一、永州市**有限责任公司非法占地案

    【案情简介】原永州市**公司在未取得合法用地手续的情况下，擅自于在**区**路西段与*路*口处占用1205㎡土地用于修建城市道路的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条第三款、第四十四条第一款的规定，属非法占地。因该公司于2020年5月份注销，根据其总公司即永州市**有限责任公司总公司的授权，由永州市**有限责任公司全权负责本次**路西段与*路*口处地块未批先建相关后续处理工作。

    【调查与处理】 2025年5月26日，永州市自然资源和规划局对永州市**有限责任公司“非法占地”一案依法进行立案调查。现根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修正）第四十二条以及参照《湖南省国土资源厅关于印发<规范国土资源行政处罚裁量权办法>的通知》（湘国土资发〔2013〕54号）非法占用土地违法行为情形和处罚基准的规定，责令15日内将非法占用的1205㎡土地退还给**区**街道**村管理，并作出如下行政处罚：1.没收在非法占用的1205㎡土地上新建道路、人行道等其他设施，在15日内移交**区人民政府处理。2.对非法占用的1205㎡土地处以罚款，计人民币：玖仟陆佰肆元整（9640元整）。1205㎡×8元/㎡=9640元。

    【法律分析】原永州市**公司在未取得合法用地手续的情况下，擅自于2014年12月在**区**路西段与*路*口处占用1205㎡土地用于修建城市道路的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”、第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，属非法占地。永州市自然资源和规划局根据《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修正）第四十二条“依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”以及参照《湖南省国土资源厅关于印发<规范国土资源行政处罚裁量权办法>的通知》（湘国土资发〔2013〕54号）非法占用土地违法行为情形和处罚基准中“因公益项目建设非法占地的，可以并处以非法占用土地每平方米1元以上10元以下的罚款”的规定，对永州市**有限责任公司作出上述行政处罚。

    【典型意义】土地资源是人类生存的基本资料和劳动对象，随着城镇化和工业化加速发展，土地资源变得尤为紧缺。任何未经批准擅自占用土地、改变土地用途的行为，都将受到法律的严肃追究。自然资源主管部门依法履职查处非法占地的案件，既保障了土地权人的合法权益，也有利于土地资源合法配置与可持续利用，能为全市经济社会又好又快发展提供坚实的资源保障。

    二、永州市**有限公司非法采矿案

    【案情简介】永州市**有限公司未经批准，在**区**镇**村批准的建设项目用地范围外，以建设工程项目场地平整施工为名，采挖建筑石料用灰岩矿并对外销售获利。上述行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第四条的规定，属无证开采矿产资源行为。

    【调查与处理】永州市自然资源和规划局于2025年8月15日对永州市**有限公司无证开采建筑石料用灰岩矿一案立案调查。根据《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）第三十九条第一款、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一项和《湖南省自然资源厅关于印发<自然资源行政处罚裁量权办法>的通知》（湘自资规〔2022〕1号）第二部分地质矿产行政处罚无证采矿的有关规定，我局决定对永州市**有限公司作出如下行政处罚：1.没收永州市**有限公司无证采矿采出的矿产品2642.1吨。2.没收永州市**有限公司违法所得肆万肆仟陆佰贰拾陆元叁角捌分(小写：44626.38元)，并按照违法所得20%的标准处以罚款捌仟玖佰贰拾伍元贰角柒分（小写：8925.27元）。上述两项款项合计：伍万叁仟伍佰伍拾壹元陆角伍分（小写：53551.65元）。

    【法律分析】永州市**有限公司未经批准，在**区**镇**村批准的建设项目用地范围外，以建设工程项目场地平整施工为名，采挖建筑石料用灰岩矿并对外销售获利的行为，违反了《中华人民共和国矿产资源法》第四条“矿产资源属于国家所有，由国务院代表国家行使矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。各级人民政府应当加强矿产资源保护工作。禁止任何单位和个人以任何手段侵占或者破坏矿产资源。”的规定，属无证开采矿产资源行为。永州市自然资源和规划局根据《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）第三十九条第一款“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。”、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一项“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款。”和《湖南省自然资源厅关于印发<自然资源行政处罚裁量权办法>的通知》（湘自资规〔2022〕1号）第二部分地质矿产行政处罚无证采矿“能够计量违法开采矿产品的价值或违法所得的,决定并处罚款的,按下列标准执行:1.违法开采矿产品的价值或违法所得10万元以下的,处以违法所得10%以上25%以下的罚款。2.违法开采矿产品的价值或违法所得10万元以上50万元以下的,处以违法所得25%以上40%以下的罚款。3.违法开采矿产品的价值或违法所得50万元以上的,处以违法所得40%以上50%以下的罚款。”的有关规定，对永州市**有限公司依法作出上述行政处罚。

    【典型意义】非法开采案查处是当前自然资源执法工作面临的一项艰巨任务。该案涉嫌人员多，在实际查处工作中尤其是调查取证阶段，当事人不配合、收集证据难、请第三方技术单位鉴定等多方面因素的制约,调查取证工作阻力大,执法人员要敢于较真碰硬，经多方取证，明确了该案违法主体，做到程序到位、事实清楚、证据确凿。强力推进行政执法与司法衔接机制，及时将涉嫌犯罪的案件依法移送，由司法机关对非法开采的犯罪问题及时查处，对全市非法开采行为起到了警示震慑作用，有效保护了国家矿产资源。

    三、**区**服务中心非法占地案

    【案情简介】：**区**服务中心未经自然资源和规划主管部门依法批准，擅自于2025年3月在**区**街道**社区占用2186.51㎡土地启动生活垃圾分类收转运项目建设，进行道路硬化。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，属非法占用土地行为。

    【调查与处理】：永州市自然资源和规划局于2025年6月20日对永州市**区**服务中心非法占地进行生活垃圾分类收转运项目建设行为立案调查。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款规定、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款规定和湖南省自然资源厅关于印发《自然资源行政处罚裁量权办法》的通知（湘自资规〔2022〕1号）附件《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》的规定，作出如下处理和行政处罚：1.没收道路硬化构筑物2186.51㎡，交由**区人民政府处置；2.对非法占用的2186.51㎡土地并处罚款贰拾壹万捌仟陆佰伍拾壹元（2186.51㎡×100元/㎡=218651元）。

    【法律分析】**区**服务中心未经自然资源和规划主管部门依法批准，擅自于2025年3月在**区**街道**社区占用2186.51㎡土地启动生活垃圾分类收转运项目建设，进行道路硬化的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条“…任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让…”的规定，属非法占用土地行为。永州市自然资源和规划局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下”的规定和湖南省自然资源厅关于印发《自然资源行政处罚裁量权办法》的通知（湘自资规〔2022〕1号）附件《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》中“因公益项目建设非法占地，占用耕地以外的其他土地的，可以并处每平方米100元以上200元以下的罚款；…”的规定，对**区**服务中心依法作出上述行政处罚及处理。

    【典型意义】违法建设是城市发展的顽疾，是城市化进程中“城市病”的共性难题。屡禁不止的城镇违法建设，不仅扰乱了城镇建设秩序，破坏了城镇发展环境，更是影响到城市功能品质。拆违治乱，是提高城镇“颜值”的美丽工程，也是回应群众关切的民生工程，更是提升社会治理水平的文明工程。我局将继续坚持“以人为本、执法为民”的理念，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，不断提升辖区环境秩序。