江华瑶族自治县住房和城乡规划建设局

2018年工作总结及2019年工作计划

    按照政府办《关于配合做好2018年<县政府工作报告>起草工作的通知》，经认真梳理、归纳、总结，现将我局2018年有关工作情况及2019年工作计划汇报如下：

    一、2018年度工作目标

     结合省、市、县《政府工作报告》和市委、县委经济工作会议精神，按照市住建局的统一安排部署，2018年我局的主要工作目标是：城镇化率达46.5%以上；县城建成区面积达到15.5平方公里以上；抓好重点项目建设，全力打好城镇提质战役；持续办好重点民生实事，完成省厅下达的农村危房改造任务；实施城市“双修”十大工程，农村“双改”三年行动计划；加强建筑节能工作，大力发展绿色建筑（装配式建筑）；强化建筑施工现场监管，杜绝发生重特大安全质量事故；大力实施乡村振兴工作，有效改善城乡人居环境。    

    二、工作开展情况

    （一）建成区与城镇化率：2017年我县城建成区面积为15.2平方公里，城镇化率为45%。目前我县正积极推进各重点项目建设，基础设施项目正在按计划稳步实施，年底前建成区面积扩大0.3平方公里的目标可如期完成；因每年城镇化率相关统计数据需到次年1月份由统计局、公安局等根据居住人口、常住人口变化情况进行统计分析后才能得出，目前暂无法统计，随着我县经济社会发展，县城基础设施逐步完善，县城和城镇吸引力得逐步增强，预计今年可完成城镇化率提升1.5%的目标。

（二）城镇提质战役：（另附文单独总结）    

（三）规划管理工作。认真做规划项目审查，2018年共组织了19次专家论证会，对《S356涔沱公路拆迁沱岭、东田安置点规划方案》《经开区威斯特机电项目总平面规划方案》《经开区顺林模具总平面调整方案》《九恒家博园规划方案》等182个项目进行了技术审查，并对审查通过的项目及时汇报相关领导。召开了8次县城乡建设规划管理委员会，对《水口镇客运站及游客服务中心修建性详细规划方案》《县综合性现代物流园选址方案》《大石桥乡总体规划方案》《县职业中专学校新址修建性详细规划方案》《江华经开区威斯特机电项目规划方案》等92个项目进行了审议，有效地促进了工业园区项目和移民安置点建设的顺利实施，并根据项目要求按程序发放建设用地规划条件63份。

    全年窗口共受理报建申请878份，召开建设项目办证审查会议28次，审查办证项目426份；共办理建设项目选址意见书136份，单位建设项目用地规划许可证80份，单位建设工程规划许可证133份；私人建设用地规划许可证140份，私人建设工程规划许可证153份，乡村建设规划许可证6份，私人变更规划许可证230份；出具批前公示50份，实地勘测红线878户。

    （四）建筑节能工作：根据政府工作计划和上级部门要求，今年，我们计划大力发展绿色建筑，推动装配式建筑产业发展，县城范围内装配式建筑占新建建筑要达到10%以上。全县政府投资公益性建筑、保障性住房、2万平方米以上大型公共建筑执行绿色建筑标准，全县新建建筑设计、施工100%执行节能65%标准。从去年8月1日起，我县全面贯彻落实了65%节能强制性标准，全县新建民用建筑节能强制性标准设计阶段和施工阶段执行率均达到100%，永发[2017]1号文件确定的保障性住房、安置小区、农贸市场、广场、学校、医院、行政业务用房、综合楼等项目均100%采用了装配式建筑（绿色建筑），且将装配式建筑（绿色建筑）纳入了规划条件、规划方案审批、施工图审查、施工许可、施工合同备案、质安监手续、竣工验收环节的监管。以江华县芙蓉学校为试点，推动了我县装配式建筑发展，江华县芙蓉学校建筑面积26083平方米，采用装配式建筑及工程总承包方式实施。目前项目进入工程全过程咨询招投标工作。

