一、项目基本情况
（一）项目概况
我局2017年管养公路369.224公里，其中国道78.887公里、省道201.798公里、县道86.787公里、村道1.752公里。水泥路234.786公里，油路134.438公里，在养桥梁61座计2237.1延米，管辖公路站17个，中心养护站1个，经县财政局批复全年公路养护经费为400万元。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
项目绩效总目标：以部、省“十三五”公路养护管理发展规划为指导，坚持稳中求进总基调，以“办人民满意公路”为目标，以提高公路发展质量和效益为中心，以推进“交通提速”战役为主线，以构建现代公路养护管理体系为抓手，紧紧围绕全省交通工作会议及公路工作会议精神和工作部署，抓重点，补短板，建体系，强服务，构建“更畅通、更安全、更智慧、更绿色”的公路交通网络，提高公路养护质量和效益，为全面建成小康社会、打好交通提速战役提供保障。
2、项目绩效阶段性目标
本局在县委、县政府的正确领导下, 紧紧围绕市公路局提出的“绿色、洁美、畅安、文明”公路，并结合“六率”指标要求来开展工作。加强日常养护与预防性工作，进一步规范养护工程管理，稳定提升国省干线路况水平；加强路网运行监测，做好应急保通工作，全面实施好危桥改造、病隧加固、公路安全生命防护、灾害防治工程，确保公路安全畅通；认真做好服务区建设工作，进一步提升普通干线公路服务水平；健全养护管理制度，加强巡查、检测、基础数据清理、养护管理系统建设等基础管理工作，提升养护决策科学化、操作标准化、管理规范化水平；强化养护监督考核，确保完成目标任务,及时完成上级交办的工作事宜。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金收支情况
经县财政局批复全年公路养护经费为400万元已全部到位。预算分项情况如下：小修工程费100万元（其中预防性养护20万元）；日常保养费200万元；桥梁养护经费56万元（经常检查60元/米，小修保养90米/米，定期检查100元/米）；绿化管养费14万元；机械设备费25万元；安保工程专项资金5万元。其它专项资金另按批示列入。
（二）项目资金管理情况。
全年实际投入养护资金达549.48万元，其中：小修保养132.13万，日常养护290.35万，桥梁养护56万元，购车52万元，绿化养护14万，安保设施5万元。
三、项目绩效情况
1、养护管理资金合理利用价值最大化
2017年，根据我局管养公路的实际情况，先后制定出了“小修保养管理办法”、“公路桥梁养护管理办法”、“养护机械管理办法”、“公路养护安全作业制度”、“公路巡查制度”。为了进一步降低养护成本，减少各养护标段的管理费用，提高养护职工待遇，及时编制出了“2017年小修保养投资计划”，做到施工路段不弃养（S326线继续纳入今年的养护计划），共计17个养护标段；并于2月28日按明标的方式进行了开标，最后各标段都顺利的找到了承包人。同时各中标者可自由组合本标段人员，有效地稳定了各标段的人员素质，提高了养护效率。全局继续实行管养分离按劳取酬的原则,养护职工的待遇与责任路段的路况好坏以及生产定额相挂勾，同时制定了最低工资不低于2000元/月的标准，所有临时工人员纳入养老保险范畴，保证了队伍的稳定和养护生产的良性循环。
为使我局的养护效益得到进一步提高。年初，局养护公司人员进行了明确的分工，制定了奖罚措施。在日常养护工作中加大了养护巡查力度和监管，要求各管理人员和片管员经常下站，合理指导养护生产,不断帮助承包人提高管理水平。同时巡查督促各公路站的养护运作情况，并严格在月度经费中兑现。发现违规养护作业，巡查组当场指出且对当事人作出处罚，并在当月的《养护巡查通报》中予以通报，通报后要求各站必须按要求进行整改，同时以书面形式将整改的情况向养护股进行汇报。避免了不少违规操作现象的发生，极大地促进了公路养护生产工作，确保了我局公路的路况，经自检评定：截止10月，我局养护评定里程为288.842公里，优、良等路里程达204.414公里，国道优良路率为100 %，新增省道优良路率58.15%，县道优良路率为 32.1 %，圆满完成了养护目标任务。
