丁海华代表：

您提出的《关于在永州市区湘永路体育中心段修建过街天桥的建议》收悉。您在建议中提出的关于在冷水滩区湘永路体育中心段修建过街人行天桥，以解决该路段的交通拥堵的问题，经研究，回复如下：

一、中心城区人行天桥规划情况

2015 年，市交通运输局会同原市住房建设和城乡规划局组织编制了《永州市中心城区步行道和自行车交通系统规划》（2015-2020）。该专项规划根据有需求建设地段的人流量、车流量及其周边土地使用、房屋建设、规划功能管控布局、城市管理要求，共规划人行立体过街设施31 处（人行天桥6 处、地下通道25 处），重点考虑了中小学校周边的人行过街通道的布点。

二、中心城区人行天桥建设情况

关于中心城区人行天桥的建设，市政府及其有关部门出台了相关政策。根据《关于研究缓解中心城区行车难、停车难有关工作的会议纪要》（永府阅〔2021〕19号）文件精神：缓解中心城区“行车难、停车难”问题，既要考虑解决停车难的问题，又要考虑解决出行拥堵的问题。市城投公司、市经投公司、冷水滩区、零陵区、永州经开区要按照“属地管理”思路，切实加大人行天桥、人行地下通道、公共停车场建设力度，尽快拿出相关项目的规划设计方案，在不增加政府隐性债务的前提下，尽快推动一批人行天桥、人行地下通道、公共停车场项目的实施。

2021年，由市城管局报市政府印发的《永州市缓解中心城区停车难、行车难三年行动计划（2021—2023年）》提出优化配置交通设施。在京华中学、映山小学、梅湾小学、永州市第二中学、永州市第九中学等片区路段规划建设一批人行天桥，通过设置触控式交通信号灯等方式人为干预、管控、改善城市道路交通秩序，缓解城市交通拥堵问题，减少公众出行的安全隐患。截至目前，我市中心城区已建成人行天桥7处。

三、体育中心地段修建人行天桥可行性分析

1.工作基本规程。某个地段是否需要修建人行天桥，先后要做必要性、可行性分析。在具体操作上，需要由资规、交警、住建、城管等部门联合勘察现场，对该地段的交通流量、建设条件、房屋建设或拆迁量、管线迁移等进行综合分析，进行必要性和可行性研究。报市政府批准同意确有必要急需建设时，即进入实际审查审批流程，报请市政府明确建设业主单位，由建设业主单位委托技术设计单位深入研究、拿出项目可行性论证报告和工程设计方案，再按照工程项目建设基本程序报发改、资规、住建等部门依法履行审查审批后付诸实施。

2.技术规范要求。根据《城市人行天桥与人行地道技术规范》（cjj69-95)，天桥与地道设计布局应结合城市道路网规划，适应交通的需要，并应考虑由此引起附近范围内人行交通所发生的变化，且对此种变化后的步行交通进行全面规划设计。属于下列情况之一时，可设置天桥或地道。其中机动车交通量应按每小时当量小汽车交通量（辆／时，即pcu／h）计,人流通过量按每小时人流量（人/时，即P/h）计：一是进入交叉口总人流量达到18000P／h，或交叉口的一个进口横过马路的人流量超过5000P／h，且同时在交叉口一个进口或路段上双向当量小汽车交通量超过1200pcu／h。二是路段上双向当量小汽车交通量达1200pcu／h，或过街行人超过5000P／h。天桥或地道的选择应根据城市道路规划，结合地上地下、市政公用设施现状、周围环境、工程投资以及建成后的维护条件等因素做方案比较。地震多发地区宜考虑地道方案。天桥与地道的布局既要利于提高行人过街安全度，又要提高机动车道的通行能力。地面梯口不应占人行步道的空间，特殊困难处，人行道至少应保留1.5m宽。应与附近大型公共建筑出入口结合，并在出入口留有人流集散用地。

3.回复意见建议。经与市交警部门衔接，交警部门提供了该地段的交通流量统计数据，体育中心附近日均车流量为2万左右（约833辆/时），交通状况较为顺畅。经现场踏勘，体育中心主要开口于湘永路，大门东西两侧约1000米（育才路至双洲路之间)设有五条人行过街通道，在体育中心除偶尔举办重大活动外，基本能满足两侧居民通行需要。综上所述，建议：目前在体育中心附近暂缓修建人行天桥。

衷心感谢您对永州城市规划工作的关心、理解和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

附件：市六届人大三次会议建议办理结果清单

永州市自然资源和规划局

2024年6月21日