2018年度工作报告

             县住建局

（2018年12月20日）

2018年是我县脱贫摘帽、全面建成小康社会的决胜之年，今年以来，县住建部门严格落实县委、县政府的有关决策部署，以打造创新引领开放崛起新高地、建设品质活力江华为方向，深入推进党风廉政建设，真抓实干，全体干部职工攻坚克难，奋勇前进，全心全意为建成小康江华而努力，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务，现将2018年主要工作情况报告如下：

一、中央、省委、市委和县委重大决策部署、重要会议、重要文件的贯彻落实情况。

今年以来，我局严格贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署，做到了及时传达学习并认真安排部署。每次党组会、党组扩大会或全体干部职工大会召开时，我局党组书记、局长黄零华同志都会首先传达、领学中央、省委、市委和县委的有关重要文件或会议精神，比如1月26日在全体干部职工大会上，党组书记、局长带领学习党的十九大报告，6月29日在全体干部职工大会上传达县委6月22日大圩扶贫现场会会议精神，7月4日传达全市住建系统大会精神，安排部署下半年重点工作；7月14日在局中层以上干部会议上传达7月12日省委巡视整改反馈会会议精神并及时根据会议精神安排部署相关工作，8月27日全体干部职工大会上传达学习县委第十二届五次全会“一报告两决议”，12月6日在全体干部职工大会上传达12月4日县委脱贫攻坚工作会议精神等，每项工作传达学习后，我局会认真研究如何贯彻落实，并明确责任领导责任股室，既做到了传达学习到位，又明确责任落实到人。

    二、中央、省委、市委和县委领导同志的重要讲话、批示和交办事项的落实情况。

     今年以来，我局严格落实了中央、省委、市委和县委领导筒子和的重要讲话精神、切实办理好有关批示件和交办件，没有给县委、市委和省委抹黑。一是认真传达学习了中央、省委、市委和县委领导的重要讲话精神，如今年10月26日局党组认真学习了“习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神”，学习了杜家毫《以永远在路上的恒心和韧劲，继续把巡视工作发扬光大》和《发挥巡察巡视利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展》等；二是认真落实了2018年市委经济工作会议报告和《政府工作报告》确定的事项，如科学制定全县乡村振兴战略规划，在每个乡镇建立了规划委员会；如加大贫困人口住房保障力度，优先抓好贫困人口危房改造等。三是认真落实了县委常委会和县政府常务会要求落实的事项，如4月20、21日县委常委会确定的脱贫攻坚战役工作中的农村危房改造任务、县政府第十五次常务会议确定的成立乡镇规划管理委员会、县政府第二十一次常务会议确定的关于政府购买施工图审查服务等任务，我局均已按要求落实到位。四是认真落实县委领导的批示件、交办件，如龙飞凤县长批示的《关于加强县城停车场所规划建设的建议》、廖树清主任批示的关于“高家清请求协调博雅实验学校赔偿因项目施工损坏附近下水道导致其店的损失”的信访件、何永亮副县长批示的“关于提供编制 《永州市城市总体规划（2020-2035）有关资料和数据的通知》等交办件，我局均按领导批示，及时进行了落实，并向县委督查室、县政府督查室和作出批示的领导进行了汇报。

    三、履行党风廉政建设，严肃党内政治生活，落实中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和党员干部廉洁从政有关规定等情况。

    2018年，我局党风廉政建设工作以党的十九大精神为指导，全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入住建业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中，以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度；严格落实“一岗双责”制度，严明党的各项纪律，坚持不懈狠抓作风，较好地推进了党风廉政建设各项工作任务，为促进住建事业健康发展提供了坚强保证。

    一是成立了以局党组书记为组长的党风廉政工作领导小组，及时调整局党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。结合工作实际，制定了《县住建局2018年党风廉政建设工作要点》，明确了工作目标任务，制定了工作责任清单，明确了完成期限。同时，局党组与下属各单位、各股室负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了局领导班子和单位党员领导干部对党风廉政应负的责任，有效的推进全局党风廉政责任机制的全面落实。

