2025年，永州市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖南时的重要讲话、重要指示精神，立足自然资源管理职责，将法治建设融入工作各环节，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得一定成效。

    一、主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想

    坚持和完善党组理论学习中心组定期学法制度，2025年开展了12次党组理论学习中心组学习。将习近平法治思想、宪法法律法规及党内法规纳入党组理论学习中心组主要学习内容，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于自然资源工作论述摘编》等内容，通过自学、领学、交流探讨，进一步研究加强全市自然资源法治建设的思路举措。此外，注重法治与业务融合，先后举办了用地报批与征地拆迁政策法规专题、自然资源执法业务专题、永州市村庄规划建设管理等培训15次，实现领导干部学法全覆盖。组织做好学法考法考试，实现合格率100%。

    （二）切实履行法治建设第一责任人职责

    局主要领导带头落实依法行政各项制度，安排部署本单位法治建设任务。2025年以来，局党组会议先后三次听取行政复议纠错率、诉讼败诉率“两降”工作情况汇报，要求以“两降”工作为法治政府建设的重要抓手，督促全系统深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省、市有关决策部署，明确各级人员的法治责任，实现法治与业务工作同部署、同推进、同落实，全力抓好自然资源法治建设各项工作。

    （三）法治政府建设推进落实机制更加完善

    坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，完善“业务科室+法规科室+法律顾问”三重把关审查模式，完成5项重大行政决策审查。健全完善行政规范性文件公平竞争审查、合法性审核、备案审查工作机制。严格落实法律顾问制度，实行律师坐班制，为依法决策提供法律支持。全面提升政务服务质效，我局从支持重大项目建设、灵活土地供应、科学合理空间规划、规范柔性执法、提升不动产便利度、推进不动产登记难问题化解、优化矿产资源供应等全方位、全流程促进营商环境建设，保障我市22个省重点项目用地，工业用地弹性供地率63.8%，为企业节约初始成本0.95亿元；开展不动产登记难“百日攻坚”行动，化解项目139个，办理分户登记2万余本、惠民4万余户；矿业权出让工作时限由60个工作日缩减至18个工作日。高效联动处置，按时办结率100%，群众满意率99%。

    （四）严格规范公正文明执法扎实推进

    刚性落实行政执法制度，依法编制“三张清单”，严格落实行政执法“三项制度”，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%；进一步规范涉企行政检查，全面推行“亮码入企”；受理和举办听证会5次；积极组织参加省厅、市司法局的案卷评查，推荐3宗行政处罚案件被省厅评为优秀案卷，优秀案卷数量居全省第一。加大案件查处力度。全市查处自然资源和规划领域违法案件175宗，罚款3248.3万元，没收违法所得89.66万元，没收违法建筑物（构筑物）21.66万平方米，拆除违法建筑物（构筑物）8930.49平方米，没收违法开采矿产品8246.1吨，党纪、政务处分8人。

    （五）应诉应诉机制不断完善

    严格落实“谁主办、谁负责、谁应复应诉”制度，我局收到复议答复通知书、应诉通知书等法律文书后，均按时提交了答辩意见及证据材料。2025年，市本级收到复议决定书21件，收到法院行政判决书43件，行政机关负责人出庭应诉率100%。很好地执行了人民法院生效的裁判。对法院发来的司法建议书积极采纳，及时办复率100%。2025年9月底以来，全市自然资源系统开展了复议纠错率、行政诉讼败诉率“两降”目标行动，通过提升办案质量、防控法律风险、加强案前案中案后协调剖析、加强调度通报、强化约谈问责、压实工作责任等方式，将全市自然资源系统四季度复议纠错率、诉讼败诉率降到全省系统平均水平以下。

    （六）社会治理体系能力建设持续深化

    刚性落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了《2025年度“谁执法谁普法”责任清单、年度任务清单》。以“4.15国家安全日”、“4.22世界地球日”、5月份民法典宣传月、“6.25”土地日、“12.4”宪法日等节点为契机，通过滚动播放主题宣传片、布置宣传展板、进社区宣讲、科普等方式开展重点宣传；结合日常执法、巡查，开展日常宣传，营造了良好的普法宣传氛围。

    二、存在的不足和原因

    （一）历史遗留问题和复议诉讼案件数量多。2025年收到应复应诉案件共64件，主要集中在征地拆迁、信息公开、行政协议、不动产登记、行政处罚等领域，且历史遗留问题较多，造成我局多年来应复应诉案件数量以及“两率”一直居高不下，“两率”“两降”难度较大。

    （二）行政执法案卷质量不高。虽然我局行政执法案卷组卷水平、依法行政水平逐年提升，但部分案卷仍存在目录不完善、缺少部分法定材料、文书送达和公示环节缺失等问题，距离省司法厅行政执法案卷评查标准还有较大的差距。

    三、下一步打算

    （一）深入推进法治建设。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度，进一步完善习近平法治思想常态化学习机制，提升依法履职水平。严格执行行政执法“三项制度”，加大对重大典型违法案件进行立案查处、挂牌督办、公开通报的力度，提升执法震慑。强化行刑衔接，形成打击合力。

    （二）持续做好应诉应复工作。持续开展“两率”“两降”目标行动，进一步完善“谁主办、谁负责、谁应复应诉”，压实应复应诉工作责任。坚持源头治理，推动争议纠纷实质化解，确保“两率”“两降”。

    （三）优化宣传方式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“12·4”国家宪法日等重要节点，以日常宣传和重点宣传、宣传教育与监督管理“两结合”，不断提高自然资源法规政策的社会知晓度，为全市自然资源保护营造良好的法治环境。