    根据上级部门安排，今年我县推进落实政府购买施工图审查服务，从7月1日起，实行政府购买施工图审查服务，由我局与图审工程签订审查合同，采取专人负责制，预计施工审查过程可以由原来的约90天缩短至30天左右。

    （五）建筑质量安全监管：今年我县新开工及续建监督项目115个，分布在县城及15个乡镇。其中未办理报建手续、未办理施工许可证要求提前介入质量安全监督的工程项目57个，未申报质量安全监督的项目主要是涔天河水库移民安置工程、易地扶贫搬迁安置房工程、园区工程、学校工程。今年，住建局组织开展了春节期间、节后复工、“两会”、“国庆”期间和一、二、三季度的建筑施工安全生产大检查，以及“打非治违行动”“强执法防事故行动”“建筑施工安全专项整治行动”安全生产专项检查、建设工程扬尘治理工作，发出《隐患整改通知书》201份，消除施工质量安全隐患731条，上报严重不良行为记录3起，上报严重不良行为记录3起，安全生产行政处罚11起。一、二、三季度县住建局对建筑施工安全生产标准化考评分别有3个、7个、4个项目被考评为不合格。通过对房屋质量常见问题专项治理行动，商品房及公共建筑质量得到较大提升，质量投诉显著下降，全县建筑工程质量安全生产处于可控状态。

深入开展建筑扬尘治理。今年以来，根据中央环保督查组的有关要求，按照县委、县政府统一部署，我局重点加强了对施工现场围挡、主次道路、洗车设施、材料堆码、加工棚、排水措施、裸露土方、洒水降尘、保洁员和建筑垃圾等方面的监管，对不具备建筑扬尘治理的工程，加大处罚和问责力度，确保建筑扬尘得到有效治理和文明施工。

（六）乡镇污水处理设施建设：2018年拟打捆新建码市、大路铺、白芒营、河路口、大圩、涛圩、桥头铺、界牌、桥市、大石桥、小圩、大锡、湘江、蔚竹口共14个乡镇污水处理厂，总投资约3亿元，2018年计划投资0.4亿元。项目由县城管局牵头实施，目前已完成项目可行性研究报告，签订了PPP全咨询合同，已完成项目立项批复，正在拟定PPP实施方案和物有所值评估报告，各乡镇正在进行项目选址、土地征收等前期工作，其中码市镇为重点镇，污水处理厂建设列入2018年省市考核任务，计划2018年完成一期工程，建设规模为1200m³/d，已完成土地预审、预征地土地报批、项目可研、立项、地勘、初步设计及概算评审、招投标等前期工作，现项目已开工建设，预计12月底可完成主体工程。

（七）传统村落和历史文化名镇名村保护规划工作： 大圩镇宝镜村、大石桥井头湾村、涔天河镇水东村为全国传统村落，2018年初省财政下达专项保护资金每个村300万元共计900万元，要求乡镇根据专项保护规划实施传统村落环境整治工程。

  我县省级历史文化名镇1个（沱江镇）、省级历史文化名村4个（宝镜村、井头湾村、五庵岭村、毛栗井村），要求完成专项保护规划编制工作，目前大圩镇宝镜村及大石桥乡井头湾村已完成了保护规划并通过了县规管委会的审议，井头湾村专项规划已完成初稿，沱江镇专项规划编制工作正在衔接启动，五庵岭村、毛栗井村专项规划正在与设计院进行合同洽谈。

（八）拆违控违工作：截至目前，我局执法大队参加大规模集中整治拆除行动11次，参加人员120余人次，拆除违法建筑物46间，拆除违法房屋基础28间，拆除厂棚33间，拆除围墙21处，制止正在违法加层的房屋14间，基础8间，厂棚3间，拆除南门田洞、沱岭、马鞍山、蚂蟥塘等地违法建筑总面积约17000平方米。根据信访或举报电话，调解邻里建房纠纷6起。今年还配合生态环境治理，重点对X081沿线区域内及库区等处“顶风作案”非法占地建房行为进行了集中整治和强制拆除行动，有效打击了县城及周边违法建设的行为。

