根据市委统一部署，2024年3月12日至5月16日，市委第十巡察组对道县公安局党委进行了巡察。2024年6月28日，市委巡察组向道县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

道县公安局党委始终坚持把巡察整改作为政治任务，切实履行主体责任，严格对照巡察组反馈的意见和要求，始终坚持问题导向，勇于担当，压实责任，综合施策，全面整改。成立由副县长、县公安局党委书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，组建工作专班，全面统筹推进巡察整改工作。

副县长、县公安局党委书记、局长钟向华同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改从研究部署到推进落实，先后14次召开局党委会议或专题会议进行研究调度，多次开展现场调研、实地督促整改。局党委班子成员认真履行“一岗双责”，实行局领导与责任部门捆绑问效，压实责任部门“一把手”的直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。全局各责任单位各司其职、密切配合、通力协作，强化细化整改措施，逐条逐项对账销号，高标准严要求推进巡察整改工作。建立“清单交办、逢会必讲、每周碰头、半月调度、对账销号、联合督察”等6项工作机制, 确保巡察整改工作规范化、常态化和长效化。

截至2025年2月28日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改14个；巡察移交的38件信访件，已办结35件，另3件正在办理中；巡察交办的立行立改件3件，已全部办结。同时狠抓制度建设，目前全局已建立完善相关制度机制17项。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够扎实，推进新时代公安工作高质量发展有短板。

问题1：局党委对执行“第一议题”制度重要性认识不足。

整改情况：已完成整改。一是提高思想认识。局党委多次反复学习《中共湖南省委宣传部、中共湖南省委组织部、中共湖南省直属机关工作委员会关于深化落实“第一议题”制度的通知》和《道县党委（党组）“第一议题”学习制度》，统一思想认识；二是完善制度保障。修改完善《道县公安局党委会议“第一议题”制度》等规定3项；三是狠抓工作落实。做好党委会“第一议题”的组织，确保习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神第一时间学习传达，第一时间贯彻落实；四是突出工作成效。积极贯彻习近平总书记关于政法工作重要指示精神和公安工作“十六字”方针，深化运用习近平法治思想，聚焦主责主业，深入推进“打防管控服稳”各项工作，大力实施道县社会治理“1+4+2”行动，将学习收获切实转化为公安工作的实际效果。

问题2：政治建警不够有力。

整改情况：阶段性完成整改。①政治建警方面。一是开展政治轮训。二是加强组织建设。健全基层组织，严肃党内生活，加强党员管理。出台《中共道县公安局委员会关于进一步加强队伍管理和思想政治工作的二十条措施》。同时以“四强”支部建设为依托，以支部星级动态管理为抓手，加强支部建设和党员管理。三是加强纪律作风建设。整肃作风，整顿纪律，强化廉政教育。四是加强执法规范化建设。五是加强关爱激励。落实从优待警政策；②禁毒、反电诈、打假币、扫黑除恶工作方面。按照县委“1+4+2”行动方案的总体部署，公安机关突出打击主责，初步实现了预期目标；③重点工作创先争优方面。2024年在全市公安机关“守护潇湘2024”工作中排名全市第一，“夏季行动”“冬季行动”工作质效均在全市前列，实现了从后进到先进的转变；④全面从严管党治警方面。一是落实局党委全面从严管党治警的主体责任，落实纪检监督责任，党委班子成员“一岗双责”落实落地。二是明确职责强化问责。三是常态化开展忠诚教育、法治教育、警示教育。制定《道县公安局“忠诚教育”实施方案》《道县公安局“警示教育”方案》，常态化开展政治理论学习、主题党日活动，强化廉政教育，进一步筑牢全局全警忠诚警魂。

问题3：惩治和打击犯罪不够有力：打击刑事犯罪韧劲不足。

整改情况：阶段性完成整改。一是多警种协作，重拳打击各类刑事犯罪。二是组建大数据实战中心，加强研判；三是开展打击传统盗抢骗犯罪专项攻坚；四是持续攻坚未破未结积案。

问题4：惩治和打击犯罪不够有力：治理打击涉企经济犯罪乏力。

整改情况：阶段性完成整改。一是持续预防警示。组织入企宣传指导、开展座谈会、约谈企业负责人，发放宣传单3500余份，2024年道县涉企经济案件发案率同比下降11.11%；二是持续侦办处置；三是持续追赃挽损。持续加大追赃挽损力度，对涉案人员、企业的财产及时进行保全。

