2024年以来，我局始终坚持贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，在县委、县政府的正确领导下，以行风建设为抓手，持续优化营商环境，提振发展信心，筑牢“四大安全”防线，真抓实干、担当作为，在推动全县市场监管事业上取得显著成效。现报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）、以“思”树牢政治引领，党的建设扎实有效。

一是坚持党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完成机关党委换届。今年召开的31次党组会议均全面落实“第一议题”制度。严格党组织生活，认真执行“三会一课”、主题党日活动等党内生活制度，深化“一月一课一片一实践”主题党日活动，做好民主评议党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

二是坚持思想引领。强化思想认识，深入开展党纪学习教育，各支部结合工作实际，摆正用心学习的心态和为民服务的姿态，把党纪学习教育成果转化为为民服务的实际行动和工作实效，不断增强新形势下意识形态工作的责任感和使命感，邀请县委党校专家向全局中层干部开展党的二十届三中全会精神专题宣讲，推动党中央决策部署和习近平总书记关于市场监管工作重要指示批示精神不折不扣落实。

三是坚持组织引领。以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质市场监管队伍。按照德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，提拔重用了12名中层干部，调整交流8名干部。职级晋升实现“四进三”13人、“二进一”2人，进一步推进了干部队伍的知识化、年轻化、专业化。

（二）、以“细”提升服务效能，深化改革富有成效。

一是优化政务服务质效。大力推进“一照通”改革，实现一个综合窗口办理县级服务事项的“一站式办理”，截至11月底，办理企业注册登记1107件，新设立企业980件；（不含注销、变更）个体工商户注册登记2494件，新设立个体工商户2446件；（不含注销、变更）受理企业电子化业务2475件，审核通过2376件。

二是巩固知识产权成果。连续四年通过政府采购，购买知识产权第三方机构服务，对园区企业开展高质量发明专利挖掘服务，已申请发明专利126件。截至2024年9月，新增专利授权127件，有效发明专利总量达到99件，每万人有效发明专利拥有量达1.72件；截至2024年9月15日，申请商标件数623件，注册件数362件，商标有效注册量3925件，其中农业系列商标816件，有力助推我县乡村振兴工作。

三是开展质量提升行动。完善道县质量基础设施“一站式”服务中心，已有32家企业入驻中心；指导湖南省永神科技有限公司成功通过标准化创新企业；指导陈树湘烈士纪念馆、永州恒昌中药材发展有限公司、湖南正禾农场通过湖南省第十一批标准化示范点建设；指导湖南美莱珀科技发展有限公司成功主导制定行业标准“阻燃化学品 三聚氰胺氢溴酸盐”；21家企业已建立首席质量官制度，2024年9月开展“质量月”暨“手机变砝码 计量惠民生”活动。道县列为全省21个质量强县培育建设城市之一。组织参与全国第一届标准化知识竞赛、道县作为永州市代表之一参加湖南省组织的第二轮比赛。

四是用心服务消费维权。截至2024年11月，受理12345政务热线投诉举报1332件，已办结1316件；受理12315投诉举报382件，已办结370件；办理各类投诉举报来信78件、网信交办24件。全力维护消费者合法权益，为消费者挽回经济损失38万余元。积极开展放心消费创建活动，新增放心消费创建单位340家，排全市第6。

（三）、以“严”筑牢“四大安全”，底线稳控常态长效。

一是保障食品安全监管。持续巩固省级食品安全示范县创建成果，高标完成市食安办交办的创食安示范县验收反馈的46个问题整改。扎实做好食品领域不正之风和腐败问题专项整治，召开全县校园食品安全专题培训会议2次，规范配送公司经营行为，推动校园食品安全水平提升。至10月底，市场监管局累计完成食品(食用农产品)抽检1799批次，其中定量抽检食品622批次、食用农产品1177批次，合格率分别为95.61%、96.44%。省食品安全评价性抽检50批次，合格率100%。检查食品及食用农产品生产经营主体7315家次，下达责令改正通知书584份，排查各类食品安全隐患1096个，受理投诉举报315件，查办食品安全案件150件。