（九）规划展示馆。2018年，县规划展示馆共计接待游客15万余人次，其中国庆节期间参观总人数破万，盘王节期间单日参观人数破万，圆满完成了各项接待任务，完美推介了江华良好的形象，提高了我县百姓的科技操作技能与整体知识了解的综合素质，是江华对外展示科普教育的主要展示窗口。为了给更多群众普及瑶族知识、江华规划展示馆定期举办了趣味的知识讲座、科技设备实操、3D影厅播放影片、以及瑶歌课堂等形式，向群众科普我县科技文明建设、城市发展、建设成就，让群众学习瑶族知识、了解瑶族风情。为积极响应国家科教兴国战略，规划展示馆紧紧围绕“广泛普及，科学发展”这一主题，因地制宜，采取多种形式，积极利用馆内现有资源，创新宣传方式向参观人员宣传瑶族文化，并且免费向群众发放科普宣传手册等。安排专人策划运营江华规划展示馆公众号，实现了单篇文章阅读量过两万的成绩，通过网络传播的方式，将江华的风土人情传播到了更广泛的地方，得到了大家的一致好评。

2018年，在获得中国唯一一块国字号招牌“中国瑶文化传承研究中心”的基础上，规划展示馆成功创建了湖南省科普教育基地，同时在成功创建了永州市环境教育基地的基础上，正在申报创建湖南省环境教育基地。

（十）深化改革、政府执行力建设、优化发展环境工作。

根据县委统一部署，我局对本单位的行政许可项目、非行政许可审批项目、报省市审批的初核项目和非行政许可审批的所有办事事项进行了一次全面清理，根据清理后的有关事项制定了流程图，明确了所需资料，简化了分布可省略的程序或资料，缩短办结期限。在日常的工作中，我们坚持做到“母亲式”服务，一般项目随到随批，复杂项目不超过5－7个工作日，特别复杂的项目不超过法定办结期限，对急、重项目开辟“绿色通道”，实行特事特办，先办手续再缴费。按照县政府有关会议及文件精神，我局对园区招商引资项目实行了行政性收费全免，服务性收费按最低标准的30%-40收取，2018年以来，对园区企业的服务性收费也暂未收取。同时，我局严抓机关效能建设，今年以来，未出现审批环节“索、拿、卡、要”和慢作为行为。

    （十一）城市“双修”工作：已制定城市“双修”三年行动计划，制定了2018-2020年项目清单，共计55个项目，总投资约12.5亿元。2018年实施城市双修项目13项，已基本完成年度任务。其中新增垃圾收运车辆、违法建筑拆除、重要节点或道路亮化工程、重点地段城市设计编制、数字城管工程等项目已完成年度任务，新建垃圾转运站、城市污水集中处理厂建设、排水管网雨污分流建设和改造等项目正在实施。

1、城市污水治理工程

   城市污水集中处理厂建设：在县城区，在原有污水处理一厂的基础上，新建了日处理量365万吨/年，一级A标的清翠山污水处理厂工程，计划年度投资400万。项目已于9月27日公开开标，采用ETC模式建设，目前正在进行主体施工。

新建处理能力182.5万吨/年，一级A标的码市镇生活污水处理厂，预计年度投资2000万。 项目已完成招标程序，目前已开工建设，预计12月31日前可以完成建设。

  排水管网雨污分流建设和改造：完成了瑶都大道、兴业路、四海大道、春晓西路、沱江镇春晓路、沱江镇豸山路、沱江镇冯乘路等雨污分流改造及全部截污口整治，1-10共完成投资4500万元。

