【概况】 横岭瑶族乡位于道县东南部,东、南界洪塘营瑶族乡,西接江华瑶族自治县,北靠审章塘瑶族乡、蚣坝镇、四马桥镇,是一个瑶族人口占多数的少数民族散居乡镇。横岭瑶族乡人民政府驻横岭村。辖区东西最大距离10千米,南北最大距离15.6千米。境内属潇水河系,泡水河流域。有小(一)型水库2座,天花岩水库,畜水量118万立方米;虎目脑水库,畜水量168万立方米。已探明地下矿藏有铅锌矿、赤锰等。其中铅锌矿储量0.1万砘,赤锰储量2500万吨。辖区总面积100.18平方千米。其中陆地98.67平方千米,占98.49%;水域1.51平方千米,占1.51%。辖横岭村、浪石村、深海村、沙窝村、菖路村、丰木山村、天鹅岭村、两江村等8个建制村,76个村民小组。总户籍人口10481人。其中男性5548人,占52.9%;女性4933人,占47.1%。人口以瑶族为主,瑶族5786人,占55.2%;汉族4695人,占44.8%。
横岭村:由原莲花、文明和大坪岭村合并而成,村委会驻文明,共有岔河口、龙门桥、大坪岭、叶家、铺里等16个自然村,12个村民小组。总面积12.3平方千米,耕地1465.5亩。555户,2249人。
浪石村:由原浪石村和老屋地村合并而成,周围皆石山,如波浪起伏,取名浪石,村委会驻浪石,辖浪石、倒凉亭、龙珠塘、老屋地、周家头等5个自然村,8个村民小组。总面积7.9平方行米,耕地991.5亩。285户,1240人。
深海村:村前有小溪,以水深而闻名,取名深海。村委会驻深海,辖牛栏寨、塘寨面、深海、猫儿漕等4个自然村,5个村民小组。总面积8.6平方千米,耕地847.5亩。223户,1117人。
沙窝村:四周是山,中间低凹,似沙窝,得名沙窝。村委会驻沙窝,辖杨家、刘家、徒岭、汉口、红乡、上沙窝、中沙窝、新昌岭8个自然村,8个村民小组。总面积5.8平方千米,耕地667亩。256户,1170人。
菖路村:由原小路窝和菖梧洞村合并而成,村委会驻小路窝,辖小路窝、菖梧洞、张家、弯塘、尧仁窝、尧仁石、土地塘、天花辽、青石岩、鸡子窝等12个自然村,9个村民小组。总耕地面积738 亩,林地14500亩。256户,1010人。
丰木山村:由原丰木山和枇杷山合并而成,此地满山皆枫木树而得名,后为寄托秋日丰收之喜悦,更名丰木山。村委会驻枇杷山,辖丰木山、枇杷山、陆地窝、牛头井、大鲁塘等11 自然村,9个村民小组。总面积8平方千米,耕地1125亩。235户,1057人。
天鹅岭村:由原大河村和民族村合并而成,村委会驻庙龙崎,辖大河、黑塘、江地冲、灯盏窝、新民岗等22个自然村,14个村民小组。总面积24.8平方千米,耕地390亩。326户,1526人。
两江村:由原两岔河和棉竹江村合并而成,因地处两岔河口而得名。村委会驻两岔河,辖甘家、何家、茶子平、魏家、刘家、肖家等33个自然村,11个村民小组。总面积30平方千米,耕地403亩。248户,1112人。
幼儿园1所,在园幼儿31人,专任教师3人;小学2所(横岭中心小学、横岭村片小),在校生196人,专任教师18人,小学适龄儿童入学率100%;初中1所,在校生117人,专任教师17人,初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率100%。文化站1个,村级文化活动中心8个,图书室8个,藏书7万册。篮球场6个,羽毛球场1个,乒乓球台12台。1个卫生院,村卫生室10个,床位20张,固定资产总值56万元。专业卫生人员16人,其中主治医师2人,执业医师1人,执业助理医师4人,注册护士2人。医疗机构(门诊部以上)完成诊疗0.5万人次。
【民生实事】 2023年,横岭瑶族乡投入19万元,维修管理浪石易地扶贫搬迁安置点,修建排水沟860米、修缮住房5户、安装避雨蓬48个,注资安置点扶贫车间,推动复工复产。争取少数民族发展资金和部门资金280多万元硬化两江村、天鹅岭村、浪石村共6.15千米通组道路,方便群众出行。高标准农田项目投资1000余万元,维修建设7个村的灌排渠道和机耕道。使用乡村振兴资金和部门资金为丰木山村、菖路村、沙窝村、深海村修建引水渠道3.8千米,维修水塘22口。发展教育事业,在外乡贤能人投入10余万元改善乡中小学办学条件。永州市未成年人保护中心为横岭中学发放汀汀公益校服123套。24名学生考上高中,升学率61.5%在乡镇初中毕业升学率排名第一。争取中央财政资金50万用于发展丰木山村集体经济。
【巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接】 2023年,横岭瑶族乡巩固拓展脱贫攻坚成果,加强防止因病返贫致贫、控辍保学、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理工作,巩固拓展脱贫户“三保障”和饮水安全成果。资助学前教育和义务教育困难学生854人次,资助高中阶段困难学生96人次,落实“雨露计划”职业学历教育补助114人次。5月、11月开展防止返贫监测帮扶集中排查,乡村两级干部、驻村工作队和网格员入户发放防返贫监测对象申报政策“明白纸”,对全乡所有户籍人口精准“一户一画像”,分类别管理,针对性落实帮扶措施,脱贫群众在原有基础上保持享受政策不变,支持力度不减,“四个不摘”,增强政策的延续性和扩展性。排查发现存在返贫风险并新纳入监测对象14户62人(其中脱贫户转监测对象9户,档外新增5户),消除风险的监测对象1户,现有监测对象54户198人。发展乡村特色产业,依托乡土特色资源,继续实施优势互补、抱团发展模式,对黑山羊、肉牛、生猪、野生茶、青柠檬、酥脆枣、厚朴等产业加大支持,助推产业增效、群众增收。开展就业帮扶,明确就业“两稳定、四确保”,稳定公益性岗位数量,发挥就业带动作用,帮助脱贫群众就业。乡公益性岗位46个,外出务工脱贫人口1744人。
【粮食生产】 2023年,横岭瑶族乡完成粮食生产任务,守住粮食安全底线。建成横岭、浪石、沙窝3个村早稻集中育秧点、横岭、浪石2个千亩片,政府备育秧100亩,可插大田2160亩。深海村、沙窝村2个大豆玉米百亩复合带种植示范点种粮大户5户。加强粮食生产宣传,各村悬挂宣传横幅2条,村干部入户发放粮食生产、耕地保护、病虫害情报800余份。落实惠农政策,完成一次性补贴发放14.7万元,耕地地力补贴6538.36亩68.65万元,稻谷补贴3172.68亩14.59万元。夏粮收购66.4万千克。试种二季稻80亩,再生稻600亩。横岭村种植大户李利军收割稻16.6吨,增收11万元。全面推行耕地保护田长制,严禁耕地“非农化”,严控耕地“非粮化”,构建耕地保护监管网络。恢复耕地194.6亩,耕地恢复任务全部完成,完成耕地“非农化”图斑整改7处,“非粮化”图斑整改2处、存量“非粮化”图斑整改4处(可新增耕地41亩),抛荒治理14.1亩。
【林长制工作】 2023年,横岭瑶族乡落实森林防火、森林灾害防控责任及措施,签订林业管护协议25人,开展“林长制+森林防火”固本强基年“一长四员”查隐患活动10余次,排查化解森林火灾隐患24起,清理枯死松树42000余株。派出所处理野外违规用火案件10起,处罚10人。造林绿化190亩。设置8处森林防火和候鸟及野生动物保护检查站,设置保护候鸟等野生动物宣传牌20余块,通告10余处。建立森林防火“十户联防”机制,组建森林防火志愿者队伍8支20余人。开通森林防火通道、隔离带20余千米。完成森林防火应急能力“六有”建设,8个行政村已完成建设应急能力“三有”,调整组建乡村应急救援队伍190人,配备森林消防供水车、消防水带、高扬程水泵、移动水囊、对讲机、无人机、卫星电话等应急设备装备,建成乡镇专职消防队,增配消防车1辆,在乡卫生院建微型消防站1个。
【生态环境保护】 2023年,横岭瑶族乡开展污染防治攻坚战“春季攻势”“夏季攻势”“冬季攻势”,推进露天禁烧,入户走访宣传100%覆盖,与村民签订秸秆禁烧承诺书。实施农村人居环境综合整治提升行动,连续3个季度人居环境整治排名全县前三,完成改善人居环境目标任务。开展农村卫生厕所问题摸排整改再“回头看”,排查出问题卫生厕所260座,除农户自身“不需改、不愿改、暂不改”的86座之外,其余174个厕所问题全部整改完成。享受财政奖补新建改造户厕48座,按照“首厕过关制”工作要求已基本完成。开展卫生洁净行动,清理和治理沟塘40多个,清理农业生产废弃物50多吨,清理乱搭乱建80多处,清理废旧广告牌、破旧宣传横幅100多个。