二是筑牢药械化安全防线。深入推进药品安全巩固提升行动，对疾控中心、24家医疗机构、154家零售药房的规范化管理和质量管理情况开展监督检查，共发现问题32起、立案28起，通过以案释法、政策法规和标准规范宣贯等有效增强了医疗机构的质量安全意识和药品安全保障能力。

三是夯实特种设备安全基础。在“3·15”国际消费者权益日、“5.12”防灾减灾日等活动中、6月安全生产月、7月电梯应急演练、9月质量月、电梯安全宣传周等活动中发放特种设备安全宣传资料5000余份。全县共计出动检查人员965人次，检查特种设备经营使用单位247家，排查并整改安全风险隐患151个，责令整改企业112家次，打非治违典型案例曝光3个，共立案11起，处罚10.4万元。全县1453台电梯均纳入96366应急处置平台，实现监测、应急、预警、维保等功能一体化管理。

四是提升新产品质量安全水平。开展消防产品、烟花爆竹、取热器及燃气灶具产品质量监督检查等专项整治工作，检查各类经营主体420余家次，下发责令改正通知书28份；对电动自行车各类非法改（加）装立案查处18件，抽查电动自行车16批次，抽查结果13批次不合格；立案查处不合格产品案13起，不合格产品的后处置完成100%。2024年对重点工业产品质量监督抽查73批次，已完成任务73批次，合格73批次。

（四）、以“强”深化法治建设，重点领域换档提质。

一是持续强化标准计量市场监管。一是持续强化标准计量市场监管。新建社会公用计量标准3项（无创血压计、数字心电图、谷物水分测定仪），顺利通过省局组织的法定计量检定机构现场复审。聚焦民生领域热点和群众生活需要，对集贸市场和加油站等开展计量专项整治行动，收缴不合格电子秤39个，对加油站违规更换计量器具案立案查办。检查各类电子秤、加油机等衡器3200台，出具检定证书（合格）3158份。引导超市建立推行“计量失准先行赔付”和“计量失信退出机制”，积极推行诚信计量自我承诺制度，营造放心消费环境。组织计量技术专家团队面向中小企业开展一次计量技术咨询、举办一次计量公益培训、进行一次计量规程的宣贯，开展“计量服务中小企业行”活动5次，进企业车间进行电子秤检定两次，共服务20家企业。开展计量宣传活动10次，宣传报道4次。

二是开展虚假违法广告整治行动。创新广告监管执法机制，印发《道县2024年虚假违法广告整治工作方案》，组织全县广告业从业人员专题培训。关注涉老、户外、医疗广告等重点领域，督促指导相关经营主体依法合规经营，增强经营主体自觉落实主体责任意识，扎实做好广告监管与服务工作。立案查处各类违法广告案件16件，进一步净化我县广告市场环境，广告股负责人被省局邀请在全省作执法辅导报告。

三是重拳出击市场价格监督检查。持续关注重点民生领域价格监管，对我县现阶段矛盾突出的液化气价格问题，实地调研周边五个县区13家气站、我县11家气站的成本及价格情况，多次约谈液化气经营企业，规范液化气经营企业价格行为，推动合理定价。今年来，办理价格类投诉举报50余起，重点查处端午节龙舟比赛期间酒店价格违法等案，为我县大型活动期间价格市场平稳打造良好基础。

四是大力推进主体强身行动。2024年全县经营主体净增2214户，其中，累计净增企业461户，“个转企”累计完成77户。全县规模以上农产品加工企业年度目标4户，净增9户，完成225%，排全市第1；规模以上服务业企业年度目标3户，净增5户，完成166.7%，排全市第1；规模以上工业企业年度目标8户，净增8户，完成100%，排全市第1；限额以上商贸流通企业年度目标10户，净增20户，完成200%，排全市第1；外贸实绩企业年度目标25户，净增14户，完成56%，排全市第8。