问题5：惩治和打击犯罪不够有力：命案防控有待加强。

整改情况：阶段性完成整改。①关于命案防控工作。一是强化社会面管控。快警平台严格按照“1、3、5”快速反应机制做好日常巡防和接处警工作，常态化开展夜间“大巡防”工作。二是全力做好矛盾纠纷排查化解工作。三是抓实重点人员管控。四是开展严厉打击整治涉枪涉爆违法犯罪专项行动。五是突出“战狼”突击队训练重点，提高应急处突和命案防范现场处置能力。②关于命案积案侦破工作。一是制定《道县公安局命案积案攻坚行动方案》，开展命案积案侦破攻坚行动。二是健全长效机制。坚持边打边建，着力完善《道县公安局侦破命案工作机制》，加大命案积案侦破力度，提升工作效能。

问题6：聚焦社会高效能治理不够扎实：“利剑护蕾”专项行动不够到位。

整改情况：阶段性完成整改。2024年全县现行“利剑护蕾”案件较2023年现案发案下降59.4%。一是常态化开展重点行业场所清查；二是常态落实旅馆接待未成年人入住“五必须”要求；三是加强校园及周边安全防范；四是加大案件摸排力度；五是严格执行处罚标准。

问题7：聚焦社会高效能治理不够扎实：电诈形势严峻。

整改情况：阶段性完成整改。一是持续严厉打击。2024年全县涉电诈案件发案较2023年下降45.3%；二是全力劝返核减。2024年全县劝访率达90%，排全市前列；三是开展自主摸排；四是严格管控人员；五是广泛宣传教育。

问题8：聚焦社会高效能治理不够扎实：“黄赌毒”治理效果不够好。

整改情况：阶段性完成整改。①严打严治涉黄赌违法犯罪方面。一是压实责任。二是形成长效机制，制定工作方案，在全县范围内开展深化打击整治地下流动赌场和行业场所涉黄问题。三是加大联合执法宣传力度，与职能部门联合在各个节点和特护期前组织力量开展集中统一清查行动。通过严打严治，2024年全县黄赌发案数量大幅下降，社会治安环境得到有效净化。②全面全力禁毒肃毒方面。一是严抓缉毒执法打击工作。2024年，道县涉毒刑拘人数、查处吸毒人员均排名全市前列，打击成效明显。二是严抓吸毒人员管控工作。三是严抓禁种铲毒工作。

问题9：聚焦社会高效能治理不够扎实：假币制作贩卖多发，防范和治理效果不佳。

整改情况：阶段性完成整改。一是开展专项行动。开展打击假币违法犯罪“蛟龙行动”，破获的大要案件获公安部、省公安厅贺电表扬，2024年本地发案数较2023年下降71.4%。二是建立工作机制。建立了打击假币犯罪“领导机制、承办机制、调度机制、督办机制、考评机制、问责机制、宣传机制”七大工作机制；三是全面协同作战。

问题10：政绩观有偏差：多头立案，且立案标准不一。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，核查案件办理情况；二是严格落实《公安机关接报案与立案工作规定》，加强执法办案监督，确保严格规范公正执法。组织全局办案部门办案民警开展《公安机关接报案与立案工作规定》的专题培训，切实提高民警规范受立案、严格公正执法的能力。

问题11：政绩观有偏差：层层加码，过度下达考核指标。

整改情况：已完成整改。一是切实把控考核任务。2024年以来严格对标上级要求，没有任何加码情况；二是统筹规范考核考评；三是严格控制专项行动；四是坚决落实派出所主防。

