2023年，道县公安局在道县县委、县政府、永州市公安局党委的正确领导下，在依法治县办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，严格、公正、文明、规范执法，努力使人民群众在公安机关办理的每一起案件中都能感受到公平正义，达到社会效果与法律效果的有机统一，努力维护道县社会治安稳定，提升人民群众安全感、满意度，现将2023年道县公安局行政执法总体工作情况汇报如下：

一、2023年行政执法数据统计情况

（一）行政执法数据统计情况

2023年，道县公安局接处警11155次，其中受理行政案件1742起，结案1594起，结案率92%。依法审批行政处罚1575人次，罚没金额279.076万元。首违不罚58件，经过听证程序0件。

在行政许可方面（含行政许可初审），申请487件次，受理487件次，准许许可487件次。撤销许可0次。

在行政强制方面，查封场所、设施或者财物10件，扣押财物536件，对4名吸毒成瘾严重人员依法审批强制隔离戒毒。全年依法行政检查2865次。依法行政处罚公开公示1777人，实现了行政执法全过程记录。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

一是严格落实学习制度。2023年我局以集中学习、跟班学习等多种形式开展学习贯彻习近平法治思想内容，局领导班子成员积极带头，率先学法，并多种形式鼓励、奖励全局民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试，不定期邀请法院、检察院等法律专家来我局授课，提高全局民警的执法办案水平；要求全局民警100%通过公安机关的基本执法资格考试以及 每年开展的普法考试。

二是推行跟班学习制度。为提高业务大队和派出所民警的执法办案水平和执法为民的能力，要求各办案单位民警轮流到法院参加行政诉讼案件庭审旁听，跟班优秀办案民警学习，并将学习成果带回各单位，转化为推进执法工作的驱动力，促进执法质量建设。

三是严格落实执法监督制度。为把我局法制建设逐步引导深入并取得实效，我们除利用执法资格的认证机会强化民警的程序意识之外，我们还建立长效的执法监督机制，由法制信访室对全局的执法质量进行监督，每个案件从受案到行政处罚，实行一案一考评制度，全程严格把控案件质量；法制信访室每月就各办案单位的执法质量进行分析汇总，让所有案件的执法行为每一个细小环节都置于监督之下，充分体现执法活动的公平、公正，有力的维护了法律的严肃性。

四是严格落实案件分析制度。为切实提高我局法治建设的质量，我局专门制定了案件分析制度。每月就全局各单位办理的案件评出一起最优案件和一起最差案件，挂内网公示，让所有办案民警向最优案件看齐，杜绝再次出现最差案件办理的情况；定期不定期的对重大、复杂、疑难案件进行分析。

（三）行政执法制度落实情况。

1、行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度方面。为确保行政处罚决定书的规范录入和推送、公示工作，我局多次组织开展业务培训，将该项工作予以规范。法制信访室对各单位录入并推送至湖南阳光警务执法办案查询系统（互联网查询）的信息实行“周检查、周通报”制度同时，法制信访室在审核行政案件时，对各单位呈报行政处罚的文书加以规范。2023年我局在阳光警务执法公开系统公开公示行政处罚文书1536件次。二是行政执法全过程记录制度方面。我局投入大量资金改造执法办案管理中心，改造升级同步录音录像及视听系统，实现了进入执法办案区过程的全纪录，建成了集智能监管、信息采集、同步录音录像为一体的智能型执法办案中心。2023年全县22个派出所均建立了执法办案室，并为办案单位配齐了执法记录仪，实现了出警必配、全程记录、视频归档的工作要求。做到每一件案件都有视听资料备查。三是重大行政执法决定法制审核制度方面。我局法制信访室现有专职审核案件民警4人，承担全局行政处罚审核工作，加强对办案单位的指导，强化证据意识，严格按照行政裁量基准，对适用伍佰元以上罚款及行政拘留的案件由法制信访室审核后报局领导审批，对伍佰元以下罚款的处罚指导各单位法制员依法审核。重大、疑难、复杂案件严格按照法制委员会审核制度开展集体会商，2023年开展集体会商20余次。