二是始终把加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识作为党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础。通过加强学习，深入学习党的十九大精神、党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想和上级关于全面从严治党系列重要文件，提高干部职工的廉洁自律意识和政治理论水平。今年以来组织集中学习了《中国共产党党务公开条例》《中国共产党纪律处分条例》新《党章》和党的十九大精神等等，组织全体干部职工集体观看《迷失的初心》警示教育片和学习了县纪委关于春雷行动的有关文件，进一步筑牢了全局干部职工思想道德防线，强化纪律意识和规矩意识。同时，我局注重开展“廉洁文化进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭”活动，弘扬中华民族优秀传统文化，发挥家规、家风、乡规民约作用。

三是扎实开展党建活动，比如3月底全体党员到烈士公园开展了缅怀先烈、集中宣誓活动；为迎接党的生日，结合住建部门工作实际，6月底开展了“生命至上、安全生产”为主体的党员主体活动；结合扶贫工作，深入大锡乡大锡社区开展“走基层、宿农家、察民情、解难题”活动。按照上级组织部门的要求，及时完成了“智慧党建”平台相关信息录入工作。为加强对党员干部的监管，积极开展了支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化较深，不断增加党支部凝聚力、战斗力、创造力。

    四是认真组织开展纠“四风”、治陋习活动为主线的一系列活动。主要以作风建设为中心，突出制度建设和效能建设两个重点；不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，检查用制度管人、管物、管事的原则，确保党风廉政建设各项工作顺利开展。继续推行党务、政务公开制度，局系统各单位服务项目和行政许可的收费标准、办理条件和程序等，全部向社会公开。结合住建部门实际，加强了对招投标工作、质量安全监管工作岗位的监管，加强了对农村危房改造等强农惠农政策措施落实情况检查，杜绝涉农资金被贪污、私分、截留、挤占和挪用。今年以来，全局没有干部职工违反廉洁从政有关纪律。

    四、开展脱贫攻坚，省、市、县巡视巡察整改等工作落实情况。   

    按照县委、县政府统一安排部署，我局与县工商联、新华书店为大锡乡大锡社区扶贫后盾单位，今年3月初我局选派了一名党组成员、副局长为扶贫工作队队长，同时选派了一名优秀的年轻干部为扶贫队员驻点进行帮扶，驻村工作队员每月驻村时间在20天以上，有效保证了我县脱贫攻坚工作的顺利推进。

    大锡社区是大锡乡政府的驻地，由原大中、竹安、茅坪3个村、原龙安村的月亮水组以及城镇居民小组合并而成。全村有19个村（居）民小组、468户、总人口1590人、中共党员64名。全村土地面积49905.3亩，其中耕地面积557.23亩。全村共有建档立卡贫困户231户，建档立卡贫困人口858人，现已脱贫136户494人，尚未脱贫的95户364人。今年，我局共安排了28名中层以上干部结对帮扶113户建档立卡户，结对帮扶以来，我局通过鼓励支持贫困户大力发展产业（成立茶叶专业合作社，发展贫困户林下养殖土鸡，养蜂）、引进小微企业（大锡社区瑶茶加工厂、江华五月天服装有限公司和江华县杰豪电子有限公司）、引导村民外出务工、落实外出务工就业补助政策等措施，为稳定脱贫提供强力支撑。为改善贫困村基础设施，今年，我局协助大锡社区完成道路扩宽工程总长3000米，新修通组道路1200米，实施了村级绿化亮化工程，新增自来水取水点，实施农网改造、老街改造工程，实施危房改造6户，易地搬迁45户。

    行业扶贫方面（农村危房改造）：2018年是脱贫攻坚战役的决胜之年，根据全省脱贫攻坚工作部署，我县扎实推进农村危房改造工作，突出重点，统筹实施，重点抓好4类重点对象特别是建档立卡贫困户危房改造工作，切实解决贫困户基本住房保障。经全面排查，2018年共申报实施危房改造1825户，预算资金6779.2万元，工程已全部竣工验收，今年底前可全部搬迁入住。

配合省委巡视巡察整改方面：我局配合参与了水口移民安置点房屋质量监管不到位问题的整改任务（水口移民安置指挥部为牵头单位）。为切实保障人民群众的合法权益，维护社会大局稳定，我局积极作为，制定了整改方案、明确了整改措施和整改步骤，安排质安监站3名得力干将驻守水口移民安置点，督促各参建单位对水口移民安置点房屋质量存在的问题进行了全面排查和整改，对施工单位和监理单位进行子11次集体约谈，下达整改通知书57份，下发不良行为告知书21份，上报严重不良行为记录3起。

