2022年，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得了明显的成效，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作情况汇报如下：

（一）强化高位统领，促进权责落实落细

一是加强组织领导，提高政治站位。成立道县祥霖铺镇法治建设工作领导小组。由镇党委书记担任组长，镇长担任第一副组长，分管领导担任常务副组长，平安办、司法所、党政办、派出所等相关单位负责人为主要成员。领导小组下设办公室，专门负责依法治理相关工作。

二是压实工作责任，推动工作落实。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人严格依法依规，履职尽责到位。全面推进严格执法，推进全民学法守法，督促全镇各部门加强法治建设工作，优化工作部署，强化督导落实，让权力在法律的规范中运行，为全面推行依法行政提供有力抓手，确保各项工作抓实落地。

 三是完善工作机制，全面落实法治建设工作会议制度。按照相关工作要求，全面依法治理乡镇，定期或不定期听取全镇法治建设工作汇报，及时研判解决依法行政等重大问题。全年共听取法治建设工作汇报4次，有力有效推动法治建设工作走深走实。

（二）坚持依法行政，提升社会治理能力

一是实行政务公开，推行阳光政务。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，围绕民生和社会热点，利用上级、本级政府门户网站等信息化平台，公开财政预算、公告公示等政务信息，便于公众查询和工作检索，全面保障了人民群众的知情权，增强了我镇工作的透明度。

二是加强执法全过程记录，助力执法规范化建设。设置专门的信访接待室，配备录音笔，办公区域安装监控设备。信访处理案件相关音像、笔记资料均依法依规保存归档。今年共接访登记83余件，接待各类人员170余人次，办理上级转交信访件11件，网上信访系统受理信访件22件，全部严格按照政策依法依规答复办结，权益维护率达100%。

三是提升政府法律顾问服务质效，实现“有形”到“有效”全覆盖。我镇聘请湖南众睿律师事务所欧阳霖律师为我镇常年法律顾问，发挥法律顾问职责作用。每月定期邀请律师列席党政班子会议，邀请律师上法律课，有效促进法律顾问与本单位相互沟通，发挥作用，为解决全镇重大问题提供强有力的法律保障和法律支持。

（三）加强执法队伍建设，打造行政执法铁军

一是开展全员法治培训，提升干部履职水平。定期开展专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，确保镇、村干部和镇行政执法人员每年学法时间累计不少于50小时。

二是严格执法资格管理，力促严格规范公正文明执法。明确未取得执法资格的,一律不得从事执法活动。无执法证不允许上岗执法，目前镇执法人员100%持证上岗。鼓励新晋在编人员参加执法证考试，截止去年我镇共有25名机关干部主动报名参加行政执法资格考试。

三是组织学法活动，构建党员干部学法用法新常态。积极组织党员干部学宪法、学党章、考法律活动，进一步增强尊法学法守法用法意识。全镇组织了2期镇村干部法治教育培训，考试合格率达100％。

（四）学习贯彻“十一个坚持”，浓厚乡镇法治氛围

一是以法治思维引领法治建设工作，严格落实领导干部理论中心组集体学法制度。深刻领会依法治国重点工作提出“十一个坚持”的要求，以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面法治建设各项工作。

二是以“八五”普法为契机，强化政治理论学习。在学习过程中率先垂范，先后组织全镇认真学习依法治国“十一个坚持”，《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等相关法律法规12次。通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法制宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围。2022年，组织党委中心组学习3次，开展小型法律咨询活动8场，接待法律咨询800余人次，派发宣传资料0.8万多份(册)，撰写新闻稿200余篇。

二、存在不足和原因

一是法治意识较弱，法治思想相对落后。大部分基层群众受教育程度普遍较低且大部分时间忙于农业生产，少有时间用于学法懂法。另外，中国传统社会人治思想在基层农村扎根较久、影响较深，部分群众往往误认为人大于法、权大于法，法治意识比较淡漠。

二是法治观念较淡，依法行政存在偏差。在实际工作中，行政机关工作人员特别是个别领导干部对依法行政的认识不足，依法行政的观念比较淡薄。少数领导干部对依法行政工作常常嘴上说一套，实际做一套，习惯性凭自己主观臆断处理问题。

三是执法监督能力弱，机构体系有待健全。一是行政自由裁量权的裁量在机制上还不完善；二是依法行政的能力还不够强，一方面行政执法人员在执法中认为只要结果是正确的就可以，有时忽略了正确的引导和教育等。另一方面，有些行政执法人员是从其他工作岗位转岗而来，没有受过系统、专业的法律教育学习，执法过程中也容易存在执法不懂法，执法底气不足，执法不文明、不规范等现象。

原因：通过内外部分析，目前我镇法治建设制度体系还不够完善,还需要进一步加强制度建设。法治监督还不够全面,要开展常态化的执法事项的监督检查。

三、下一步工作打算

一是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导示范，树牢法治理念。第一，健全党委领导体制。党委负有推进本地区法治建设的领导责任，推动解决法治建设过程中的重点难点问题。第二，健全政府负责体制。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把政府权力运行全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。从源头上防范执法滥权、执法腐败、执法扰民等问题。第三，充分发挥领导示范，领导干部带头尊法学法守法用法，对社会将会产生“头雁效应”，具有重要示范带动作用。

二是建设德才兼备的高素质执法铁军，发挥人才力量，提高执法水平。第一，调整优化队伍建设，采取“招、选、调”等形式充实人才力量，着力优化队伍结构。第二，定期举办行政执法人员培训，进一步提高执法人员的综合法律素质，推动执法科学规范、公正严格。第三，强化群众观念。突出法治建设及执法队伍建设的根本核心是“人民”二字，坚持执法为民，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求。

三是多点突破做好法治宣传工作，发挥宣传力量，浓厚法治氛围。第一，坚持把习近平法治思想宣传教育放在首位，让习近平法治思想成为时代最强音。第二，加强宪法宣传教育。要大力开展“法治进乡村”宣传活动，为促进社会治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。第三，创新法治宣传教育方式方法。要坚持审判与普法相结合，着力审理一案，教育一片。

道县祥霖铺镇人民政府

2023年2月13日