2.推进行政执法信息化的情况。2023年，道县公安局加大信息化建设的投入，通过推进信息化建设，提高执法人员的信息化水平和科技应用能力，以更好的应对各种执法挑战。目前现有的“雪亮工程”，逐步实现城乡视频监控一体化，全面推广“巡、守、控、追、研”等视频技战法，2023年全县视频监控系统支撑破各类行政案件超800余起,增强了打击违法犯罪的能力。

3.全面落实行政执法责任制、开展行政执法评议考核的情况。道县公安局按照公安部《关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划》的要求，继续抓好执法制度建设，认真贯彻执行《道县公安局执法质量考核评议实施办法》，促使全体民警恪尽职守、依法行政、确保政令畅通，提高效率，规范执法行为，防止和减少执法过错，真正做到公正透明、廉洁高效。明确法制部门民警的执法责任，完善执法程序，规范执法检查行为，确保执法的合法性、公正性、科学性、有效性，使道县公安局的执法公正制度化、规范化、法治化。并进一步建立健全内部监督机制，制定完善规章制度，定期进行监督检查，杜绝执法“不作为”和“乱作为”现象发生。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

1.整治行政执法突出问题有关情况。2023年以来，道县公安局持续整治行政执法突出问题，不断提升公安公正法治化水平和执法公信力。一是在全局范围内组织开展行政案件不依法及时受理、行政处罚明显不公问题专项整治行动，2023年年度共组织行政案件评查5次，评查案件500余件，发现执法问题25个，整改25个。通过开展案件评查不断提升公安公正法治化水平和执法公信力。

2.让群众了解和监督公安机关的执法公正。2023年以来，道县公安局通过各种渠道，如媒体、网络、宣传册等向公众宣传其执法公正的职责、程序和法律依据，让公众了解公安机关的公正，并建立了投诉渠道，让公众可以对公安机关的执法公正进行监督和投诉。2023年，我局在信用中国（湖南永州）网上共公示行政处罚案件1777件。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法理念固化。部分民警没有真正树立起以人民为中心的执法理念、没有运用法治思维和运用法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定能力不足，不及时全面调查处理的情况仍有发生，易引发群众不满、投诉及信访。

（二）执法监督不到位。通过日常执法巡查、案件考评及检察院的执法监督，发现我局部分行政案件存在久拖不决等情况，但内部职执法监督不到位，缺乏震慑力。

（三）工作亮点不够突出。我局对于全面发挥公安机关的作用总结提炼不够、巩固升华不多、整章建制不足，全警的参与感、认知感仍有一定的提升空间。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》（国办发【2023】27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》（湘政办发【2023】51号）的要求，结合公安工作实际，特制定如下工作计划及举措：

（一）工作计划

1.加强执法规范化建设，组织开展执法规范化培训，提高民警的执法水平和业务能力，确保执法行为合法、规范、公正。

2.强化社会治安防控，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，维护社会治安秩序。

3.加强公共安全管理，加强对重点场所、重点部位的安全监管，预防和减少公共安全事故的发生。

4.提升服务群众水平，优化行政审批服务，提高办事效率，为群众提供更加便捷、高效的服务。

（二）工作举措

1.完善执法监督机制，加强内部监督，建立健全执法过错责任追究制度，确保执法公正。

2.加强与其他部门的协作，与检察院、法院等部门建立健全信息共享、案件移送等工作机制，形成打击违法犯罪的合力。

3.强化队伍建设，加强对民警的教育培训和管理，提高队伍整体素质和战斗力。

4.加大宣传教育力度，通过多种形式开展法制宣传教育活动，提高群众的法律意识和安全防范意识。

                                                                     道县公安局

                                                                      2024年1月10日