配合市委巡视巡察整改方面：按照市委第十巡察组反馈意见整改责任分解表，我局配合整改的问题主要是滞留农村危房改造资金方面的问题，如小圩乡截至2018年5月5日仍有2015年农村危房改造资金219.20万元沉淀在账户；大石桥乡滞留农村危房改造资金853120.50元。我局制定了该问题的整改措施，并督促乡镇及时进行了整改，目前已全部整改到位，并将整改情况及相关台账资料及时提供给了市委巡察联络办，已销号。

    五、联系重点项目建设、财源建设开展情况                   

今年我局负责的重点项目是农村危房改造项目及圣景花园小区建设项目，其中农村危房改造项目任务为全面完成贫困户危房改造任务，2018年省厅下达我县农村4类重点对象危房改造任务1735户（其中2017年提前完成674户），市里民生实事考核 1094户，省厅下达补助资金4632万元。2018年我县共实施农村危房改造1825户（其中2017年提前完成674户，2018年1136户，已脱贫整改15户），核发补助资金7156.8万元（包括2017年提前完成674户），县级配套2524.8万元。目前工程已全部竣工验收并搬迁入住，补助资金按程序通过财政一卡通发放到户。圣景花园小区建设项目为续建项目，年度计划投资4500万元，目前项目7#楼进行基础工程建设，8#、9#正在进行主体施工，项目1-11月共完成投资4200万元，可按计划完成年度投资计划。

    城镇提质扩容战役项目方面：2018年全县市级城镇提质战役项目8个，分别为：江华县移民安置区市政工程、特色小城镇建设、江华县涔天河水厂、江华县华雅医院项目、江华县综合市场建设、江华标准化学校提质改造工程、同济专科医院搬迁项目、华美达广场酒店项目。项目计划总投资16.5亿元，年度计划投资额5.9亿元，1-11月已完成投资6.46亿元，已超额完成投资任务。

2018年县级城镇提质战役项目共47个,年度计划投资额23.118亿元，1-11月完成投资15.505亿元，占年任务67.1%。其中沱江镇第四小学、江华县第二中学2个项目竣工，德昌金都、帝景龙庭项目（金港湾二期）、阳光小区、德昌凤凰城4个项目停工，未开工项目五个，分别是江华芙蓉学校、阳华中学搬迁新建、白芒营永福医院、湘济医院（生态养老中心）、县殡仪馆及公墓陵园建设项目。

 财源建设方面：城镇提质战役财源项目44个，完成税收6169万元，占年任务13474万元的45.78%，占税收入库总数的14.45%，距完成全年任务差7305万元。已完成全年任务的项目有6个；已交税但未完成全年任务的项目有20个；尚未交税的项目有18个。其中：国际农贸港入库10.69万元，同比少入库65.33万元，距完成全年任务差354.31万元；一方.汇金国际入库199.6万元，同比少入库28.36万元，距完成全年任务差540.4万元；双龙幸福城入库802万元，同比多入库334.18万元，已超额完成全年任务；帝景龙庭项目（金港湾二期）入库13.63万元，距完成全年任务差176.37万元；飞腾九龙城入库53.46万元，同比多53.43万元，距完成全年任务差476.54万元；江华新城入库500.67万元，同比多入库496.44万元，距完成全年任务差399.33万元；一方泷台入库996.5万元，同比多入库438.21万元，已完成全年任务；祥龙·城市花园入库668.18万元，同比少入库120.48万元，已超额完成全年任务；瑶都碧桂园入库949.32万元，已完成全年任务；爱塞丽雅·城市广场入库16.38万元，距完成全年任务差433.62万元；龙华时代·财富广场入库19.64万元，同比多入库6.16万元，距完成全年任务差680.36万元；圣景花园·北区入库384.82万元，同比少入库70.36万元，距完成全年任务差145.18万元；中小学校校舍改造工程入库23.6万元，同比少入库101.18万元，距完成全年任务差36.4万元；江华县第二幼儿园入库27万元，距完成全年任务差23万元；涔天河水厂入库71万元，同比多入库71万元，距完成全年任务差69万元；龙华世纪城入库151.21万元，同比少入库458.53万元，距完成全年任务差568.79万元；华鑫大酒店入库219.18万元，同比多入库181.74万元，距完成全年任务差330.82万元；锦绣江华入库359.34万元，同比多入库70.65万元，已完成全年任务；神州瑶都大酒店入库7.6万元，同比多入库0.1万元，距完成全年任务差252.4万元；春天瑶郡入库2.97万元，同比多入库2.94万元，距完成全年任务差257.03万元；华都大酒店入库10万元，同比多入库4.85万元，距完成全年任务差90万元；印象瑶都入库171.71万元，同比少入库283.54万元，距完成全年任务差138.29万元；乔兴生态名苑入库193.54万元，同比多入库184.32万元，已完成全年任务；锦绣花园入库40.5万元，同比多入库40.5万元，距完成全年任务差59.5万元；香樟花园入库33万元，同比多入库20.82万元，距完成全年任务差32万元；华宇潇湘城入库243.65万元，同比多入库3万元，距完成全年任务差256.35万元。有德昌金都等20个项目尚未交税。

