2024年法治政府建设年度报告

道县卫生健康局

（2025年2月27日）

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导和大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，以习近平法治思想为统领，以法治项目工作为抓手，以提升领导干部法治能力为重点，运用法治思维和法治方式推动工作和应对风险，坚持普治并举、创新机制、严格执法，持续深入推进法治政府建设，不断推进全县卫生健康部门依法决策、依法行政、依法管理，为全县卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、深入学习习近平法治思想，全面安排部署法治建设和落实“一规划两方案”工作的情况

    我局召开党组扩大会议，会前专题学习以《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《习近平法治思想学习纲要》以及习近平总书记关于全面依法治国重要论述。将道县贯彻落实《法治湖南建设规划（2021-2025年）》工作任务措施清单进行细化，涉及我局9大项等各项任务清单责任到各相关职能股室（单位），要求各股室如期完成各项目标任务，由局法规与综合监督股汇总并按要求每个季度及时上报。会议强调，局机关及各医疗卫生机构领导干部作为“关键少数”，要带头学习贯彻，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动履行好新时代卫生健康工作的职责使命，推动全县卫生健康事业高质量发展。要求全县卫生健康系统要把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，系统深入学习，推动入脑入心，做到学思用贯通、知信行统一。要立足本职学，联系实际学，用习近平法治思想和党的最新理论成果武装头脑，推动各项工作。要以党的二十大精神为指引，持续做好疫情防控工作，统筹推进医药卫生体制改革、基本公共卫生服务、中医药事业发展、卫生综合监督等重点工作落地落实，坚持人民至上，全力守护人民健康。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

我局高度重视法治建设，将学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设的决策部署纳入党组中心组学习重要内容，制定会前学法规定。全面学习贯彻习近平法治思想，把党的二十大关于全面依法治国，推进法治中国建设的一系列重要论述与卫生健康事业的发展统筹谋划，一体推进。将学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》，在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神作为我局党组理论学习中心组集体学习的重要内容。2024年开展法治专题学习5次，专题讨论研究4次。组织局机关党支部学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，组织全系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，把卫生健康工作与法治思想有机结合起来，在学法的基础上不断加强专业素养。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，把依法行政工作列入重要议事日程，成立领导小组，出台工作方案，定期召开专题会议，研究解决工作中的实际困难和问题。一是强化法治建设第一责任人意识，明确要求党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部述职必须述法；全县卫健系统要定期进行法治专题学习，要求局党组带头，提出党组会议及党组中心组集中学习时，重点加强对“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定”和党内法规的学习。二是建立工作运行机制，道县卫健局成立了以党政主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，全面落实一级抓一级的工作责任制；强化目标管理，要求局机关工作人员和全县30家医疗机构负责人签订责任状，结合实际情况，制定依法治理工作目标，切实抓好过程控制，确保依法治理目标的实现。三是保障法治建设普法教育经费，2024年累计制作下发普法宣传资料2.8万余份，用于购买普法教材和开展依法治理工作的经费超5万元，工作经费实报实销，全力保证普法学法之需。

四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

为贯彻落实好新施行、新修订的法律，我局及时组织全局干部职工认真学习新的法律法规知识，并善于在工作中应用。一是加强领导干部对新法律法规学习。紧扣深入学习宣传贯彻习近平法治思想主题，认真贯彻实施“八五”普法规划，做好我县卫生健康法治宣传教育工作。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》、新实施的《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《信访工作条例》等法律法规列入领导干部重要学法内容，组织指导卫生健康系统全体干部职工参加年度学法考试。切实提高全体干部职工依法行政水平，进一步促进严格规范公正文明执法。二是将“依法治县，你我同行”法治宣传列入卫健系统长期长效宣传工作，全县医疗卫生机构结合本单位医疗卫生工作实际，围绕重要节点开展普法宣传，广泛宣传《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等相关法律法规，并加强疫情防控相关政策、法律法规的宣传和对监管对象开展以案释法宣传教育。

五、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格依法依规决策。落实法律顾问制度，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。为推动全县医疗卫生机构建立完善法律顾问制度，县卫健局、县人民医院、县中医医院、县妇幼保健和计划生育服务中心、县卫计执法局等单位按要求分别聘请了法律顾问，并按照合同要求履行了法律顾问的工作职责，按照实际工作情况建立律师工作档案。

