，盘活政府资源、金融资源、担保资源“三大”资源。园区采取县城内土地出让金全额拨付、县财政每年专项预算、园区开发建设集团公司多方融资等方式，2017年计划筹措资金10亿元投入园区建设，其中融资到位6亿元以上，保证园区持续发展。协调争取政策性金融机构运用政策性资金支持园区建设和中小企业发展，成立“助保贷”融资平台。

2、强化人才培养。依托园区高新技术企业逐步培养引进高科技人才、专家型人才、企业人才，为科学发展提供强大的人才支撑。通过校企合作、产学研基地等途径，加强职业技术教育，大力提高就业人员的素质和技能，为园区企业培养各类合格的产业工人。通过公办民办“两条腿”走路的方法，园区充分挖掘公立学校的潜力，使其成为流动儿童就学的主渠道，同时鼓励扶持民工子弟学校的发展，来消除园区工人的后顾之忧。

3、加快用电改革。加大对电力改革政策的解读，建立市场化交易体系，理顺电价形成机制，推进发用电计划改革，优化电源和电网布局，对园区电网进行扩容升级，积极帮助园区企业实行用电直供，切实降低企业经营成本。

您建议中提到的对我县县域经济发展的建议，我们将积极采纳，认真落实，感谢您对我们工作的指导和帮助。

2017年5月19日

分管领导：罗日得

   承 办 人：王  博

抄送：县人大办公室2份，县政府办公室2份

联系单位：江华瑶族自治县科技和经济信息化委员会

联系电话：0746-2323316