我局牵头的项目有2个，分别是圣景花园·北区项目和印象瑶都项目，参与的项目有5个，分别是海联产业园基础设施、江华高新区路网、爱塞丽雅·城市广场、龙华时代·财富广场、神州瑶族文化博览园。

对重点项目及财源建设项目，我局及时做好了选址、办证、规划方案审批等服务工作，创新服务方式，由保姆式服务转变为“母亲式”服务，进一步规范了审批程序，缩短了办结期限，做到了重点项目随到随批，对急、重项目开辟“绿色通道”，实行特事特办，未出现审批环节“索、拿、卡、要”和慢作为行为。

六、本单位年度工作情况及2019年工作计划。

    结合省、市、县《政府工作报告》和市委、县委经济工作会议精神，按照市住建局的统一安排部署，2018年我局的主要工作目标是：城镇化率达46.5%以上；县城建成区面积达到15.5平方公里以上；抓好重点项目建设，全力打好城镇提质战役；持续办好重点民生实事，完成省厅下达的农村危房改造任务；实施城市“双修”十大工程，农村“双改”三年行动计划；加强建筑节能工作，大力发展绿色建筑（装配式建筑）；强化建筑施工现场监管，杜绝发生重特大安全质量事故；大力实施乡村振兴工作，有效改善城乡人居环境。    

（一）工作情况

    1、建成区与城镇化率：建成区与城镇化率：2017年我县城建成区面积为15.2平方公里，城镇化率为45%。2018年我县积极推进基础设施建设，实施了县城主要人行道改造、排污管网、供水管网建设等项目，县城建成区面积达到15.5平方公里。特色小城镇建设加快推进，全县城镇化率较2017年提升1.5%，达到46.5%。

    2、规划管理情况。认真做规划项目审查，2018年共组织了19次专家论证会，对《S356涔沱公路拆迁沱岭、东田安置点规划方案》《经开区威斯特机电项目总平面规划方案》《经开区顺林模具总平面调整方案》《九恒家博园规划方案》等182个项目进行了技术审查，并对审查通过的项目及时汇报相关领导。召开了8次县城乡建设规划管理委员会，对《水口镇客运站及游客服务中心修建性详细规划方案》《县综合性现代物流园选址方案》《大石桥乡总体规划方案》《县职业中专学校新址修建性详细规划方案》《江华经开区威斯特机电项目规划方案》等92个项目进行了审议，有效地促进了工业园区项目和移民安置点建设的顺利实施，并根据项目要求按程序发放建设用地规划条件63份。

    全年窗口共受理报建申请878份，召开建设项目办证审查会议28次，审查办证项目426份；共办理建设项目选址意见书136份，单位建设项目用地规划许可证80份，单位建设工程规划许可证133份；私人建设用地规划许可证140份，私人建设工程规划许可证153份，乡村建设规划许可证6份，私人变更规划许可证230份；出具批前公示50份，实地勘测红线878户。