（五）、以“狠”抓好行风建设，队伍建设卓有成效。

认真整改省委巡视组交办案件，对相关人员给予严重警告处分，取消涉案3人评先评优资格。移送校园食品安全问题线索16件，成案13件，学校责任人追责17人，监管执法人员追责3人。将行风建设同党纪学习教育相结合，开展反面警示和正面典型教育，党组书记上廉政党课3次。采取“四不两直”方式，对各市场监管所和政务服务中心窗口进行不定时检查，并在重要节假日及时进行违纪违法典型案例通报，提升党员干部纪律规矩意识。组织干部职工集中观看警示教育片《镜鉴》《迷途3》，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线，引导广大干部牢固树立“监管为民”“清廉监管”意识。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设有待加强。我局个别执法人员办案时擅权任性、执法随意，办案质量不高；部分办案人员未严格遵守案件办理流程和制度，法治市场监管建设问题频现；部分执法人员斗争精神不强，履职尽责有差距。

二是投诉举报处理压力大。专业打假性投诉呈上升趋势，职业打假人以索赔、索奖为目的，以标识标签、质量标准、广告宣传等向12345、12315投诉举报，市场监管领域面临诉求多元化、个别利益群体特殊性，解决难度不断加大。截至11月底，已受理各类投诉举报1700余件，其中70%以上为职业打假人，严重影响了日常工作的正常开展。

三是专业力量亟待补充。网络销售、平台经济等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题，监管人员结构老化，特设、食品、药械监管等专业人才匮乏，执法装备、执法车辆、经费资金难以保障，影响监管能力提升。

四是市场风险持续加大。由于经营主体规模扩张、新业态不断涌现，企业主体责任落实不力，监管力量相对不足、监管手段比较滞后，以致安全风险隐患突出。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）严格落实主要负责人第一责任人责任。以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，确保各项任务落实。对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党组会、和党组理论学习中心组专题会议，组织学习习近平法治思想，并要求在工作中运用习近平法治思想。

（二）严格落实法治政府建设情况报告制度。按照县委县政府有关规定，及时向县人民政府法治政府报告年度法治政府建设情况，并及时向社会公开。一是及时总结。年底，对照年初的法治政府建设工作要点，对我局法治政府建设情况进行全面梳理总结。二是及时报送。将2024年度的法治政府建设情况，书面报道县人民政府。三是及时公开。将法治政府建设情况上报道县人民政府后，及时在道县人民政府网站公开，接受社会监督。

（三）、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

做好重大行政决策事项工作。加强行政决策程序建设和制度建设。积极完善以办公会议为主要形式的重大行政决策规则和行政程序，形成科学，民主的决策机制，全面执行行政执法“三项制度”，进一步提升我局重大行政决策的科学性、民主性和合法性。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强党的全面领导。学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化党纪学习教育，促进党建与业务深度融合，不断提高“政治三力”，用纪律的“显微镜”和“放大镜”仔细审视；充分发挥优秀党员先锋模范作用，督促全局干部职工摆正为民服务的“姿态”，在“守初心、践使命”中砥身砺行，履职尽责。

二是着力加强能力建设。大力推进监管能力提升行动，全面推进法治监管、信用监管、智慧监管，加强法治市场监管建设及案卷评查，提升行政执法效能；持续推进公正文明执法，开展普法学法教育，避免出现投诉举报处理程序违法、案件办理违规违法等现象。

三是持续加强市场监管执法。大力推进市场监管领域“四大”安全监管，结合食品安全领域风腐问题集中整治工作、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，做到排查线索“深”，查纠问题“全”，案件查办“实”，责任追究“严”，确保集中整治工作取得实实在在的成效。

四是持续优化营商环境。完善公平竞争审查机制，审查清理废除各类妨碍公平竞争和全国统一大市场的政策措施。打造优质服务窗口，进一步优化办事流程、拓宽办事渠道，持续提升行政审批服务效能，提高一次性审核通过率，高效办成“一件事”工作，助推全县经营主体培育工作。

五是加强干部队伍建设。根据实际需要，调整年度培训计划学习项目，组织开展针对性学习教育，提升干部职工业务能力；以年度评先评优、职称评选等为抓手，增强干部职工工作主观能动性，营造担当实干、主动作为的良好氛围。