问题12：执法办案显失公平正义：有案不立。

整改情况：已完成整改。一是立足公平正义，切实筑牢“以人民为中心”的执法理念，严格执行不予立案规定。组织开展《公安机关接报案与立案工作规定》业务培训，确保所有立案符合法律规定；二是认领问题，由法制部门对相关案件逐一开展评查；三是举一反三开展“回头看”活动，对全局所有立案情况进行清理检查。

问题13：执法办案显失公平正义：超期立案。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，严肃追责；二是举一反三，局法制部门每月对超期立案问题开展网上巡查；三是加强培训。2024年6月份以来组织全局全警开展《公安机关接报案与立案工作规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》等业务培训4次。

问题14：执法办案显失公平正义：执法任性，当严不严、适用法律不匹配。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，严肃追责。对超期立案相关案件的办案民警，依照《公安机关执法办案责任追究办法》进行追责；二是举一反三。局法制部门每月对超期立案问题开展网上巡查；三是加强培训。2024年6月份以来组织全局全警开展《公安机关接报案与立案工作规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》等业务培训4次。

问题15：执法办案显失公平正义：执法过错较多。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，对相关案件逐一开展评查，对相关责任民警进行追责问责；二是加强民警办案业务能力培训，提高办案业务能力；三是对2024年以来相关案件开展“回头看”，对存在执法过错的民警进行追责问责。

问题16：执法办案显失公平正义：取保候审不规范。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，核查追责；二是进行“回头看”并整改，严格按照规范表格审签；三是制定出台取保候审规范性制度；四是严格落实取保候审、监视居住会签程序，严格落实集体研究意见会签制度；五是组织取保候审业务培训，提升民警执法办案水平，严防类似问题再次发生。

问题17：常态化推进扫黑除恶力度不够。

整改情况：阶段性完成整改。一是加强涉黑涉恶线索的摸排；二是加强涉黑涉恶犯罪信息研判；三是加强在侦案件的侦查、起诉等工作；四是整合工作力量。

问题18：案件办理质量不高。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，对相关案件进行核查，追责问责；二是法制部门每月组织法制员对全局案件进行抽查，形成评查报告，对存在问题的案件进行追责问责；三是对案件办理严格审核把关，对重大敏感疑难案件集体会商，制定了《道县公安局重大敏感疑难案件集体会商工作规范》；四是常态化开展法治教育，加强业务培训。

问题19：落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，追责问责；二是加强源头稳控；三是规范执法执勤；四是加强监测研判；五是强化联动处置。

问题20：保密意识不强、泄密风险大。

整改情况：已完成整改。一是对相关责任人进行追责问责；二是加强网络安全管理；三是制定相关保密制度，确保不泄密。

（二）反馈问题：履行从严管党治警不够有力，一体落实“两个责任”有差距。

问题21：主体责任落实不够。

整改情况：已完成整改。一是严格落实全面从严管党治警“两个责任”。局党委定期研究党风廉政建设工作，党委书记认真履行“第一责任人”责任，党委班子成员严格履行“一岗双责”。二是加强队伍思想政治教育。以“政治建警”为统领，结合党纪学习教育，认真开展忠诚教育、法治教育、警示教育，铸牢队伍思想根基。三是加强队伍管理日常监督。通过队伍调研、日常监督、谈心谈话，对重点部门、重点岗位、重点领域、重点人员进行日常监督，进一步推进清廉建设、净化政治生态、优化营商环境，推动干部担当作为。

问题22：违规发放工会福利。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，立即整改。相关人员违规领取的物品已退还，对相关责任人进行了追责问责；二是制定了《道县公安局工会经费收支管理制度》，严格执行财务纪律，坚决杜绝类似问题发生。

问题23：派出所违规报账。

整改情况：已完成整改。一是整改追责，违规报账款项已退回相关财政结算专户，并进行追责问责；二是完善《道县公安局财务报账管理制度》，并抓好严格落实和检查监督；三是举一反三，在全局范围内开展财务清理行动，对发现问题的单位进行追责问责，并加强监管、堵塞漏洞。

问题24：挪用专项资金。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，核查落实；二是严格遵守财务规章制度，做到专款专用。2024年9月成立资金审批领导小组，研究制定《道县公安局专项资金管理使用制度》。三是严格遵守财经纪律，对违反财经纪律、制度规定的严肃追责问责。