  3、建筑节能工作：根据政府工作计划和上级部门要求，今年，我们计划大力发展绿色建筑，推动装配式建筑产业发展，县城范围内装配式建筑占新建建筑要达到10%以上。全县政府投资公益性建筑、保障性住房、2万平方米以上大型公共建筑执行绿色建筑标准，全县新建建筑设计、施工100%执行节能65%标准。从去年8月1日起，我县全面贯彻落实了65%节能强制性标准，全县新建民用建筑节能强制性标准设计阶段和施工阶段执行率均达到100%，永发[2017]1号文件确定的保障性住房、安置小区、农贸市场、广场、学校、医院、行政业务用房、综合楼等项目均100%采用了装配式建筑（绿色建筑），且将装配式建筑（绿色建筑）纳入了规划条件、规划方案审批、施工图审查、施工许可、施工合同备案、质安监手续、竣工验收环节的监管。以江华县芙蓉学校为试点，推动了我县装配式建筑发展，江华县芙蓉学校建筑面积26083平方米，采用装配式建筑及工程总承包方式实施。其中土石方工程已于2018年12月3日在县公共资源交易中心公开招投标，确定了中标单位为永州市市政工程有限公司，2018年12月21日建设单位和施工单位已签订施工合同，进入项目施工阶段。芙蓉学校项目装配式EPC项目招标公告已于2018年11月21日在永州市公共资源交易中心网上发布，项目将于2019年1月7日在永州市公共资源交易中心公开招投标。

    根据上级部门安排，今年我县推进落实政府购买施工图审查服务，从7月1日起，实行政府购买施工图审查服务，由我局与图审工程签订审查合同，采取专人负责制，预计施工审查过程可以由原来的约90天缩短至30天左右。

    4、建筑质量安全监管：今年我县新开工及续建监督项目117个，分布在县城及15个乡镇。其中未办理报建手续、未办理施工许可证要求提前介入质量安全监督的工程项目59个，未申报质量安全监督的项目主要是涔天河水库移民安置工程、易地扶贫搬迁安置房工程、园区工程、学校工程。对全县166个新建或改建的村级服务平台项目开展施工现场质量安全指导服务。今年，住建局组织开展了春节期间、节后复工、“两会”、“国庆”期间和一、二、三季度的建筑施工安全生产大检查，以及“打非治违行动”“强执法防事故行动”“建筑施工安全专项整治行动”安全生产专项检查、建设工程扬尘治理工作，发出《隐患整改通知书》262份，消除施工质量安全隐患945条，上报严重不良行为记录3起，对水口移民安置房施工单位违法转包行为、县城7个建筑工地不落实安全生产管理的行为实施行政处罚共11起。一、二、三季度县住建局对建筑施工安全生产标准化考评分别有3个、7个、4个项目被考评为不合格。通过对房屋质量常见问题专项治理行动，商品房及公共建筑质量得到较大提升，质量投诉显著下降，全县建筑工程质量安全生产处于可控状态。

加强了对全县易地扶贫搬迁项目的质量安全监管和服务。对易地扶贫搬迁项目的各项分部验收等工作随喊随到，优先安排。今年12月对所有工地超常规的抢进度施工开展了一次全面质量安全专项检查，对排查出的质量安全隐患汇总发给施工单位进行整改，杜绝发生质量安全事故。

深入开展建筑扬尘治理。今年以来，根据中央环保督查组的有关要求，按照县委、县政府统一部署，我局重点加强了对施工现场围挡、主次道路、洗车设施、材料堆码、加工棚、排水措施、裸露土方、洒水降尘、保洁员和建筑垃圾等方面的监管，对不具备建筑扬尘治理的工程，加大处罚和问责力度，确保建筑扬尘得到有效治理和文明施工。

5、乡镇污水处理设施建设：2018年拟打捆新建码市、大路铺、白芒营、河路口、大圩、涛圩、桥头铺、界牌、桥市、大石桥、小圩、大锡、湘江、蔚竹口共14个乡镇污水处理厂，总投资约3亿元，2018年计划投资0.4亿元。项目由县城管局牵头实施，目前已完成项目可行性研究报告，签订了PPP全咨询合同，已完成项目立项批复，正在拟定PPP实施方案和物有所值评估报告，各乡镇正在进行项目选址、土地征收等前期工作，其中码市镇为重点镇，污水处理厂建设列入2018年省市考核任务，计划2018年完成一期工程，建设规模为1200m³/d，已完成土地预审、预征地土地报批、项目可研、立项、地勘、初步设计及概算评审、招投标等前期工作，现项目已开工建设，正在进行主体工程施工。

6、传统村落和历史文化名镇名村保护规划工作： 大圩镇宝镜村、大石桥井头湾村、涔天河镇水东村为全国传统村落，2018年初省财政下达专项保护资金每个村300万元共计900万元，要求乡镇根据专项保护规划实施传统村落环境整治工程。

