道县“两重”“两新”工作情况汇报
道县人民政府
（2024年10月21日）
根据会议安排，现就道县“两重”“两新”工作有关情况汇报如下。
一、工作情况
1.“做到三专”部署快。一是专班全面抓。我县把“两重”“两新”专项行动作为当前推动高质量发展的重点工作抓手，组建由县长担任总召集人，县政府各副县长参加，下设6个工作组和4个专班的工作推进机制，举全县之力推进。二是专案全面管。根据省市工作方案，结合我县实际，迅速制定出台《道县“走下去，送解优”专项行动方案》，利用9月至12月，四个月时间在全县开展“走下去，送解优”专项行动。其中，9月在全县着重开展“两重”“两新”送解优专项行动。三是专会全面推。召开县政府常务会议专题研究，动员部署会议全面推进，实行“日调度、周推进、旬通报”制度，共调度推进5次，压紧压实责任。
2.“当好三员”解困实。一是当好政策宣传员。梳理“两重”“两新”等涉企政策清单，印发《政策汇编》口袋书600本，并点对点宣传解读。组织百余名干部下沉一线，对全县314家“四上”企业、46家拟入库企业和50个重点项目实现全覆盖走访。二是当好困难协调员。借助企业反映的个性和共性问题，做好政策服务和全流程“帮代办”、及时纾困解难。目前，共收集问题223个，已逐一交办，目前办结问题47个，对26个重大问题由县领导包保化解。如，紫金矿业能源供应问题，经多次协调，省能源局已核准道县营江50MW风电场新能源项目，同步配套建设220KV和110KV两座变电站，切实帮助紫金锂业解决发展难题。三是当好实战服务员。坚持完善制度，健全管用机制。针对园区企业普遍反映招工难、融资难问题，组织召开“企、银、政”融资工作对接会，点对点梳理企业融资需求清单，并跟踪落实。出台《服务园区企业用工工作方案》，切实缓解企业用工难压力。
3.“实现三有”带动好。一是项目储备有力支撑。目前，我县共储备2025年“两重”项目49个，总投资135.26亿元，拟申请超长期特别国债资金47.67亿元。其中，超长期特别国债项目中超2亿元以上项目10个，超5亿元以上项目5个，超10亿元以上项目2个。共下达2024年超长期特别国债项目2个（托育服务中心建设项目和道县城区老旧污水管网更新改造项目），下达超长期特别国债资金6920万元。二是消费需求有效激发。汽车“以旧换新”方面。共发放汽车以旧换新宣传单和汽车置换补贴问答手册11000余份。目前，参与2024“惠购湘车”汽车以旧换新促销活动的汽车经销企业20家。道县助力全市享受汽车以旧换新促销活动补贴的消费者864人次，补贴520万元（省里只统计到市州一级的数据，没有统计到县区）。家电“以旧换新”方面。全县共有12家企业获批参与第一批家电以旧换新补贴活动。目前，道县参与以旧换新活动12家企业、八大类家电总共销售金额970万元，补贴金额达187万元，补贴金额占比9.55%，排名全市第四。家装厨卫换新方面。共报名25家企业，全部通过审核，活动已经全面开启。电动自行车以旧换新方面。共报名通过1家企业，其他企业正在完善资料准备报名参与。三是更新活力有效释放。目前，全县列入省工信厅调度的2000万元以上投资项目44个，居全市第一。其中第一批专项再贷款申报项目28个，湖南玄烨科技、湖南美莱珀科技两家企业入选工信部贷款贴息补助名录；第二批专项再贷款项目申报37个，设备更新资金达40.93亿元；同时，拟推荐湖南紫金矿业、湖南紫金新材料两家企业申报超长期特别国债项目。
二、存在问题
一是政策宣传还不深。对企业、群众精准宣传力度还不够大，主动参与的积极性没有充分调动起来。二是向上对接还不紧。与上级部门对接还有待加强，没有精准掌握国家、省级层面政策导向。三是难题解决还不快。走访企业、项目梳理出的问题，彻底解决的还不多，需要进一步加力加强。
三、下步打算
1.加速谋划项目。坚持“项目大谋划、谋划大项目”的工作思路，围绕国省重点投向领域，继续滚动储备一批既管当前、又利长远的大项目好项目，认真总结分析前期项目申报工作存在的问题，补齐短板弱项，提升项目申报的精准性和命中率。
2.加强向上对接。要抢抓国家政策机遇期和窗口期，强化政策分析研究和向上对接，争取更多的“两重”项目和政策向我县倾斜，争取超长期特别国债项目更大资金分配额度。
3.加快纾困解难。要“面对面”“点对点”为企业送政策、解难题、促发展，对梳理出的问题限期办结；建立健全常态化沟通联系企业制度，帮助企业解决实际困难，让企业轻松上阵。
4.加大政策宣传。结合“两重”“两新”送解优专项行动,进一步深入企业、项目、群众开展政策宣传活动，持续做好最新政策投向解读，提高企业和群众的知晓率和参与度。
存在的问题：
四是银行贷款要求偏高。目前，设备更新项目政策上主要体现在贷款贴息方式，但是企业在和银行对接获得贷款方面有困难，一是银行普遍要求高，企业抵押物不够；二是银行对企业经营情况有要求，但是大环境下企业营业数据普遍下滑严重，导致政策实际落地难。
2、企业市场信心普遍不足。受大环境市场影响，企业生产订单下滑、开工不足，对未来预期减弱，扩产投资保持谨慎态度。
3、设备更新项目投资金额偏少。从第二批专项再贷款项目申报情况来看，虽然项目较多、但设备更新投资金额大的项目偏少。全县第二批专项再贷款项目申报37个，意向设备更新且总投资2000万元以上项目只有16个，大部分项目低于2000万元，存在企业资金周转困难，自有资金明显收紧的情况。
（一）宣传不够到位，消费者和商家参与度不高。虽然通过政府新闻媒体、网络、微信、村村响广播、发放宣传单等多种方式，广泛开展以旧换新政策宣传，但是群众对消费品以旧换新政策的知晓率还不够高，导致参与度较低；部分商家对以旧换新政策了解不足，或者担心影响自身利润，导致参与活动的积极性较低。
（二）优惠政策条件限制较多。比如：汽车报废更新补贴，需要购车者拥有一辆达到13年以上的家庭乘用车才符合报废更新条件；汽车置换更新补贴，需要购车者转出本人名下已有的一辆家用汽车，再购买一辆新车才能享受补贴。对于购买名下第一辆家用汽车的消费者，则享受不到政策优惠。
（三）活动参与企业较少。家电“以旧换新”和家装厨卫焕新活动的报名时间较短，虽已在微信朋友圈、市商务局公众号、道州发布等媒体上发布过，还是有许多企业不知晓此次活动，并且国家规定参与活动的市场主体必须是企业，我县大部分销售主体为个体工商户，不在这次活动参与范围内，如果为了参与活动进行“个转企”，担心后续会增加企业经营成本和纳税成本，导致有资格报名的企业不是很多。