2、精心养护取得
今年以来，我局以“四个公路”为核心工作，继续深入开展雨季养护竞赛活动，以“三全”（即：全面、全季节、全周期）公路养护方针来延长公路使用寿命，提高公路抗灾能力，降低养护成本。坚持落实“七无”标准（路面接缝无渗水、路面无坑槽、路肩平顺无杂物、边沟无积水、路基无缺口、设施无缺损、施工路段无弃养），确保“六率指标”（路面破损率、路基缺损率、水沟畅通率、非法占路率、路面清洁率、绿化及设施完好率）的完成。3月20日涔天河水库蓄水， S326线水口段中断交通，我局管养的X081线水口至湘江、X084线、X085线成为库区内群众出行的重要交通要道，针对这种新情况，我局立即制定方案，每条线路增派养护人员，并分别有一名局领导和一个股室联点，加强公路沿线的养护。截止9月底，全局共修补沥青路面16450平方,对沥青路面不定期出现的小坑槽用沥青冷补材料实行不过夜处置。2月份，我局组织人30多人的抢修队伍对S326线水口至码市路段全面进行抢修，并安排专人值班，投入人力650余人次，机械120个台班，确保了涔天河水库移民搬迁的交通畅通。
在水泥路路面养护上，继续坚持“作业手段机械化，施工工艺快速化，路面操作规范化，交通维持标准化”的“四化”要求，对刚交付我局管养的G207线路面病害进行了处治，修补路面断板490平方，补灌缝7800m。考虑后期的预防性养护工作的重要性，对2017年1月市局移交我局管养的G207线50.579Km水泥砼路面接裂缝灌缝不到位的问题，我局多方筹措资金50余万元，安排了专业队伍进行整段机械清补灌处理，完成接裂缝灌缝长126Km，全面完成今年的预防性养护。在重视路面养护同时，我们加大了桥涵养护工作力度，在日常巡查中查隐患，抓整治，切实将桥梁养护“三个一”责任制及桥隧十项制度落到实处。公路站桥梁经常性检查做到四类桥梁每星期一次，三类桥梁每十天一次，并及时填写好《桥梁养护经常性检查表》。路基和边沟养护基本上做到了无缺口、无积水。在做好路基、路面养护的同时，我们还加强了对安保设施的监管，并建立了安保设施巡查记录档案，对损毁的设施做到了及时恢复，同时增补交通标志标牌70余块，修护损害的钢护栏120余米，提高了瑶山公路的安全率。
加大路面保洁力度，明确局领导和相关股室联系公路站，每月一考核。针对个别沙场路口、施工路段易污染路面，实行养路工与水车、扫路车相结合，加大了保洁力度，做到路面保洁常态化、规范化，特别是春节期间，干线公路保洁一天也没停。2016年县委、县政府提出的“美丽公路”建设，我局全力打造G207线“美丽公路”建设的主体工程去年基本完成，今年年初对G207线进行绿化，截止5月底，完成行道树种植13000余株，铺设草皮61400平米，种植球状灌木15000余株，草籽1000m2。
本年度，我局始终以抓好日常养护工作为核心，确保路况稳定，路容整洁，经统计：共完成清理水沟134km，砍伐边坡高草103km，疏通涵洞281道。
3、保畅通平安创建
2月份以来，针对我局山区公路较多，山体稳定性较差，水毁自然灾害严重的特点，着重加强公路抗灾能力。我们始终坚持“预防为主，防治结合”的原则，加大路面巡查力度。在预防性养护上，我们继续把工作重点放在涵洞的清疏、水沟清挖、水泥路接裂缝处治上，加强路基防水能力，