    2、城市垃圾治理工程

新增垃圾收运车辆：各乡镇垃圾中转站已建成并投入使用，投资400万元，新增13台垃圾运输车辆，。

垃圾填埋场提标改造：江华县垃圾转运系统已完成初步设计和预算，正在选址。

3、道路畅通工程

打通断头路：1-10月打通断头路3条，打通长度3公里。

慢行系统建设：完成《江华瑶族自治县自行车道和慢行系统规划 》初步成果，因县城总体规划今年3月批复通过，现根据批复后的总规内容对其进行完善，按程序报批。

    4、违法建筑拆除。

    截至目前，我局执法大队参加大规模集中整治拆除行动11次，参加人员120余人次，拆除违法建筑物46间，拆除违法房屋基础28间，拆除厂棚33间，拆除围墙21处，制止正在违法加层的房屋14间，基础8间，厂棚3间，拆除南门田洞、沱岭、马鞍山、蚂蟥塘等地违法建筑总面积约17000平方米。根据信访或举报电话，调解邻里建房纠纷6起。

5、历史文化保护工程

列入中央财政支持的中国传统村落资金3个村900万已落实到位，用于传统村落建筑物的修缮和修复，历史文化保护工程，以及道路、绿化、基础设施等配套建设。正在积极申报古村落。

6、城市环境绿化亮化净化工程

将滨江公园改造、皇冠名都游园、何家湾游园、金钟湖公园、阳华游园、四联公园二期、烈士公园二期、华园游园等项目列入江华瑶族自治县城市“双修”2018-2020年项目清单，目前已按照2018年任务完成滨江公园改造、皇冠名都游园2个项目的部分工程，新增公园绿地面积10公顷。

7、城市公共空间提质工程

 规划编制方面：

    总体规划：我县按照全面建成小康社会的目标，以规划为龙头引领新型城镇化建设。一是完善县城规划体系。《江华瑶族自治县县城总体规划（2003-2020）》（2017年修改）已于2018年3月获得省人民政府批复。

控制性详细规划：已与多家设计公司沟通并要求各家设计公司拟定设计任务书；专项规划：根据批复的总体规划内容自行车慢行系统正在进行修改和完善；

乡镇总体规划：建制镇总规编制已完成6个，河路口镇、大路铺镇的总体规划期限为2020年，现正在启动新一轮的镇总规编制，涔天河是由东田镇、花江乡、务江乡合并形成的，合并后的镇总规正在编制中。目前，已编制完成并得以批复的乡镇：白芒营镇、原桥头铺镇、原小圩镇；已编制完成但未进行批复的乡镇：大圩镇、水口镇、码市镇、大锡乡、大石桥乡；正在编制的乡镇：涛圩镇、大路铺镇、河路口镇；未进行编制（修编）的乡镇：涔天河镇、界牌乡、桥市乡、湘江乡、蔚竹口乡、小圩壮族乡。

村庄规划：295个需要编制村庄规划的村中，现完成村庄规划报批的村庄有181个，剩余114个已完成初稿，正在根据县政府要求，对规划成果进行修改完善，下一步将陆续完成报批。

历史文化名镇、名村保护规划：大圩镇宝镜村、涔天河镇水东村、大石桥乡井头湾村的保护规划已于2018年第3次规划管理委员会研究讨论并原则通过；

另外，县城规划建设一批停车场、公厕、垃圾收集压缩站、小游园等公共服务设施也已经在新批复的总体规划上进行实地踏看，并对停车场的布点进行了初步拟定。

基础设施建设：城镇基础设施明显改善。一是市政基础设施完善和升级改造。我县完成了县城第二污水处理厂、涔天河（东田）生活污水处理厂、水口生活污水处理厂建设并投入试运行，完成工业园区的工业污水处理厂选址和规划设计。燃气管道覆盖城区85%，强电、弱电及各种管线逐步进地下管廊。完成了县城主要街道人行道改造5000平方米、DN600排污管网建设2公里、供水管网建设1700米，完成了县城垃圾中转站建设并投入试运行。新建公厕10座，开放机关单位厕所社会化。二是社会服务性基础设施不断优化完善。新增城区学位2820个，引进外来医疗卫生医院3家，新增商业服务点6处，引进华融湘江银行、长沙银行、新阳村镇银行3家金融银行，新建成旅游酒店4家，规划展示馆、博物馆等“十个一”工程不断优化升级和完善，社会民政福利和救济等设施基本建成，市民基本公共服务均等化。

