一、2024 年行政执法工作统计数据及成效
    （一）行政执法数据统计情况。
    2024年，共实施行政执法行为912件次。其中，行政许可（含行政许可初审）888件次，行政处罚24件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查0件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。
    行政许可（含行政许可初审）申请888件次，受理888件次， 准许许可888件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。
    行政处罚立案24件，结案22件，结案率92%。罚没金额888038.6元。首违不罚5件，轻罚0件，分别占结案总数的23％和0％。经过听证程序0件。
    全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。
    （二）全面提升行政执法人员能力素质情况。
     建立常态化培训制度。强化业务主管部门的业务指导和执法培训，分层分级开展行政执法人员学习培训，各行政执法部门每月开展一次集中业务学习，每季度开展一次集中业务培训，每年接受一次本部门或者本系统举办的法律知识、新法律法规培训，全面提升行政执法队伍法治能力和水平。行政执法人员应当经过岗位培训，参加行政执法资格考试，考试合格并取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。鼓励支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，取得相应法律资质。根据《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》(省人民政府令第 280 号)和《永州市司法局关于组织换证人员参加行政执法资格考试有关事项的通知》精神，建立健全行政执法人员退出机制，进一步规范执法人员资格管理，经过 2024 年行政执法资格考试和补考，2022 年通过换证方式取得《中华人民共和国行政执法证》的人员未参加或未通过考试的，其执法证件已暂时收回，未参加换证考试或两次补考未通过人员的执法证件将公告注销，并集中销毁注销的执法证。未取得行政执法资格不得从事行政执法工作，行政执法人员离职、退休或死亡的及时在平台注销并报县司法局，行政执法人员证件遗失、注销、吊销及时进行公告。
    （三）行政执法制度落实情况。
    行政执法”三项制度“落实情况。一是行政执法公示制度公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可888件， 行政处罚22件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可888件，行政处罚22件。其中有音像记录的22件。 三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有6项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员4名，其中取得法律职业资格有0人。2024年共有22件案件经法制审核，通过22件，不予通过0件。
    （四）严格规范公正文明执法落实情况。
    一是整治行政执法突出问题有关情况，包括行政执法突出问题清单和专项整治情况。我局行政执法突出问题有：执法人员专业素养不足，执法人员文化程度参差不齐；执法装备及手段落后，无执法车辆、执法服，执法仅有老式的台式电脑；公众参与度不高，部分群众因不清楚相关法律规定而违法。整治措施与成效如下：定期组织培训和学习活动。通过培训和学习，执法人员对相关法律法规的理解和应用能力得到提高，执法更加准确和规范。引进先进的监测和检测设备提高了对案件的调查、取证和处理能力，能够更有效地解决林业行政执法中的问题。开展宣传活动，鼓励公众参与监督深入了解法律规定和程序，增强了群众的法律意识，减少了违规行为的发生，更好地保护了林业资源和生态环境。
    二是开展专项监督有关情况。严格实行案件评查通报制度，定期开展年度案件评查工作和随机抽查工作，我局于2024年 9月2日下发《关于开展2024年度林业行政执法案卷评查工作的通知》至局属各单位，按照局行政执法案卷评查工作的安排，局属相关行政执法单位主要领导重视并加强行政执法案卷的评查工作，分管领导具体抓落实，并认真组织开展本单位行政执法案卷自查自评工作，从而使我局行政执法案卷自查自评工作按规定的要求开展。
严格执行“双随机、一公开”和“互联网+监管”抽查制度。积极做好互联网+监管、“双随机、一公开”等平台基础信息的录入和动态调整工作。并利用平台做好事中事后监管工作，我局制定了详细的事中事后监管办法，明确了事中的抽查监督步骤，规范了事后的督查反馈程序，确保“双随机、一公开”“互联网+监管”工作积极推进，转变林业监管方式，提升监管效能，减少和杜绝林业部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动林业经济创新发展。2024年，共开展“双随机、一公开”抽查1次，并对结果进行公示。
    三是建立健全行政执法标准规范有关情况。县级各行政执法主管部门全面落实行政裁量权基准制度。落实”不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚5件、减轻0件或者从轻行政处罚0件。道县林业局制定出台免予处罚、从轻处罚和减轻处罚事项“三张清单”，向社会公布并严格落实。全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查，规范使用自由裁量权，减少行政执法的随意性。综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管，让行政执法更有“温度”，提升群众获得感、满意度。在行政执法装备配备和执法基础设施建设上，道县林业局从硬件设施方面，每个执法中队都增配备了无人机、执法记录仪、笔记本电脑和便携式打印机等实行音像记录的双保险。
