黄伦发代表：

您提出的《关于高质量发展蓝山县花岗岩石材产业的建议》收悉，现答复如下：

一、推动矿山资源整合，实现产业高质量发展

对于“把蓝山县花岗岩石材产业纳入永州市重要资源基地建设范畴”的建议，经衔接市发改委，我市目前暂无“重要资源基地建设”的说法和计划。饰面用花岗岩在全省范围内是限制出让的矿产资源，但在我市是优势矿产资源，我局一直将蓝山县花岗岩矿的开采作为一项重要工作进行稳步推进。

（一）推动矿山资源整合。为实现蓝山县饰面石材产业绿色发展，发展蓝山县饰面石材产业，在当地政府多次引导、充分调解和不违背规划设置数量和相关政策法规的情况下，蓝山县自然资源部门根据客观实际调整两处《永州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》中拟定的被整合矿山名单。一是“湖南省蓝山县幼江矿区饰面用花岗岩矿（拟整合大桥瑶族乡牛塘花岗岩饰面石材矿、石金山花岗岩饰面石材矿）”调整为“湖南省蓝山县幼江矿区饰面用花岗岩矿（拟整合汇源瑶族乡白竹山花岗岩饰面石材矿）”；二是“湖南省蓝山县下坪矿区饰面用花岗岩矿（拟整合汇源瑶族乡白竹山花岗岩饰面石材矿、荆竹瑶族乡豆坪岭花岗岩饰面石材矿）”调整为“湖南省蓝山县下坪矿区饰面用花岗岩矿（拟整合荆竹瑶族乡豆坪岭花岗岩饰面石材矿）”。此次调整整合矿山的主体未发生变化，保留的矿山区块符合《永州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》设置要求，被整合矿山之间根据意愿均已签订整合协议，完成实质整合工作，可顺利推动蓝山县饰面用花岗岩矿的发展。

（二）产业化建设开发优势明显。产业方面，蓝山县已规划石材产业园一处，投资10亿元，一期占地面积500亩，解决500人就业问题，年缴纳税收5000万元以上。上述青布矿区和下坪矿区等2个矿区开展地质勘查立项工作，有利于推动蓝山县饰面用花岗岩石材整合整顿整治工作，有利于促进蓝山县打造饰面用花岗岩石材品牌。

二、科学制定矿权投放计划，持续落实矿山用地保障

对于“协调省、市主管职能部门，给予整合开发更多的政策指导，支持蓝山县花岗岩矿权投放和用地审批”的建议，我局积极向省级汇报，并协调相关部门，科学制定矿权投放计划，持续落实矿山用地保障。

（一）科学制定饰面用花岗岩矿开发计划。秉持“整合一个，投放一个”的原则，根据《湖南省蓝山县饰面用花岗岩矿矿业发展实施方案》要求，实施矿山摸底核查、开展矿山综合评估及加快矿山综合整治等相关工作。具体方式为，一是保留扩界区块内所有整合矿山评估相关费用作为出让前期费用，保留扩界矿山公开出让处置；二是在整合完成前，对规划区块内矿权如有资源量的矿山办理采矿权延续，以支持产业发展；三是立即组织开展矿权出让前期工作，其中，青布矿区和下坪矿区已于2023年8月25日前按《湖南省蓝山县饰面用花岗岩矿矿业发展实施方案》的要求，完成对上述2个矿区所涉共7宗现有饰面用花岗岩矿采矿权的实质整合工作。

（二）持续强化矿山用地保障。矿山新增建设用地项目面积较大，需使用增减挂钩指标或矿山腾退指标予以保障。我局将严格按照《湖南省采矿项目用地管理指导意见（试行）》文件精神，加强采矿项目用地管理，推进“净矿”出让。同时，积极探索跨资源（“土地+矿产”）、跨层级（“采矿权+采矿用地”）等自然资源资产组合供应，对亟需相关政策支持的项目或基于本地区资源禀赋和发展需求，适合开展组合供应的潜在项目，上报省自然资源厅自然资源资产组合供应征集范围，争取省级实地指导。