【乡风文明建设】 2023年,横岭瑶族乡加强基层文化阵地建设,完善乡文化站、农家书屋,乡村宣传栏等文化阵地功能,培育新时代合格公民。新时代文明实践所1个,新时代文明实践站8个,新时代文明实践试点村1个,组建文明实践志愿服务队伍17支,文明实践志愿者数量100多人。开展文艺文化、理论宣讲、移风易俗、卫生环保、科学普及等各类文明实践活动400余次。对辖区乡风文明领域突出问题开展3轮专项督查。推进“五兴创五星”基层治理模式,开展“五兴创五星”乡村评选活动,树立“五星村”“五星户”先进典型引导农村文明新风,创建“五星村”2个,“五星户”161户。
【社会综合治理】 2023年,横岭瑶族乡统筹发展与安全,树立底线思维、红线意识,开展安全生产大排查大整治、经营性自建房排查、建筑工地排查、危险化学品隐患大排查、防溺水、电动自行车消防安全与农业用电安全隐患排查整治。对全乡50家企业、个体工商户开展安全生产隐患排查,其中46家存在一般隐患,当场责令整改。道交安全干部执勤643人次,劝导违规14816次,乡党政领导上路巡查241次,全年安全生产“零事故”,道路交通事故起数、死亡人数“双下降”。开展各类安全法制宣传10余次,发放宣传资料2000余份,排查化解矛盾纠纷30余起,排查各类重点人员80余人,五类突出犯罪下降。开展信访工作百日攻坚行动,乡领导带班坐班接访,每周县级领导下访约访,共接访10余人次,化解信访矛盾纠纷10余起。扫黑除恶,严厉打击违法犯罪活动、加强禁毒电诈教育。开展禁毒、电诈宣传活动20余次,管控吸毒人员33人,无新增吸毒人员,重点人员全部按照五包一管控模式进行管控,管控率100%。开展食品安全宣传15次,发放宣传资料2000余份,未发生一起食品安全事故,辖内未出现一起毒蘑菇中毒事件。配齐综合行政执法人员10名,购置执法制服、无人机、录音笔、执法记录仪等执法用具。组织执法大队人员培训,执法大队成员过证率超过50%。开展巡查90余次,完成全乡日常巡查和综合执法工作任务(含控违拆违、住建、城市管理、自然资源、耕地“非农化”、“非粮化”、水利、污染防制、消防、森林防火巡查、秸秆焚烧、市场管理、道路运输安全等)。执法25次,其中查处违法建设行为15起、违法采石3起、耕地“非粮化”3起、焚烧秸秆4起,拆除非法建筑2处,行政处罚罚款6万余元。
【民生保障】 2023年,横岭瑶族乡强化民生兜底,构建起幼有育、老有养、弱有扶的民生兜底保障网。低保158户327人,救助特困供养对象89户90人,发放10名孤儿基本生活费,发放130名残疾人补助,临时救助20人次,危房改造2户,落实高龄补贴政策。居民医疗保险参保7939人,养老保险参保1882人。组织居民参加工业园招聘活动2次,提供100多个就业岗位。两癌筛查180人。完善社会救助机制,强化民生服务保障,健全五保服务体系,建成养老互助站5个,并通过验收。开展居民卫生健康服务,建立居民健康档案8805份,建档率95%。定期开展健康宣传引导,发放健康教育印刷资料12种,发布健康教育宣传栏12期,召开健康知识讲座12次,开展健康咨询活动9次。35岁以上人群实行门诊首诊测血压,发现高血压316人,糖尿病216人。制定家庭医生签约实施方案,成立签约服务团队2个,规范签约7411人,签约率87%,其中重点人群和特扶家庭签约率100%。
【城乡规划一体化建设】 2023年,横岭瑶族乡找准区域定位,盘活特色文化资源,提升横岭瑶族乡发展品质,对乡政府所在地周边用地进行优化调整。横岭瑶族乡人民政府北面预留集镇用地(约10亩)、规划社会停车场及配套设施用地(约2亩)12亩;X071三级公路加油站地段对面预留30米深为建设用地;X071三级公路蚂蚁窝(原横岭老猪场)周边地块调整为生产建设用地;横岭村邓家(文明水井对面)建设用地划线拉直使整块连片;横岭村委会东侧土地调整为建设用地;浪石村划为中心村,浪石老村委会对面道路调整为建设用地;易地搬迁(幼儿园)对面空地调整为建设用地。