（二）完善行政机关工作人员尊法学法用法制度。2024年组织全县卫健系统1096人参加了湖南省普法学法考试，报考率、参考率、通过率均为100%。推动落实“谁执法谁普法”责任制。2024年我县卫健系统综合运用各类传播手段，结合相关纪念日和重点普法宣传日等重要时间节点，全县30家医疗卫生单位220余人参加，采取知识讲座、学习讨论、入村（户）发放法治宣传资料、悬挂横幅（电子显示屏）、义诊等多种形式，积极开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国传染病防治法》等多种形式的法治宣传活动，开展各类法治宣传180多次，覆盖各类人群20余万人次，上报各类法治信息27条，开展的各种法律法规宣传等活动新闻在湖南法治报、今日永州、道县新闻等期刊进行过报道。

（三）依法化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。为依法化解社会矛盾纠纷，我局牵头成立了道县医疗纠纷调解办公室，制定道县医疗纠纷调解工作方案。2024年受理医疗纠纷案件共22件，调解成功22件。

（四）做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况。2024全年公示行政许可166件次，行政处罚36件。 一是积极转变执法理念，改进执法办案方式。推进“一次查清+服务”执法模式，提高行政效率，减少执法“扰民”。二是依法开展各项监督检查，坚决查处违法行为，2024年度卫健系统行政处罚立案36件，结案36件，结案率100%，收缴罚没金额10.22万元。2024全年未发生卫生监督执法人员被投诉举报情况。

（五）大力开展卫生监督执法培训。一是开展全县卫生监督执法人员（含协管员）执法能力提升培训169人次。二是组织开展全县中小学校疫情防控和生活饮用水安全管理知识培训379人次，进一步强化了全县中小学校疫情防控工作。三是组织开展全县医疗机构依法执业培训会议。各县直医疗单位、街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院、民营医院、个体诊所等单位的80余名负责人参加了培训。

（六）开展提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动。一是推行证明事项告知承诺制。制定并公开告知承诺事项清单1项，全年共办理告知承诺事项156件。二是严格规范涉企行政检查行为，落实行政执法“双随机、一公开”监管。2024年完成公共场所、学校卫生、放射诊疗、医疗卫生、职业卫生、传染病防治等 52家，监督覆盖率100%，任务完结率100%，立案12家，查处率达 23.08%；警告12家，罚款金额 1.25万元。抽查结果及时在卫生健康监督信息平台、湖南省“双随机、一公开”监管工作平台、互联网+监管、政府官网、信用永州等平台公示。2024年按要求完成部门内专项抽查公共场所12家，跨部门联合抽查公共场所5 家。三是加强重点领域监管执法。2024年，共出动卫生监督员2519人次，卫生监督检查单位1090家次，其中医疗机构100 家次，职业卫生单位104家次，生活饮用水单位14家次，公共场所424家次，学校388家次，消毒产品单位60家次。共书写卫生监督意见书175份，责令停业整顿3家。

六、存在的不足及下一步工作打算

（一）存在的不足。2024年，依法治县工作虽然取得一定成效，但仍存在一定不足。一是工作机制有待完善。法治政府建设是一项系统工程，任务复杂艰巨，局机关各股室和下属医疗卫生机构需进一步系统谋划，统筹推进。二是卫生监督执法水平有待增强。三是法治宣传教育实效有待提高。普法工作完成任务多，自主创新亮点少，普法形式不够新颖，普法内容与卫生健康工作尚未实现紧密融合。

（二）下一年度推进依法治县的工作打算。我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于全面依法治国，推进法治中国建设的一系列战略部署，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，更好发挥法治在深入医药卫生体制改革、健全公共卫生体系、促进中医药传承创新发展等领域上的保障作用。一是坚持党建引领法治政府建设，一方面全面落实重大决策程序制度，始终坚持科学决策、民主决策、依法决策；另一方面全面强化医疗卫生行业监管，加大关系群众切身利益的卫生监管执法力度。二是聚焦重点完成工作要点。大力推进“信用+执法监管”，将卫生监管结果运用于社会信用体系建设。三是创新形式增强普法实效。大力弘扬社会主义法治精神，积极推行“以案释法”普法宣传，为实施“健康道县”营造良好的法治环境。