一、强化第一责任人职责，推动法治政府建设取得成效

一是思想高度重视，组织保障加强。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局党委年度重点工作，成立由党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室及直属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设办公室法规宣教股负责日常统筹。建立“党委领导、普法办牵头、各股室分工协作”的工作机制，将年度法治建设要点进行分解为12项具体任务，明确责任主体与完成时限，形成齐抓共管的工作格局。二是加强法治人员配备，充实专业力量。与湖南湘源律师事务所签订《常年法律顾问服务合同》，该所选派1名律师常年担任我局法律顾问，征询内容涉及日常行政执法业务指导、行政诉讼、合同审查、法律适用、重大事项决策等，切实发挥了依法行政保障作用。全年实现法律顾问参与机关重大决策、重大法律问题咨询、重大行政案件讨论11次。三是科学编制年度检查计划，加强重点企业监管。按要求及时编制2025年度的安全生产监督检查计划，提请县人民政府批复后报市应急管理局备案。切实履行安全监管执法职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，严格查处安全生产非法违法行为。年度内县本级重点监管企业125家，其中危化企业10家、烟花爆竹批发企业2家、烟花爆竹零售店38家、非煤矿山企业3家、工贸企业72家。对以上生产经营单位的行政检查结果，按时依程序公开；对实施行政处罚的企业，在下达处罚决定书之日起7个工作日内在“信用永州”网站进行公示。我局始终坚持依法行政，积极探索执法思路，做好营商环境，优化执法举措，做到柔性执法，强化执法监督，安全生产行政执法能力得到了很大的提升。四是创新涉企检查模式。结合企业风险等级制定差异化检查计划，对低风险企业实行”一年一查”，高风险企业“半年一查”，严格落实扫码入企，全年涉企行政检查312家次。落实轻微违法容错机制，依据《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，对3起符合条件的案件作出不予处罚决定，助力优化营商环境。推行“双随机、一公开”监管，与市场监督管理局联合检查工贸企业3家，内部监督检查企业20家，均未发现问题。

截至10月30日，涉企行政检查共检查企业312家次，下达现场处罚措施决定书7份，责令限期整改指令书37份，整改复查意见书36份，立案8起，行政处罚8起，处罚金额42.3万元。其中不予处罚3起，从轻、减轻处罚3起，行政许可共262件，行政复议0件、行政诉讼案件1件。

二、规范行政执法，落实行政执法责任

一是全面落实“三项制度”，规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录，重大行政执法决定法制审核“三项制度”，依托省厅业务系统，及时公开行政处罚决定和行政许可决定，公示率达到100%；在日常行政执法检查中要求行政执法人员用文字或影像对整个执法过程进行记录；对重大行政执法决定法制审核没能通过的不得下达行政处罚决定，发挥法制审核监督作用。二是强化法治业务培训。为提高依法履职能力和执法专业技能为核心，紧扣工作需要，2025年我局组织执法人员50人参加6次应急系统业务培训，2人参加省司法厅组织的涉企检查业务培训，内容涵盖了新修订的《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》国办发〔2024〕54号《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》应急〔2025〕11号，进一步提高了安全生产执法人员的执法办案能力。三是规范执法人员资格管理。组织行政执法人员积极参加应急管理部和省应急管理厅组织的行政执法培训等活动，按规定完成应急管理部干部网络学院大培训学习内容，不断提高综合行政执法能力，积极参加普法知识考试通过率100%。做好行政执法证件换发和申领工作，执法岗位人员持证率达到100%，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。四是建立多渠道投诉举报制度。截止10月30日，应急管理局接到安全生产举报0起，接到其它行业领域安全生产举报6起，奖励金额950元，举报处置率100%。同时，我局通过电话回访和发放行政审批廉政监督卡来实现行政审批廉政监督评价功能，主动接受申请人监督。对安全生产举报件能按时受理，按时处置、按时回复，同时加大安全生产举报宣传力度，严厉打击安全生产非法违法行为。五是聚焦打非治违，保持高压态势。切实贯彻《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，加大执法服务力度，依法查处安全生产主体责任落实不力的企业。发现非法违法行为8起，立案查处8起，立案率100%。六是开展案卷评查，做到互评互学。各监管股室、执法大队采取自查和交叉评查的方式进行，组织评查行政处罚案件8件，行政检查案件2件。对评查发现的问题，认真梳理分析，主动查找原因，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改，使安全生产行政处罚案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的，进一步提高安全生产行政执法人员的执法能力和执法水平。七是聚焦安全基础，强化培训教育。以党委理论学习中心组学法，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《公平竞争审查条例》等法律法规集中学习10次。创新普法形式，组织参与第六届应急管理普法知识竞赛，做到全员参与，答题量达18000题次；开展“以案释法”活动，在应急管理部互联网+执法系统上报8个典型案例，均被评为合格案例。八是营造全民参与安全教育氛围。积极开展法治大宣教活动，做到安全生产法宣传教育“五进”活动，做到送法进企业、送法进社区、送法进校园，在执法检查中同步开展“普法上门”，向企业发放法律法规汇编1000余册。

三、推进法治建设中存在的问题和不足

我局法治建设工作虽取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是普法队伍专业化程度较低，缺乏系统培训，普法形式仍以“单向灌输”为主，针对性不强。二是联动执法机制尚不健全，跨领域违法行为查处存在衔接不畅问题。三是应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多；个别企业主体责任落实仍有差距，部分中小企业普法培训流于形式，员工法治意识薄弱。四是监管执法力量相对薄弱，执法人员素质、业务能力有待进一步提升。

四、下一步工作打算

下一步，我局将进一步按照县委、县政府关于法治政府建设的要求，深入推进依法行政工作，重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步开展法治宣传培训。开展“法治能力提升年”活动，计划组织法律法规专题培训6次、执法实务培训1次，重点加强《法治宣传教育法》等新规解读。二是建立“执法骨干传帮带”机制，选派业务能手赴先进地区学习，培育1支专业化普法宣传队伍。立足当前行政执法现状，着眼牢固树立依法行政的执法理念，提高行政执法人员的依法行政意识，围绕执法人员执法程序、执法风险防范以及新常态下行政执法热点问题等对全局执法人员开展经常性培训。三是强化问题整改落实针对年度督查发现的问题建立台账，明确整改时限与责任人员，实行“销号管理”。每半年开展法治建设“回头看”，重点核查行政执法规范化、涉企检查优化等落实情况，持续提升法治政府建设质效。