一、项目基本情况
（一）项目概况
2017年我县农村危房改造工作紧紧围绕“十三五”扶贫攻坚规划，对接精准扶贫，精心组织，统筹推进，重点支持建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭实施危房改造，建档立卡危房户按照应改尽改原则，全面纳入改造计划，在补助标准、资金统筹上给予重点倾斜。根据农村危房改造工作要求和部门职能，调整县农村危房改造工作领导小组，住建局、财政局、扶贫办、房产局、民政局、残联、国土资源局、发改委、食药工商质监局、交警大队、公积金管理中心、监察委以及乡镇为成员单位，各单位负责人为成员。制定了实施方案，精心组织，统筹协调，扎实开展农村危房改造工作。
（二）项目绩效目标
1、长期目标为：贯彻中央和省、市、县关于打赢脱贫攻坚战役、全面建成小康社会的战略部署，服务全县脱贫攻坚大局。
2、年度目标为：精准核实农村存量危房，完善评议公示制度，加强质量安全监督，推行危房改造，重点支持建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭实施危房改造，确保农村贫困危房户住房有保障。
二、绩效目标实现情况分析
（一）项目资金情况分析。
1、项目资金收支情况。
县财政下达财政下达涉农整合农村危房改造补助资金11263.9万元，下达农村危改改造专项工作经费60万元，资金都全部到位并下发。
2、项目资金管理情况分析。
农村危房改造项目按省市绩效目标计划组织实施，项目管理程序规范，资金管理办法规范，组织了专项财务检查，确保资金使用安全。在补助标准、资金统筹上对重点对象给予重点倾斜，建档立卡贫困户补助标准提高到每户4.5万元。
（二）项目绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
2017年省厅下达我县4类重点对象农村危房改造指标任务2128户，其中省厅下达补助资金5097万元，县级整合及配套资金6166.9万元。我县共完成农村危房改造2541户，共发放补助资金11263.9万元，全面完成省厅下达的指标任务。
2、效益指标完成情况分析。
危房改造补助资金11263.9万元全部通过预付乡财局，发放到2541户农村危房改造“一卡通”账户，资金全部发放到位。
农村危房改造工作经费60万元按实施情况核拨使用，其中乡镇工作经费25万元、存量危房核查和专项整治工作经费6万元、年度考核表彰经费10万元、县危改办日常工作经费19万元，已全部拨付到位。
3、满意度指标完成情况分析。
按照全市的统一部署，我县制定了《江华瑶族自治县2017年农村危房改造实施方案》，对农村危房改造工作进行了全面部署。为强化项目监管，确保实施效果，制定了《江华瑶族自治县农村危房改造领域突出问题专项整治实施方案》，成立了县农村危房改造领域问题专项整治工作领导小组，在政府网站公布了农村危房改造咨询、投诉、举报电话，全面开展自查自纠和督查检查，对全县2013年以来拨付的每一笔危改补助资金进行“地毯式”排查，以问题为导向，全面清理整治农村危房改造领域突出问题，社会公众对项目实施效果的满意程度较高。2017年获得全市住建系统“我想有个家”农村危房改造资金众筹明星单位和全县行业扶贫先进单位。
三、工作成效及经验
（一）扎实摸底，精准核实。
为扎实开展好全县农村危房改造工作，确保全面完成年度目标任务，县危改办组织各乡镇积极做好存量危房摸底工作，做到早动员、早部署，及时组织召开动员部署会议。按照上级精准扶贫政策和全县脱贫攻坚总体部署，制定了《江华瑶族自治县建档立卡贫困户农村危房改造实施方案》，将建档立卡贫困户全部纳入改造计划，做到应改尽改。各乡镇扎实开展摸底核查，做好计划申报工作，做到底子清楚，任务明确。
（二）强化责任，部门协作。
为切实抓好全县农村危房改造工作，县里专门成立了农村危房改造扶贫战斗组，各成员单位积极履责，各司其职，在住建局的牵头组织下，扶贫办、民政局、财政局、国土资源局、房产局、交警大队、食药工商质监局、公积金管理中心等成员单位根据职责分工认真履职，积极配合。各乡镇人民政府作为危房改造实施责任主体，进一步压实责任，对所有危改户实行责任领导、责任人包干负责制，将各项工作责任到人，一级抓一级，层层抓落实,按计划进度积极组织实施。
（三）规范审批，严格监管。
切实加强农村危房改造政策宣传，进一步规范危房鉴定和申报审批程序，坚持农户自愿申请和公平、公正、公开原则，严格执行村级评议、乡镇审核、县级审批的三级审批制度，对评议、审核、审批结果、补助金额和咨询、投诉、举报电话分别在村务公开栏、乡镇政务公开栏、县政府门户网站予以公示。加强现场监管，严格按标准控制建房面积和规模，在实施前，乡镇必须与危改户签订改造协议，发放告知函，明确建房要求、验收标准和补助金额，让危改户明白政策和要求；在实施中，加强现场管理，指导危改户按规范要求实施改造建设，做好工程质量安全监管；在验收中，严格执行验收标准，必须现场验收核实，不得虚报瞒报、弄虚作假、违规申报，超面积建房的一律取消补助资格；资金发放到户后，及时告知危改户核查资金到账情况，做好回访工作和满意度调查。
（四）加快进度，分批验收。
根据年初目标任务制定了分月实施计划，按照“竣工一批，验收一批”的原则，各乡镇根据工程实施进度分批组织竣工验收，确保验收一批，核发一批资金。2017年度全县共组织完成9批工程竣工验收，并按程序分批核拨补助资金到户。
（五）抓好整治，落实整改。
重点开展了农村危房改造领域突出问题专项整治工作，各乡镇针对当前农村危房改造领域存在的突出问题认真开展地毯式清查，对清查中发现的补助对象认定不准、实施程序不到位、建房超面积、违规加层、档案管理不规范及截留侵占、变相使用、虚报冒领、套取资金等违法违纪问题进行及时整改和查处。通过清查整改，进一步规范管理，建章立制，有效指导全县农村危房改造工作。
四、存在的问题和建议
（一）存在的问题：农村危房改造工作繁杂，需要下村逐户核查存量危房以及基本信息情况，现场监管、系统录入、档案资料审核整理等均需要大量人力与时间，根据县危改办及乡镇危改办现有人员配备情况，工作强度极大。
（二）工作建议：建议财政部门能及时安排拨付2018年度农村危房改造工作经费，为加快项目实施提供必须的经费保障。
江华瑶族自治县住房和城乡规划建设局
2018年9月5日
公安机关备案号：43112902000012
