根据省委统一部署，2023年9月9日至11月10日，省委第十二巡视组对道县进行了巡视。2023年12月20日，省委巡视组向道县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
道县县委坚定扛牢巡视整改主体责任，坚持把巡视整改作为首要政治任务，以坚强党性和过硬作风做好巡视“后半篇文章”。成立县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，其他县委常委会组成人员为成员的县委全面落实省委第十二巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹推进全县巡视整改工作。
县委书记李天明坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持以上率下亲自抓，示范带动班子成员将巡视整改与全县重点工作同研究同谋划同部署，推动全县各级党组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。先后18次主持召开县委常委会会议、月会商、专题会，专题研究部署、调度推进巡视整改工作，对省委巡视反馈意见照单全收、照单全改，并多次到现场调研、实地督促整改，推动县委常委班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，协调抓好各自分管领域的巡视整改工作。各级党组织积极担当、主动作为，做到真认账、真整改、真负责，坚决落实巡视整改各项要求。印发《中共道县县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，对整改工作实行清单化管理，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、责任人，倒排工期、挂图作战、对账销号抓落实。建立专人、专班、专题推进抓整改机制，把提高站位与贯彻落实相结合，整改点上具体问题与解决面上共性问题相结合，问题解决与建章立制相结合，完成整改任务与长远谋划安排相结合，推动重点整治向治理全域转变，有针对性地堵塞制度漏洞，切实扎紧制度的笼子，不断巩固拓展整改成果。
截至2024年6月20日，省委第十二巡视组反馈的43个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改12个，未完成整改2个；巡视移交的977件信访件，已办结977件，巡视交办的立行立改15件，已办结14件，正在办理1件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）贯彻新发展理念不深入，构建新发展格局有欠缺
1.问题：农产品对外平台功能不健全
整改情况：先后派遣7人次到省、市检测机构参加实操培训，公开招聘2名食品检验检测专业技术人员提升验放场检验能力。安装验放场粤港澳大湾区信息管理平台，具备种植基地实时监管和全国各地配送中心、认定基地、加工企业出货信息互通等功能，基本满足验放场业务需要。
2.问题：物流平台建设滞后
整改情况：省交通厅已明确道县为绿色通道源头产品查验试点之一。道县日日新农业科技有限公司添置冷链车，用于开展蔬菜供港业务，满足业务需求。持续完善验放场检测功能，满足企业蔬菜出口的业务需求。5万吨智慧冷链云仓开门营业，冷库冷链功能激活。
3.问题：农业平台品牌带动作用未发挥
整改情况：2024年以来，新增7家“湘江源”省级公用蔬菜品牌蔬菜企业，2家正在审核。道州脐橙获湖南省“一县一特”优秀农产品品牌和中博会金奖。新增绿色食品产品品牌5个，有效总数28个，排全市前列。新增粤港澳大湾区“菜篮子”出口备案基地6个、续证9家，备案基地和蔬菜加工企业总数达41个。新增市级产业龙头企业17家，完成省级龙头企业申报3家，全县市级以上龙头企业34家。1-4月，道县蔬菜出口总值超过4.3亿元，排全市前三。组织“走!去永州，品道州脐橙‘道州脐橙’品牌推介暨‘道品出海’”首发仪式等12场推介活动，在线流量累计突破14亿+，大幅提升道州脐橙品牌知名度。
4.问题：存在“捂盖子”情况