  我县省级历史文化名镇1个（沱江镇）、省级历史文化名村4个（宝镜村、井头湾村、五庵岭村、毛栗井村），要求完成专项保护规划编制工作，目前大圩镇宝镜村及大石桥乡井头湾村已完成了保护规划并通过了县规管委会的审议，井头湾村专项规划已完成初稿，沱江镇专项规划编制工作正在衔接启动，五庵岭村、毛栗井村专项规划正在进行编制。2018年12月10日，住建部公示了第五批中国传统村落名单，我县河路口镇牛路村成功入选。

7、拆违控违工作：今年以来，我局执法大队参加大规模集中整治拆除行动15次，参加人员200余人次，拆除违法建筑物46间，拆除违法房屋基础28间，拆除厂棚33间，拆除围墙21处，制止正在违法加层的房屋18间，基础8间，厂棚3间，拆除南门田洞、沱岭、马鞍山、蚂蟥塘等地违法建筑总面积约17000平方米。根据信访或举报电话，调解邻里建房纠纷6起。今年还配合生态环境治理，重点对X081沿线区域内及库区等处“顶风作案”非法占地建房行为进行了集中整治和强制拆除行动，有效打击了县城及周边违法建设的行为。

 按照县文明创建办的有关要求，今年我局为建筑工地以及闲置土地制作围挡面积3070.62平方米,共花费223386.97元，为县城各处围挡粘贴公益广告10869.47平方米，共花费196236元，突出了我县的民族特色及安全生产宣传，积极支持了我县的文明创建工作。

8、规划展示馆。2018年，县规划展示馆共计接待游客15万余人次，其中国庆节期间参观总人数破万，盘王节期间单日参观人数破万，圆满完成了各项接待任务，完美推介了江华良好的形象，提高了我县百姓的科技操作技能与整体知识了解的综合素质，是江华对外展示科普教育的主要展示窗口。为了给更多群众普及瑶族知识、江华规划展示馆定期举办了趣味的知识讲座、科技设备实操、3D影厅播放影片、以及瑶歌课堂等形式，向群众科普我县科技文明建设、城市发展、建设成就，让群众学习瑶族知识、了解瑶族风情。为积极响应国家科教兴国战略，规划展示馆紧紧围绕“广泛普及，科学发展”这一主题，因地制宜，采取多种形式，积极利用馆内现有资源，创新宣传方式向参观人员宣传瑶族文化，并且免费向群众发放科普宣传手册等。安排专人策划运营江华规划展示馆公众号，实现了单篇文章阅读量过两万的成绩，通过网络传播的方式，将江华的风土人情传播到了更广泛的地方，得到了大家的一致好评。

2018年，在获得中国唯一一块国字号招牌“中国瑶文化传承研究中心”的基础上，规划展示馆成功创建了湖南省科普教育基地、湖南省民族团结进步教育基地、永州市环境教育基地，现正在申报创建湖南省环境教育基地。

9、深化改革、政府执行力建设、优化发展环境工作。

根据县委统一部署，我局对本单位的行政许可项目、非行政许可审批项目、报省市审批的初核项目和非行政许可审批的所有办事事项进行了一次全面清理，根据清理后的有关事项制定了流程图，明确了所需资料，简化了分布可省略的程序或资料，缩短办结期限。在日常的工作中，我们坚持做到“母亲式”服务，一般项目随到随批，复杂项目不超过5－7个工作日，特别复杂的项目不超过法定办结期限，对急、重项目开辟“绿色通道”，实行特事特办，先办手续再缴费。按照县政府有关会议及文件精神，我局对园区招商引资项目实行了行政性收费全免，服务性收费按最低标准的30%-40收取，2018年以来，对园区企业的服务性收费也暂未收取。同时，我局严抓机关效能建设，今年以来，未出现审批环节“索、拿、卡、要”和慢作为行为。

 10、城市“双修”与农村“双改”工作：已制定城市“双修”三年行动计划，制定了2018-2020年项目清单，共计55个项目，总投资约12.5亿元；制定了江华瑶族自治县农村双改三年行动（2018-2020年）计划，总体目标是实施村镇规划"全覆盖"工程、农村生活垃圾治理工程、农村生活污水治理、工程农村危房改造工程等十大工程，目前各项工作正由县相关部门按计划推进实施。

