索引号: | 4311240007/2025-00523 | 分类: | |
发文机关: | 道县公安局 | 发文日期: | |
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2024年,道县公安局在道县县委、县政府和永州市公安局的正确领导下,在县依法治县领导小组及办公室的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,严格、公正、文明、规范执法,努力使人民群众在公安机关办理的每一起案件中都能感受到公平正义,达到政治效果社会效果与法律效果的有机统一,努力维护全县社会治安稳定。现将2024年道县公安局行政执法总体工作情况报告如下:
一、2024年行政执法情况
(一)行政执法数据统计情况
2024年,道县公安局接处警1061次,其中受理行政案件1263起,结案1022起,结案率81%。依法审批行政处罚851人次,罚没金额131.41万元。行政处罚轻罚案件29件,轻罚占比3%。
在行政许可方面(含行政许可初审),申请4020件次,受理4020件次,准许许可4020件次。撤销许可0次。
在行政强制方面,查封、扣押财物等行政强制措施共512件。全年依法行政检查2796次。依法行政处罚公开公示968人,实现了行政执法全过程记录。
(二)全面提升行政执法人员能力素质情况
一是严格落实学习制度。2024年我局以集中学习、跟班学习等多种形式开展学习贯彻习近平法治思想,局领导班子成员积极带头,率先学法,并多种形式鼓励、奖励全局民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试,全局民警100%通过公安机关的基本执法资格考试及每年开展的普法考试。
二是全面推行“传帮带”结对。2024年道县公安局通过新老民警结对、手把手“传帮带”的方式,在日常警务实战中重点对案件办理、现场勘验、收缴处罚及警情处置、语言控制及现场抓捕等内容开展实训,通过这种方式对年轻民警进行执法业务指导培训,形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
三是严格落实执法监督制度。构建内部监督与外部监督相结合的全方位监督体系。内部强化法制部门对案件的审核把关,实行案件办理全过程网上流转、网上审核,对执法质量进行实时监控。2024年,通过网上审核发现并纠正执法问题13个。外部主动接受人大、政协、检察院、法院以及社会各界监督,通过聘请执法监督员、开通举报热线等方式,广泛收集意见建议,及时回应社会关切。
四是积极构建系统培训体系。由局政工室制定涵盖新警、在职民警、警衔晋升民警等不同层次的培训规划,依托永州市公安干校培训基地、不同业务警种等开展业务轮训。2024年,道县公安局推荐参加上级公安机关开展的各类培训班37期,培训民警共计385人次,全局各业务大队分批次开展各类警种专业训练12期,培训民警共计620人次。
(三)行政执法制度落实情况
1.行政执法“三项制度”落实情况。一是落实行政执法公示制度方面。2024年我局在阳光警务执法公开系统公开公示行政处罚文书1263件次;在信用永州网站公示行政处罚文书4841件次。二是落实行政执法全过程记录制度。投入资金对局执法办案管理中心提质增效,改造升级同步录音录像及视听系统设备,实现了进入执法办案区办案过程的全记录,建成了集智能监管、信息采集、同步录音录像为一体的智能型执法办案管理中心。所有一线执法执勤单位配齐了执法记录仪,落实了出警必配、全程记录、视频归档的工作要求。做到每一件案件都有视听资料备查。执法记录仪的使用,不仅规范了民警执法行为,也为案件办理提供了客观、真实的证据。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。我局法制信访室现有专职案件审核民警4人,兼职2人,承担全局行政处罚审核工作,加强对办案单位的指导,强化证据意识,严格按照行政裁量基准,进行审核把关。重大、疑难、复杂案件严格按照《道县公安局重大疑难敏感复杂案件集体会商工作规范》开展集体会商,2024年开展案件集体会商26次。
2.推进行政执法信息化的情况。2024年,道县公安局继续加大信息化建设投入,通过推进信息化建设,提高执法人员的信息化水平和科技应用能力。目前现有的“雪亮工程”,逐步实现城乡视频监控一体化,全面推广“巡、守、控、追、研”等视频技战法。2024年全县视频监控系统支撑破各类行政案件超500余起,增强了打击违法犯罪的信息化作战能力。