问题25：坐收坐支。

整改情况：阶段性完成整改。一是立即整改。相关款项已交至局财政结算专户，相关问题线索移交县纪委监委调查；二是成立专项整治工作小组对该项资金管理情况进行审核和整改；三是严格管理，健全制度，全面规范全局资金管理。

问题26：超标报销住宿费。

整改情况：已完成整改。一是立行立改，相关超标准报销的差旅费已全部退回至县公安局财政结算专户；二是严格管理，进一步建立健全财务管理相关制度，加大制度执行的监督检查力度。

问题27：违规接受管理对象赞助。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，立即整改。相关人员已将相关款项退回赞助公司账户；二是认识错误，追责问责；三是防微杜渐，完善制度。研究制定了《道县公安局工会经费收支管理制度》《道县公安局严禁违规接受企业赞助规定》等制度规定，坚决杜绝类似问题再次发生。

问题28：民警及家属违规从事营利活动。

整改情况：已完成整改。一是整改到位。违规从事营利活动的民警及家属已主动退出营利活动，相关人员已追责问责；二是强化监督，建立定期排查机制，防止问题反弹，确保长治长效。

问题29：办案单位私自保管大宗涉案财物。

整改情况：已完成整改。一是立行立改。相关涉案财物已按规定处理；二是追责问责；三是举一反三。在全局范围内开展涉案财物专项整治行动；四是强化监督。加强对涉案物品的管理和监督，积极开展办案系统巡查和对各所队室涉案物品管理室内的检查，做到账物相符。五是完善制度。修订完善《道县公安局涉案财物管理制度》，加大制度执行和监督检查力度。 

问题30：私自处置涉案财物。

整改情况：已完成整改。一是调查核实，追责问责；二是举一反三，在全局范围内开展涉案财物专项整治行动；三是严格执行相关规定，修订完善《道县公安局涉案财物管理制度》等规定。

问题31：取保候审金超期未退。

整改情况：已完成整改。一是立即整改。涉及超期的取保候审金已全部办理退还手续；二是追责问责；三是举一反三。在全局范围内开展涉案财物专项整治行动；四是完善《道县公安局取保候审（监视居住）工作规定（试行）》等，并加大制度执行和监督检查力度。

问题32：巡察发现，看守所存在问题。

整改情况：已完成整改。一是立行立改，并对相关人员追责问责；二是严格落实工作制度，加强看守所内部管理和纪律作风建设；三是加强看守所医务人员管理，严格医务人员持证上岗制度；四是加强技术安全防范措施落实。

（三）反馈问题：推进新时代党的建设不够坚强有力，锻造高素质公安人才队伍有不足。

问题33：“三重一大”事项研究不够严谨。

整改情况：已完成整改。一是认领问题，核查落实；二是严格按照规定召开党委会议；三是坚持民主集中制的原则；四是严格执行“三重一大”议事规定。修订完善《道县公安局党委会议议事规则》及其他规章制度，认真抓好贯彻落实。

问题34：局党委决策存在“议而不决、决而不行”现象。

整改情况：阶段性完成整改。一是认领问题，切实整改；二是认识错误，严肃追责；三是建立制度，确保落实。研究制定了《道县公安局党委议定事项盯办跟办督办制度》，并严格抓好制度执行。

问题35：执行“一把手”末位表态制不到位。

整改情况：已完成整改。严格执行“一把手”末位表态制度。2024年7月份以来，我局共召开17次党委会，研究了重大事项决策、重大干部任免、重大项目安排、大额资金使用等59项“三重一大”事项，均按“一把手”末位表态的规定落实。

问题36：党建基础工作不扎实。

整改情况：已完成整改。一是加强对党建和业务工作的双重调度，压实党委书记、支部书记党建和业务“一岗双责”，促进党建工作和业务工作深度融合；二是制定《道县公安局落实机关党建和业务工作融合发展工作机制》，推动形成全局党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，形成党建、业务“一盘棋”；三是组织全局党支部书记和党务专干进行培训，明确党建工作职责，并结合实际转化为开展公安工作的思路和举措；四是开展全局党支部星级化动态管理活动，定期评选“五星级党支部”，切实发挥党建对公安业务工作的引领和保障作用。