8、数字城管工程

为深化推进我县城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，以我县“智慧江华”建设为契机，“智慧江华”指挥中心暨江华县“数字城管中心”已于2017年10月建成，现正已正式运行。

   （十二）农村“双修”工作：    

    1、村镇规划"全覆盖"工程。

乡镇总体规划：现已完成了乡镇总体规划有7个乡镇，剩余乡镇正在进行编制和启动编制；村庄规划：现完成村庄规划报批的村庄有181个，剩余114个已完成初稿，正在陆续完成报批程序；

    2、农村生活污水治理工程。

2018年拟打捆新建码市、大路铺、白芒营、河路口、大圩、涛圩、桥头铺、界牌、桥市、大石桥、小圩、大锡、湘江、蔚竹口共14个乡镇污水处理厂，总投资约3亿元，2018年计划投资0.4亿元。项目由县城管局牵头实施，目前已完成项目可行性研究报告，签订了PPP全咨询合同，已完成项目立项批复，正在拟定PPP实施方案和物有所值评估报告，各乡镇正在进行项目选址、土地征收等前期工作，计划2018年底前全面启动建设。其中码市镇为重点镇，污水处理厂建设列入2018年省市考核任务，项目已启动，计划2018年完成一期工程，建设规模为1200m³/d，已完成土地预审、预征地土地报批、项目可研、立项、地勘、初步设计及概算评审、招投标等前期工作，场地平整、进场道路和3公里管网铺设工程已完成，目前已开工建设，预计明底主体工程可完工。

　　3、农村生活垃圾治理工程。

根据江华瑶族自治县人民政府办公室下发的《江华瑶族自治县2018年-2020年“乡村振兴战略”环境治理和生态保护工作三年行动方案》以及农村“污水革命”要求，我县农村“污水革命”分两个方面进行开展：一是在207国道沿线7个乡镇试点村农村生活污水治理项目。目前，已经完成了沱江镇竹园寨自然村、小洛坪自然村、莲花地社区白竹园自然村、云梯山自然村、白芒营镇拔干自然村集中式污水处理工程等已完成工程招标工作，正在开展工程施工；二是结合我县实际情况，在其他乡镇采取“以奖代补”模式，分散治理。2018年拟定在全县90个村开展农村污水治理“以奖代补”工作，鼓励各乡镇、广大村民共同参与污水治理工作，并下发了《江华瑶族自治县2018年农村生活污水治理“以奖代补”实施方案》，目前90各村的污水治理尚未进入验收阶段。

　  4、农村危房改造工程。

　　为确保全县顺利“脱贫摘帽”，根据省、市、县脱贫攻坚工作总体部署和农村危房改造工作要求，2018年我县农村危房改造工作部署早、行动快，指导思想明确，工作思路清晰，工作措施到位，紧紧围绕如何切实解决贫困户基本住房保障问题，扎实有效推进农村危房改造，重点解决4类重点对象特别是建档立卡贫困户基本住房保障。

省厅下达我县2018年农村4类重点对象危房改造任务1735户（其中2017年提前完成674户），下达补助资金4632万元。2018年我县重点民生实事项目考核任务为完成农村危房改造1094户。

根据年初存量危房摸底申报情况，我县2018年实际申报实施农村危房改造1786户，其中4类重点对象1183户。目前，工程已基本完工，进入全面验收阶段。10月底已竣工1599户，已完成验收程序并拨付补助资金1001户3890.8万元，预计11月底前可完成竣工验收并拨付资金80%以上，12月底前全面完成补助资金拨付工作。