3月20日涔天河水库蓄水， S326线水口段中断交通，我局管养的X081线水口至湘江、X084线、X085线成为库区内群众出行的重要交通要道，为确保汛期内道路安全畅通，特制订了汛期保通方案，并增派机械和养护人员；为方便当地百姓的平安出行，9月份对X080有路基冲毁的地方进行恢复处理，对X041线增设部分安保设施。经统计，2017年清理边坡塌方18460m3/21处,回填路基缺口1661m3，修建挡土墙311立方,全局共投入水毁经费80万余元。
4、提高公路服务能力
根据省、市公路主管部门的要求，我局在G207线白芒营中心养护站内新建白芒营服务区，投入资金415余万元，于7月底交工验收合格，现进入运营阶段。服务区建成后，不但为广大司乘人员出行提供便捷条件，还为自驾游、徒步游等提供临时休息场所，而且进一步提升了207国道的服务能力和水平，为G207增加了一道亮丽的风景，此项工作得到群众和上级部门领导的一致好评。
5、机务管理严谨
年初，根据我局实际情况，制定了车辆管理办法和安全制度，实行定车定人定责任，同时与驾驶人员签定了安全驾驶目标责任书，进行目标考核，所有养护工程车辆严禁对外租赁。全部上交到专业补路队进行管理，现专业补路队只留4台运输车、大小洒油车各一台，综合养护车一台、L50装载机一台，L30装载机一台，洒水车2台(新购置15立方水车)，10T光轮压路机一台，做到专人专驾，跟班作业，车辆维修做到了先审核后维修，做到指定厂家维修，统一报帐，出车油发票必须经使用单位签字后方可报帐。YZ16型压路机、60型挖机及大水车交由工程公司进行管理，其他养护机具（打草机械）全部下放到各公路站进行管理使用，做到每台机具有专人维修管理，确保了使用寿命。自美丽公路建成后，保洁工作量不断增加，为保障保洁工作的顺利进行，经局研究决定，今年增设了割草机1台、15T洒水车1辆、扫路车1辆。这一年来，养护车辆全部做到了安全完好使用，未出现任何安全事故。
四、工作成效及经验
2017年，在全局养护工作人员团结一致、日以继夜的工作努力下，我局养护圆满完成2017年上级主管部门及上级政府下达的目标任务，并获得一系列可喜成绩：1、我局白芒营中心养护站获得湖南省“十佳公路站”荣誉称号；2、江华瑶族自治县公路局在永州市干线公路养护年度考核评比为“第一名”；3、 江华瑶族自治县人民政府被市政府“永州市干线公路养护年度考核先进单位”中评为“一等奖”。
五、存在的问题和改进措施、建议
1、江华县高速公路连接线1.6公里、瑶都大道北段4.8公里及沱涔公路7.1公里共13.5公里的公路是我县接待工作出入频繁的通道，又是展现“全国文明县城”、“全国生态城市”的重要窗口，县委、县政府对这三段公路路面保洁要求标准极高，自2016年起，由我局负责重点保洁工作。为确保公路经常性整洁干净，我局对公路日常保洁安排了水车1台及保洁员10人，其中瑶都大道北6人、沱涔公路4人。而每遇重要接待任务时，至少增加水车1台及保洁员6人，每年保洁经费达62万元。但由于这项重点保洁工作经费没有列入财政预算，造成我局经费十分紧张，公路小修保养严重超支的现象。为妥善解决这一问题，恳请增补2018年62万元保洁工作经费，并将其列入每年度的财政预算。
2、沿线马路市场猖獗，石场、沙场过多，监管难度大，建议政府部门和职能部门联合管理，确立路长制到村到户。
3、我局管养国省县道共计364.907公里，公路小修保养财政预算400万元。现因交通流量的急剧增加，导致路面病害严重，人工、材料、机械费用等上涨比较快，导致公路小修保养经费严重不足；又因2016年县委、县政府提出的G207线“美丽公路”建设现已完成，要保持建设成效，需购置一批养护专业机械，投入大量的人工进行后续保养维护。现根据湖南省公路管理局湘路养机[2011]165号《湖南省普通公路小修保养费用估算指标》进行核算，2017年需要公路小修保养经费690.76万元，恳请增加公路小修保养财政预算。
4、服务区后续服务资金落实不到位，恳请上级部门增加服务区建设维护资金。
公安机关备案号：43112902000012