问题37：党内政治生活不严肃。

整改情况：已完成整改。一是立行立改，并对相关人员追责问责；二是举一反三，全局所有党支部进行对照自查；三是严格落实民主生活会的相关要求，切实落实严肃党内政治生活的相关规定。

问题38：警力不足，空编23名。

整改情况：阶段性完成整改。一是多途径补充警力；二是推动机关警力下沉；三是会同人社部门，抓好抓实全局辅警招聘工作。

问题39：专业技术人才短缺，科技应用水平落后。

整改情况：已完成整改。一是加强专业人才技能培训；二是加大专业人才招录力度，在民警招录时有针对性的设置专业技术民警岗位，增加技术队伍新生力量；三是出台激励措施，建立各类专业人才库，鼓励民警从事技术岗位。

问题40：基层所长职位空缺。

整改情况：阶段性完成整改。报请县委同意，2025年县级公安机关机构编制改革完成后补充到位。

问题41：执行干部人事工作纪律有不足。

整改情况：阶段性完成整改。一是认领问题，认真组织核查整改；二是对相关责任人员进行追责问责；三是建立审核制度。研究制定《道县公安局干部管理把关审核规定》，明确把关审核责任。同时建立《道县公安局干部问题清单》和《道县公安局问题干部清单》，实行“两个清单”管理，规范干部管理使用把关的审核标准和把关程序。

问题42：部分干警作风松弛，工作不细不实。

整改情况：已完成整改。一是对相关责任人员处理到位；二是加强日常督导检查，对执法不作为、慢作为、乱作为等问题开展经常督察，定期开展执法财物活动审计；三是加强法制教育，提升业务能力，严格执法办案程序规定；四是严格纪律规定，开展警示教育，切实加强队伍纪律作风建设。

（四）反馈问题：落实巡视巡察整改不彻底、建立长效机制有缺失。

问题43：2019年9月市委交叉巡察、2023年9月省委第十二巡视组巡视道县县委反馈问题整改不到位。

整改情况：已完成整改。对历次巡察反馈问题进行梳理，深入分析原因，压实工作责任，采取有力措施整改到位。

问题44：上轮巡视巡察反馈后，公安局党委仍存在问题。

整改情况：已完成整改。一是局党委高度重视，召开党委会议对巡察整改工作多次研究部署，制定整改方案、落实整改责任，不定期对巡察整改工作进行调度，及时研究解决整改过程中面临的问题困难；二是举一反三，建章立制。对各类问题产生的原因进行分析，举一反三进行整改，建立完善17项制度机制；三是对超职数干部进行消化；四是对上轮巡察反馈发现的问题本轮巡察依然存在的问题，局党委进行深刻反思，从整改成效上入手，建立跟踪、督办工作机制，确保巡察反馈的问题不再发生。

三、下一步整改工作安排

1.提高思想认识，持续巩固整改成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，把抓好巡察整改作为全面从严管党治警的重要举措和长期任务，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持目标不变、力度不减，持续巩固整改成效。对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对阶段性完成整改的任务，制定整改措施，持续推进整改；对需长期坚持的，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，确保高标准全部完成整改任务。

2.健全长效机制，持续补齐短板弱项。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、修补一批漏洞。持续健全完善各种制度，对尚未建立的制度，深化研讨，抓好制度建设；对已建立的制度，加强制度的执行落实；对可以进一步完善的制度，持续完善制度。

3.深化成果运用，持续做好融合文章。坚持把巡察整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与日常工作结合起来，在维护安全稳定、保障高质量发展、加强法治建设、锻造公安铁军上勇担重担、奋勇争先，切实把巡察整改成果体现到提高工作能力、改进工作作风、提升工作质效上来，转化为推动全县公安工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-5235601。

                             中共道县公安局委员会

                                2025年2月28日