2018年实施城市双修项目13项，已基本完成年度任务。其中新增垃圾收运车辆、违法建筑拆除、重要节点或道路亮化工程、重点地段城市设计编制、数字城管工程等项目已完成年度任务，新建垃圾转运站、城市污水集中处理厂建设、排水管网雨污分流建设和改造等项目正在实施。城镇基础设施明显改善。一是市政基础设施完善和升级改造。我县完成了县城第二污水处理厂、涔天河（东田）生活污水处理厂、水口生活污水处理厂建设并投入试运行，完成工业园区的工业污水处理厂选址和规划设计。燃气管道覆盖城区85%，强电、弱电及各种管线逐步进地下管廊。完成了县城主要街道人行道改造5000平方米、DN600排污管网建设2公里、供水管网建设1700米，完成了县城垃圾中转站建设并投入试运行。新建公厕10座，开放机关单位厕所社会化。二是社会服务性基础设施不断优化完善。新增城区学位2820个，引进外来医疗卫生医院3家，新增商业服务点6处，引进华融湘江银行、长沙银行、新阳村镇银行3家金融银行，新建成旅游酒店4家，规划展示馆、博物馆等“十个一”工程不断优化升级和完善，社会民政福利和救济等设施基本建成，市民基本公共服务均等化。

（二）2019年工作计划

 1、积极探索建筑工地监管新模式。在辖区内各个建筑工地安装音视频监控系统，在县住建局建立实时监控大厅，采用现代科技，优化监控手段，实现实时的、全过程的、不间断的安全监管，远程实现电子签到、违规取证、事中监督等工作，实现对所有工地全覆盖、全方位监管。

    2、 继续深入开展质量通病专项治理，严格落实省、市相关规定，开展混凝土构件裂缝专项整治；大力开展隐患排查治理和加强责任主体质量安全生产动态管理。；继续开展质量安全生产隐患排查治理和“打非治违”工作，杜绝“先上车，后补票”现象，加大对盲区、特区的治理力度。重点打击未通过开工安全条件审查、未办理质量安全监督手续、施工现场存在质量安全隐患拒不整改的非法违法建设项目。按照省住建厅关于安全质量标准化工作达标、评定、验收等有关要求，督促建筑业企业建立本企业的安全质量标准化工作手册，落实施工现场安全防护设施标准化、工具化、定型化工作，从根本上防范安全事故隐患。全面完成省、市下达的质量安全生产责任目标。

   3、加强农村建房管理。全面贯彻落实党的十九大精神，进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》，探索由各行政村成立村级建房管理服务中心，各村结合村庄实际出台村规民约，规范农村建房行为；由县人民政府出台《江华瑶族自治县农村建房管理办法》，全面建立农村建房管理机制，全面加强基层规划建设管理队伍建设。  

    4、继续加强违章建设巡查打击力度，发现一起，查处一起，拆除一起，对顶风作案、抢建、偷建行为即建即拆，达到制止和打击之效果，全力配合城乡一体化征地拆迁以及乡镇控违拆违工作，对严重影响新型城镇化建设的违法建筑继续开展大型集中整治拆除行动，以点带面，达到震慑作用，杜绝违法建筑的发生。

    5、打造县城特色风貌。努力打造江华建筑风貌特色，严格控制新建改建房屋的风格，拟在县城城西新区瑶族博览园、九恒家博园区域集中打造瑶族特色建筑群，在豸山路、新华街等老城区打造成两河三岸瑶族特色风貌区。

6、开创乡村振兴工作新局面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以五大发展理论为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进今年制定的乡村振兴战略“十大工程”建设，统筹推进农村政治、经济、文化、社会和生态文明建设，全力打造新时代具有瑶都特色的美丽乡村建设示范区，加快农业农村现代化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

七、本单位重大决策部署、重要会议召开、重大文件出台、重大改革举措、重大政策调整、重要立法事项等。

    1、为积极推进村庄规划“全覆盖”工作，切实做好村庄规划编制成果的修改完善工作以及及时调度农村危房改造工作，今年5月18日，经县委、县政府主要领导统一，我局组织召开了“江华瑶族自治县村庄规划编制“全覆盖”暨农村危房改造工作推进会”，副县长何永亮、全县各乡镇分管领导，各村支书、规划编制单位共350余人参加了会议，市住建局、市规划设计院有关领导和专家到会进行了指导。 会上，我局负责人宣读了江华县人民政府《关于表彰2017年度农村危房改造工作先进单位和先进个人的决定》，并再次安排部署了2018年村庄规划和农村危房改造工作，何永亮副县长发表了讲话，市建校副校长曾雄辉对党的十九大乡村振兴战略、国家和省关于乡村规划建设管理的相关政策、全省村庄规划编制“全覆盖工作安排进行了详细的解读，永州市规划设计院高级工程师唐慧对村庄规划编制技术进行了耐心讲解。