5、特色小镇培育工程。

2018年计划重点打造码市、水口、涔天河等特色小城镇。

码市：全国重点镇、县边贸重镇，重点打造“花香水镇”的瑶族风情小区。今年重点完善城镇基础设施，安置点房屋已全面建成，区内市政配套设施基本完成；标准化幼儿园基本建成，正进行内外墙装修；惠康医院已完成主体建设，正在装修。                 

水口：省级新型城镇化试点镇，重点打造水库移民安置示范镇、库区中心镇、瑶都古镇、爱情小镇。新镇建设初具规模，安置房外立面装饰装修工程基本完成；启动游客接待中心建设；污水管网铺设已完成；市政道路已建成通车，人行道彩板砖工程已完成；亮化工程已完成；绿化、中心广场、农贸市场工程正在招标。

涔天河：库区所在地，是进入涔天河旅游区的主通道，着力打造独具瑶族风情的生态旅游小镇。完成东田安置点房屋外立面装饰工程、市政道路配套建设、园林绿化、亮化等工程。

白芒营：中心小城镇，着力打造商贸重镇。白芒营家电市场、万豪大酒店已进入试营业阶段；二期开发排污工程完成污水管网铺设，已投入使用；新市场新增项目摊位台面设施正在进行完善，商铺正在进行内外墙装修。

涛圩：农业重镇。完成垃圾处理工程及附属设施建设；污水处理厂项目正在打捆招标。

河路口：边贸重镇。完成城区供水管网改造工程；完成兴湘民族风情街房屋主体工程，部分已进入装修阶段；污水处理厂建设正在打捆招标中。

大圩：省级特色镇，重点打造瑶族特色乡村旅游示范镇。完成城镇基础设施配套建设；已完成宝镜3A景区创建工程；正在实施宝镜传统古村落保护修缮工程。

大路铺：产业重镇，着力打造绿色农业特色品牌重镇。突出农业产业发展，完善基础设施和服务设施建设，重点打造瑶山雪梨特色品牌。

小圩：壮族乡，重点打造居住环境优美、配套服务设施完善的壮族特色文化体验区。安置区安置房工程和市政基础设施配套建设基本完成，农贸市场建设全面完工，正在进行绿化、亮化建设。

　　6、传统村落保护工程。

    大圩镇宝镜村、大石桥井头湾村、涔天河镇水东村为全国传统村落，2018年初省财政下达专项保护资金每个村300万元共计900万元，要求乡镇根据专项保护规划实施传统村落环境整治工程。

    我县省级历史文化名镇1个（沱江镇）、省级历史文化名村4个（宝镜村、井头湾村、五庵岭村、毛栗井村），要求完成专项保护规划编制工作，目前大圩镇宝镜村及大石桥乡井头湾村已完成了保护规划并通过了县规管委会的审议，井头湾村专项规划已完成初稿，沱江镇专项规划编制工作正在衔接启动，五庵岭村、毛栗井村专项规划正在与设计院进行合同洽谈。

　　7、农村建筑工匠培育工程。

    2017年12月，县住建局组织了第一批约80名农村建筑工匠培训，计划2018年12月再培训一批。

三、存在的问题与困难分析

（一）农村危房改造工作整体进度不理想。一是部分贫困户危房改造进度滞后。今年全县危房改造计划10月底全部要竣工验收，但目前竣工率只有90%左右，与我县扶贫攻坚工作的要求有一定的差距。二是个别危改户建房面积超标。今年危房改造明确规定要严格按标准控制建房面积，在危改协议中按家庭人口核定了建房控制面积，但个别户特别是1-2人户，因控制面积过小影响住房功能布局，在危房改造施工中仍出现超面积建房现象。三是部分贫困户因不符合政策未能实施危房改造。我县排查发现少数贫困户、五保户住房存在安全隐患，但因之前年度已享受过危改补助，根据危改政策不能重复申报实施危房改造，住房无保障，我们正在积极研究解决措施，以有效解决其住房保障问题。

