K0031-0201-2018-004

江安办[2018]7号

关于深刻吸取近期事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知

各乡镇人民政府（含桥头铺），江华经济开发区，县高新技术矿冶循环经济产业园管委办，县直有关单位：

现将《永州市安委办关于深刻吸取近期事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（永安办[2018]10号）文件转发给你们，请认真按照文件要求和省、市、县相关会议的安排部署抓好当前安全生产工作，特别是要在前期开展交通、建设、消防领域安全生产大排查大整治大管控和“打非治违百日行动”的基础上，进一步加大安全生产执法检查和隐患排查治理力度，并深入开展领导干部带队检查安全生产工作，切实做到安全监管不留死角和盲区。

江华瑶族自治县安全生产委员会办公室

2018年2月5日

永安办〔2018〕10号

关于深刻吸取近期事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知

各县区人民政府，各管理区，永州经开区，市安委会成员单位，有关企业：

2018年1月21日上午9点30分许，永州大道地下综合管廊项目K8+550处发生一起工程施工车辆坠落事故，造成一人死亡，一人受伤。1月26日上午9时许，永州大道沿线的万商红商贸城（二期）工程3#楼发生一起施工人员坠楼事故，造成一人死亡。

一周内永州大道及沿线建设项目连续发生2起亡人事故，影响恶劣，教训十分深刻。事故的发生，充分暴露出我市部分企业安全生产主体责任落实不到位，违法违规作业现象严重，从业人员安全意识淡薄，安全教育和培训不到位等问题。同时，也暴露出一系列严重问题：建筑领域行业监管部门日常监督检查不到位，存在监管盲区和死角；相关监管部门对工程运输车辆安全专项整治工作不认真、不深入和监管责任落实不到位。

事故发生后，市委、市政府高度重视，市委书记李晖作出批示，要求及时如实上报信息，全面开展排查，严防类似事故再次发生。市长赵应云批示，要认真吸取事故教训，管行业必须管安全，这不能只是一句空话。为认真贯彻落实市委市政府领导同志的批示精神，深刻吸取近期事故教训，进一步加强全市安全生产工作，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故的发生，现将有关要求紧急通知如下：

一、提高政治站位，真正重视安全生产工作。各级各部门各单位务必认真学习贯彻1月25日全国全省安全生产电视电话会议和1月19日全省安全生产打非治违百日行动及全市安全生产工作电视电话会议精神，认真落实国务院，省委省政府市委市政府关于安全生产工作要求，严格履行领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。围绕“三下降一杜绝”工作目标，严格落实党委政府属地管理责任和部门监管责任，党政主要负责人要亲力亲为，把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全面担负起第一责任人的责任。各监管部门要认真履行安全生产监管责任，强化监督检查，督促企业落实安全生产责任制，加强风险分级管控和隐患排查治理力度，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。

二、多措并举，全力打赢交通、建设、消防领域安全生产大排查大整治大管控“攻坚战”。各级各部门要在前期开展交通、建设、消防领域安全生产大排查大整治大管控的基础上，进一步加大安全生产执法检查和隐患排查治理力度。一是加强建设行业领域安全监管。要加强监督检查，严格查处非法违法建筑施工行为，重点打击建设工程项目不办理立项、施工许可等法定建设手续，擅自开工;无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和层层转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工;施工企业“三类人员”(企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员)、特种作业人员无证上岗;项目施工单位等责任主体对政府有关部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改或拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法建筑施工行为。二是加强道路交通安全监管。持续推进省政府102号明电的贯彻落实，突出“两客一危”和校车、旅游包车、工程施工运输车辆，突出重点地段、重点人员，结合“春运”安全检查，深入开展道路交通安全专项整治，严格落实客运场站“五不两确保两公示”“三不进站、六不出站”等规定，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、无证驾驶等严重违法违规行为。要加强对摩托车、面包车、农用车、拖拉机等私家车的安全管理，严格落实监管责任和措施，防止出现监管“真空”，有效遏制和压减较大以上道路交通事故。三是狠抓重点行业领域安全监管。要针对冬季火灾事故规律特点，组织发动乡镇街道、公安派出所等单位深入推进居住出租房屋消防安全“十条铁规”，深入开展老旧住宅、群租房、“三合一”、高层建筑、电气火灾消防安全专项整治，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管，督促高危行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障措施。要结合本地区本部门实际和季节特点，加大矿山、烟花爆竹、危险化学品、城镇燃气、特种设备等重点领域行业专项整治力度，对多发易发生产安全事故的生产经营单位要进行重点管控和有效监管。

三、认真组织、深入开展“打非治违百日行动”。要认真深入开展“打非治违百日行动”，加大事前执法力度，毫不松懈、持之以恒、用铁的手腕，进一步加强执法，以监管执法为抓手，倒逼企业落实安全生产主体责任，对事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，采取联合执法、集中执法、交叉执法，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”措施，形成震慑，产生效果。

四、加强信息报送，严格安全生产问责追究。要严格落实事故信息报告制度，按照规定及时准确报告事故信息，对迟报、漏报、谎报、瞒报各类生产安全事故，未依法履行事故信息报告工作职责的，一经查实，严格追究责任。认真开展生产安全事故调查处理工作，对事故责任单位和责任人员依法实施顶格处罚，并对负责人实施约谈，当面告诫警示；对重大违法违规企业纳入联合惩戒名单；对工作不力，检查督促不到位的监管部门及公职人员，要依法依规严肃问责。

永州市安全生产委员会办公室

                                  2018年1月31日

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