三、争取省级文件指导，落实财政政策支持

对于“退出矿权涉及的剩余出让收益退返或补偿，请求市级财政予以配套支持”的建议，我局衔接财政部门并核实相关法规和政策指导文件，具体如下：

根据《财政部 自然资源部 税务总局<关于印发矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号）中第三章第二十六条“已上缴中央和地方财政的矿业权出让收益、 矿业权价款，因误缴、误收、政策性关闭、重大自然灾害以及非矿业权人自身原因需要办理退库的，从‘矿业权出让收益’科目下，按入库时中央与地方分成比例进行退库。中央分成的矿业权出让收益、矿业权价款退还工作由财政部各地监管局负责，地方分成部分退还工作由省级财政部门、自然资源主管部门负责，具体办法由省级财政部门、自然资源主管部门确定”的文件精神和《湖南省财政厅 湖南省自然资源厅 国家税务总局湖南省税务局<关于明确矿业权出让收益征收管理有关事项的通知>》（湘财综〔2023〕19号）第四点“关于缴款和退库：地方分成部分退还工作由省财政厅、省自然资源厅负责，具体办法由省财政厅、省自然资源厅另行确定”文件要求，矿权出让收益退返或补偿须由省级财政、自然资源部门确定，市级无相关职权。

根据以上相关规定，蓝山县辖区符合政策性关闭退出且已按要求进行了闭坑的矿山，我局将按程序向上级主管部门行文，请求按入库时中央与地方分成比例进行退库。

四、部门联动强化舆情管控，助力优化营商环境

对于“支持加强石材产业开发有关的舆情引导、预判和管控”的建议，我局衔接市委网信办等机构平台，重点狠抓网络舆情的引导、预判和管控工作，加强全网巡查监测，及时发现涉花岗岩石材产业敏感信息，积极协调联动相关部门，依法查处网上的违法行为，有效保护企业的合法权益，持续优化营商环境。具体工作情况如下：

（一）加强涉网敏感信息的监测。一是对蓝山县花岗岩石材产业发展过程中可能存在的矿山整合、废石处理、植被破坏、水土流失、粉尘污染等敏感度高、涉及人员多的重点领域，开展舆情风险点分析研判，并进行专题监测。二是突出对社交媒体特别是抖音、快手、微博等舆论主阵地的监看，确保对涉花岗岩石材产业发展的苗头性、倾向性和行动性敏感信息第一时间监看、转办和处置。

（二）加强多部门间的协调联动。积极联动网信办、生态环境等部门，统筹值班力量，畅通信息共享渠道，互通网络舆情信息，全力维护我市高质量发展蓝山县花岗岩石材产业发展的网上安宁。市网信部门对监测到的敏感信息第一时间转属地处置反馈，并转相关部门进行关注，不断夯实舆情应对的扁平化应急指挥体系。对网上重大敏感舆情信息，通过每日“涉永舆情专报”呈送市政府各部门分管领导和市委主要领导亲自调度，为舆情处置把向定航。

（三）依法查处网上的违法行为。市委网信办组织全市各级网信力量全力开展“清朗·优化营商网络环境一整治涉企侵权信息乱象”“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”等专项行动，聚焦侵犯企业和企业家合法权益的网络信息内容乱象，依法查处侵害企业、企业家合法权益的网站平台和账号，重点整治无事实依据凭空抹黑诋毁企业和企业家形象声誉、炮制传播虚假不实信息、敲诈勒索谋取非法利益、干扰企业正常生产经营秩序和恶意炒作涉企公开信息等问题，为企业聚精会神干事业、心无旁骛谋发展营造良好的网络氛围。

感谢您对自然资源工作的关心和支持。

附件：市六届人大三次会议建议办理结果清单

永州市自然资源和规划局

2024年5月17日