（二）建筑业管理待加强。一是各建设项目存在法定建设手续办理不规范或者直接不办证的情况；二是关键岗位人员到岗履职情况问题突出。在节后复工检查中，大部分施工单位未按“关键岗位人员不到岗不复工、作业人员未进行安全交底不复工、隐患未消除相关项目责任未签署复工意见不复工”的要求进行复工前的安全检查和开展安全培训及安全技术交底，不具备安全复工条件擅自复工；三是大部分项目未按照《永州建筑市场质量安全十项管理规定》的规定做好施工现场的文明施工，施工现场未按要求进行围挡、未设置进出汽车冲洗平台、进场道路未硬化、材料堆放混乱，拆除的模板、建筑垃圾未及时清理，未按施工总平面图布置。四是部分房地产开发企业资质水平低，技术力量薄弱，商品房预售不规范，商品房质量不能从根本上得到保障，加之规划执行不到位，导致开发商与购房户矛盾增多，导致信访上访群众较多。

（三）城乡规划执法力量不足。根据省委巡视第六组要求，原从各乡镇抽调的规划国土联合执法大队队员全部回到了原单位上班，导致城乡规划执法力量不足，日常巡逻及集中执法人手不够，违法建设行为监管压力较大。

四、2019年工作计划

 （一）积极探索建筑工地监管新模式。在辖区内各个建筑工地安装音视频监控系统，在县住建局建立实时监控大厅，采用现代科技，优化监控手段，实现实时的、全过程的、不间断的安全监管，远程实现电子签到、违规取证、事中监督等工作，实现对所有工地全覆盖、全方位监管。

    （二） 继续深入开展质量通病专项治理，严格落实省、市相关规定，开展混凝土构件裂缝专项整治；大力开展隐患排查治理和加强责任主体质量安全生产动态管理。；继续开展质量安全生产隐患排查治理和“打非治违”工作，杜绝“先上车，后补票”现象，加大对盲区、特区的治理力度。重点打击未通过开工安全条件审查、未办理质量安全监督手续、施工现场存在质量安全隐患拒不整改的非法违法建设项目。按照省住建厅关于安全质量标准化工作达标、评定、验收等有关要求，督促建筑业企业建立本企业的安全质量标准化工作手册，落实施工现场安全防护设施标准化、工具化、定型化工作，从根本上防范安全事故隐患。全面完成省、市下达的质量安全生产责任目标。

   （三）加强农村建房管理。全面贯彻落实党的十九大精神，进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》，探索由各行政村成立村级建房管理服务中心，各村结合村庄实际出台村规民约，规范农村建房行为；由县人民政府出台《江华瑶族自治县农村建房管理办法》，全面建立农村建房管理机制，全面加强基层规划建设管理队伍建设。  

    （四）继续加强违章建设巡查打击力度，发现一起，查处一起，拆除一起，对顶风作案、抢建、偷建行为即建即拆，达到制止和打击之效果，全力配合城乡一体化征地拆迁以及乡镇控违拆违工作，对严重影响新型城镇化建设的违法建筑继续开展大型集中整治拆除行动，以点带面，达到震慑作用，杜绝违法建筑的发生。

    （五）启动新一轮县城总体规划编制（2020-2035年）。按照湖南省城乡规划委员会关于印发《湖南省新一版城市总体规划编制工作方案》的通知，坚持以人民为中心，尊重、顺应城市发展规律，把握好城市发展战略定位、空间格局和要素配置，启动我县县城总体规划（2020-2035年）编制工作，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力、统筹政府、社会、市民三大主体，使城市总体规划成为统筹各类发展空间需求和优化资源配置的重要平台，成为人民共享改革开放成果、提升人民幸福感的重要手段，助力建设美丽富饶幸福新江华。

（六）开创乡村振兴工作新局面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以五大发展理论为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进今年制定的乡村振兴战略“十大工程”建设，统筹推进农村政治、经济、文化、社会和生态文明建设，全力打造新时代具有瑶都特色的美丽乡村建设示范区，加快农业农村现代化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

                     江华瑶族自治县住房和城乡规划建设局

                               2018年11月14日