    四是行政执法工作机制有关情况。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序情况。依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查， 完善联合检查、“双随机、一公开“监管、非现场执法等工作机制情况。其一控制涉企检查频次。按照权责事项清单建立随机抽查事项清单，并向社会公布。针对同一检查对象的多个检查事项，要在统一组织下实行综合检查。推动监管信息共享互认、避免多头执法、重复检查。其二严肃涉企监管执法工作纪律。行政执法人员不得“随意检查”“任性执法”，不得影响或干扰企业的正常生产经营活动，不得向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，不得接受被检查企业的任何馈赠、回扣、报酬等，不得在被检查企业报销任何费用，不得利用执法检查等工作便利为本人、亲友或者他人谋取利益。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管情况。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，深入推进跨部门综合监管情况。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施，进一步规范涉企行政执法情况。全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，涉企行政执法案件经济影响评估等制度，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制情况。
    （五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。
     道县林业局常态化定期开展行政执法案卷评查，每年组织开展集中案卷评查，采取统一标准、独立评估，初评与复核相结合的方式，分别从执法主体是否合法、执法程序是否规范、违法事实证据是否充分、法律适用是否正确、自由裁量幅度是否合理、文书制作是否规范等方面进行全面评查，促使行政执法机构及人员严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。进一步加强行政复议工作，一是简化办理程序，通过道县政府门户网站，公开行政复议申请途径，畅通复议通道，方便企业依法维权。二是进一步加大行政复议调解力度，对符合《中华人民共和国行政复议法》《行政复议法实施条例》规定的调解条件的案件，力促相关争议及时妥善化解。三是提升办案质效，全力提升办案质量。对涉企复议申请应收尽收，优先办理，及时结案，全程提供优质服务。四是发挥行政复议纠错功能，切实维护人民群众的合法权益，促进行政机关依法行政，纠正行政机关违法作为和不作为的问题。
    （六）特色亮点工作及经验做法。
    以争创“全省法治建设示范县”工作和中共道县县委依法治县为契机，以宣传新修订实施《中华人民共和国森林法》为主线，积极开展法治宣传。特别是在3.3“世界野生动植物日”，4.2“湿地日”集中在道县敦颐广场，道州火车站，合乡镇集市等地开展法治宣传，参加活动的志愿者和工作人员20余人，展出展板10余块，悬挂横幅2幅，分发资料2000余份。并结合全面推进林长制和森林防火大宣传，分别在桥头、仙子脚、清塘、祥霖铺等乡镇，县乡村三级联动，切实提高了全县人民法治意识，增加了法治观念。
    二、行政执法存在的主要问题
    1.执法队伍建设有待加强
    部分执法人员的业务素质和执法水平还不够高，对法律法规的理解和运用不够准确，执法过程中还存在一些不规范的行为。同时，执法人员数量不足，难以满足林业执法工作的需要。
    2.法治宣传教育的深度和广度还不够
    虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在宣传内容和方式上还存在一些不足，对一些法律法规的宣传还不够深入，部分林农对林业法律法规的了解还不够全面，法治意识还有待进一步提高。
    3.行政执法与刑事司法衔接机制还不够完善
    在行政执法过程中，与公安机关、检察机关等司法机关的沟通协作还不够紧密，信息共享机制还不够健全，存在一些案件移送不及时、证据收集不充分等问题，影响了执法效果。
    三、2025 年行政执法工作计划及举措
    1.进一步规范行政执法行为。带头遵法、学法、守法、用法，自觉遵守各项法律法规，严格按照林业行政执法程序规定执法，同时将党性教育贯穿行政执法工作全过程，始终坚持以人为本、文明执法，严控裁量处罚。落实“谁执法谁普法”，实施具体行政执法行为时，执法与宣教相结合，规范执法行为，促进公正执法、文明执法，使行政执法行为更加规范、合法、人性。
    2.着力完善依法行政制度体系。加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法。全面推进行政执法“三项制度”落实，进一步细化配套制度。依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议、行政应诉工作，不断推进完善政务信息公开工作。建立完善行政执法队伍管理制度，用制度规范执法人员行为。继续推进法律顾问制度，补充局法律力量。
    3.全面加强行政执法人员能力建设。有计划、有针对性地开展行政执法人员培训学习，将培训学习工作日常化、制度化，不断提高执法水平和执法质量。强化法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，为法制工作提供有力保障。加强对行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法案卷的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。
    4. 完善行政执法与刑事司法衔接机制
    加强与公安机关、检察机关等司法机关的沟通协作，建立健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，形成执法合力。规范案件移送程序，明确案件移送的标准和要求，确保案件移送及时、准确、合法。加强对行政执法案件的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，提高执法质量和效果。