2、针对今年以来全市建筑工程领域安全生产形势严峻的问题，为落实永州市人民政府关于建筑领域安全生产约谈会议和全市安全生产工作会议精神，深刻吸取建筑领域安全生产事故教训，落实主主体责任，夯实监督责任，坚决遏制建筑施工安全生产事故发生，按照市住建局关于建筑领域安全能生产大排查、强执法、严管控专项行动方案的要求，7月18日，江华瑶族自治县住房和城乡规划建设局主持召开全县工程质量安全工作会议暨建筑领域安全生产大排查强执法严管控专项行动动员会。副县长何永亮、全县各乡镇安全生产、城建分管领导及全县在建项目建设单位、施工单位、监理单位项目负责人近200人参加了会议。

会上，县住建局通报了我县建筑施工质量安全情况，并宣读了《江华瑶族自治县建筑领域安全生产大排查强执法严管控专项行动实施方案》。要求各建设单位、监理单位、施工企业按照方案要求，立即围绕建立健全安全生产责任制、现场安全管理、应急救援预案制定、安全教育培训、事故隐患排查治理等方面开展自查，对排查出的风险隐患，逐一制定整改方案，整改完成后及时销号并上报住建局。

3、根据全县脱贫攻坚工作部署，为扎实推进农村危房改造工作，切实解决农村4类重点对象基本住房保障，确保全县顺利“脱贫摘帽”，我局起草了《江华瑶族自治县2018年农村危房改造实施方案》并由县人民政府下发了《江华瑶族自治县人民政府办公室关于印发《江华瑶族自治县2018年农村危房改造实施方案》的通知》（江政办发[2018] 19 号），用于指导全县2018年农村危房改造工作。

4、2017年11月28日省政府办公厅(湘政办发[2017]67号)文件《湖南省人民政府办公厅关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图市查制度改革的意见》规定:将施工图审查服务列入政府购买服务目录，实行政府购买服务，所需审查服务费纳入政府财政预算。为贯彻落实省人民政府的统一安排部署，切实维护省政府“放管服”改革决定部署权威，减轻企业负担，优化投融资环境，我县龙飞凤县长于2018年6月15日主持召开了县人民政府第二十一次常务会议，会议明确按照省、市相关要求，积极推进放管服改革，认真做好施工图审查机构收取建设单位审图费用问题整改和政府购买施工图审查服务工作，切实为企业减负。会议决定从2018年7月1日起，将施工图审查服务费用纳入政府财政预算，由县财政局依法核定。目前，我县已严格按会议精神落实，从2018年7月1日起各建设项目的施工图审查费用已由县财政承担。

5、根据《湖南省发展和改革委员会关于进一步清理规范经营服务性收费的通知》（湘发改价费〔2018〕751号）文件精神，从2018年11月1日起，我县取消了下列8项经营服务性收费：分别是城市规划技术论证服务费、日照分析服务费 、建设项目交通影响评价服务费、工程竣工测量服务费、建筑物定点放线服务费 、现状地形图服务费、农村集体土地流转服务费、存量房转移（变更）登记土地交易服务费。 

八、本单位重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大群体性事件、重大治安和刑事案件等的应对和处置处理情况，社会政治、意识形态领域的重要和异常情况等。

今年以来，我局没有发生交通、火灾、生产和治安责任事故；没有发生重大群体性事件，全局干部职工大局观念稳固，思想稳定，都能积极投身工作之中，节假日社会安定祥和，干部职工法制观念进一步增强，没有异常情况。

九、本单位主要负责同志出国（境）学习考察等情况。

今年，我局主要负责人没有出国（境）学习考察，领导班子成员也没有国（境）学习或考察。个人出入境有关护照、通行证等都严格按照上级部门的要求进行管理，单位所有干部职工的护照、通行证等均不在其本人手中，严格执行了外出报告制度。

十、其他需要报告的重大事项。

无。