3.全面落实行政执法责任制,开展行政执法评议考核的情况。按照公安部《关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划》的要求,继续抓好执法制度建设,认真贯彻执行《道县公安局执法质量考核评议实施办法》,促使全体民警恪尽职守、依法行政、确保政令畅通,提高效率,规范执法行为,防止和减少执法过错,真正做到公正透明、廉洁高效。明确执法执勤民警的执法责任,完善执法程序,规范执法检查行为,确保执法的合法性、公正性、科学性、有效性,使道县公安局的执法公正制度化、规范化、法治化。进一步建立健全内部监督机制,制定完善规章制度,定期进行监督检查,杜绝执法“不作为”和“乱作为”现象发生。
(四)严格规范公正文明执法落实情况
1.整治行政执法突出问题有关情况。2024年以来,为深入贯彻落实依法治县,提升公安机关执法公信力与规范化水平,道县公安局积极开展行政执法突出问题专项整治工作,积极进行问题查摆,共查摆民警在执法过程中存在执法程序不规范、执法自由裁量权使用不当、执法态度不端正等问题共计38个,整改38个,追究民警执法过错6人,通过行政执法突出问题整治,我局在行政执法方面取得了显著进步,道县公安局将不断努力,为维护社会稳定、保障人民群众合法权益提供更加坚实的执法保障。
2.让群众了解和监督公安机关的执法公正。2024年以来,道县公安局通过各种渠道,如媒体、网络、宣传册等向公众宣传其执法公正的职责、程序和法律依据,让公众了解公安机关的公正,并建立了投诉渠道,让公众可以对公安机关的执法公正进行监督和投诉。2024年,我局在信用中国(湖南永州)网上共公示行政处罚案件968 件。
二、行政执法存在的主要问题
(一)执法程序方面。一是存在办理案件超过法定期限,影响案件的正常办理;二是证据收集不够全面、客观;如在部分治安案件中,对于证人证言的收集困难不全面;三是案件程序方面没有严格按照法定程序,如在作出行政处罚决定时,未依法履行告知当事人应享有的权利,送达法律文书不规范,当事人拒绝签收时,没有按照规定拍摄音频视频记录。
(二)执法队伍素质方面。一是部分民警对法律法规的理解不够准确和深入。在复杂的执法场景中,难以准确适用法律条款,导致执法出现偏差;二是部分民警缺乏服务意识,态度冷漠、生硬,在处理群众报警或求助时,没有耐心倾听,甚至出现推诿现象,引发群众不满,损害警民关系。
(三)执法监督方面。一是法制部门在审核案件时,可能由于工作量大等原因,对一些案件审核把关不够细致;二是外部监督渠道有时候不够畅通,群众监督的积极性没有被充分调动起来,导致执法问题难以及时发现和纠正。
三、2025年行政执法工作计划及举措
根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025)》(国办发【2023】27号)和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025)》(湘政办发【2023】51号)的要求,结合公安工作实际,特制定如下工作计划及举措:
(一)工作计划
1.常态化开展执法监督检查,对案件全面自查,重点检查行政案件的受案是否及时、程序是否合规、证据是否充分等问题。同时积极收集群众对执法工作的意见和建议。
2.组织开展执法培训,根据排查出的问题,针对性组织开展培训,邀请法院法官、检察院检察官以及公安内部业务专家进行授课,确保一线执法民警能够熟练掌握执法要点。
3.建立执法考核长效机制,将执法工作纳入绩效考核体系,对执法民警的执法质量、办案效率、群众满意度等指标进行量化考核。考核结果与民警评先评优、晋升晋级挂钩,激励民警积极提升执法水平。
(二)工作举措
1.完善执法监督机制。加强内部监督,加强法制、督察、局纪检等部门的协作配合,形成监督合力。法制部门负责案件审核把关,督察部门对执法过程、群众投诉等进行督察,纪检部门对执法过程中的违规违纪行为进行查处。
2.加强执法队伍建设。定期组织执法民警执法进行法律法规方面的业务培训,邀请法院法官、检察院检察官以及公安内部业务专家进行授课,确保一线执法民警能够熟练掌握执法要点。
3.规范行政处罚裁量权。办理的所有行政案件都要适用湖南省公安厅关于印发《湖南省公安行政处罚裁量基准适用规定》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》,要求执法民警在作出处罚决定时,严格按照裁量基准执行,确保处罚的公平公正。
4.推进执法信息化建设。我局建成了合成作战室,建立大数据分析平台,通过分析违法的高发区域、时段、类型等,合理调整警力部署,提高执法工作的针对性和实效性。
道县公安局
2025年1月13日