整改情况：严格执行《道县生猪调出大县奖励资金管理办法》，修改完善《道县畜牧水产事务中心项目资金管理制度》等系列规章制度，制定《道县2024年度散养户动物集中强制免疫采购服务工作实施方案》，进一步完善专项资金使用评价机制，确保上级项目资金单独核算、专款专用。
5.问题：一事二做，重复花钱
整改情况：按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的编制要求，制定了《道县“多规合一”村庄规划编制三年实施方案》《道县村庄规划质量提升工作台账》，分类推进质量提升，完成省厅下发的11个省级重点村成果质量提升审查，梳理6个历史文化名村及16个传统村落村庄规划编制情况上报。健全村庄规划编制管理体系，建立村庄规划部门联合审查机制，制定《道县村庄规划部门联合审查工作方案》，全面加强村庄规划管理，引导村民按村庄规划建房。
6.问题：有时不顾效益
整改情况：①完善园区新建标准厂房的水、电、消防等基础设施建设，完成了20栋26.8万平方米厂房的消防验收和交付使用。园区招商引资27家企业入驻标准化厂房，合同使用厂房面积19.9万平方米。2024年上半年引进企业9家，另有6家招商引资企业已通过联席会议，正按程序签约落地。
②文体公园项目主体工程完成验收，出具体育场、训练馆、游泳馆等场馆竣工报告与建设工程消防验收意见书。制定规划运营方案，已在县文体公园成功举办了“2024道县追光者群星演唱会”“2024春季永州十场花事乡村旅游推介活动”等5场大型活动。文体公园内工人文化宫和博物馆已开馆试运营，接待29批次，游客3900余人次。
③上坦公路二期工程列入全县“2024年十大民生实事”重点内容并启动建设。目前，上关至七里岗段已完成道路红线范围清表工作，完成清淤换填，完成路基填筑约28000方，路基工程完成土石方挖方5900方。加快七里岗至四马桥段建设，扎实推进道路清表和房屋拆迁工作。
7.问题：“人民满意的教育”未办好
整改情况：深入推进《关于加快建设教育强县的决定》《道县教育质量提升第二个三年攻坚行动计划》等文件落实，“教育质量提升攻坚行动”纳入全县“十大民生实事”，“确保学生安全”纳入全县“十大安全稳定要事”，“实施中小学校食堂管理制度改革”纳入全县“十大改革急事”，每月进行调度。制定道县2024年“优教”兴学、“优课”赋能、“优生”固本、“优师”育才、“优校”带动、“优服”治理等六个子方案，抓实教育质量提升举措。2024年来，道县教育系统获得市级以上奖项16项。常态化开展“名师队伍”送教培训活动，9名教师被评为“永州市潇湘名师”，76名教师参加永州市第五届“市级骨干教师”评选。制定《道县教育系统“啄木鸟专项整治”工作方案》，扎实开展师德师风专项教育和整改行动，切实加强教师队伍管理。
8.问题：落实惠民政策不到位
整改情况：完善移民教育补贴管理工作机制，分两批补发库区移民学生职业教育补助1175人次，共发放资金470万元。强力整治公职人员、村干部及家属违规领取惠农惠民补贴，追缴公职人员违纪资金148.5万元。县财政局与各责任单位强化了资金发放联合审查机制，严格落实“双审批制”，确保惠民政策落实到位。
9.问题：擅权任性，执法随意
整改情况：将深化行政执法改革列入2024年“全县十大改革急事”，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度职能体系。强化警示教育，开展道县市场监管系统行政执法培训，规范执法行为，提升执法水平。
10.问题：朝令夕变，漠视权益
整改情况：强化烟花爆竹行业管理。对全县264家烟花爆竹零售经营点进行针对性全面核查，11家安全距离不足100米的烟花爆竹零售经营店全部搬移至符合安全条件地段并重新许可。今年，出台烟花爆竹经营许可审批流程图，规范审核制度，共办理烟花爆竹经营（零售）行政许可172户。规范农村建房行为。开展专项调查，同类问题摸清摸全，发现一处整改一处。2023年9月来，开展同类问题排查整治，共摸排疑似问题图斑486个，面积1177.3亩，2023年12月已提交成果通过省自然资源厅审核，并提交自然资源部审批。厘清责任，严明纪律，对相关责任人员严肃处理。
11.问题：以罚代管，忽视服务
整改情况：严格落实交通部《交通运输行政执法职业道德基本规范》《交通运输行政执法禁令》等规定，坚持公正执法，大力推行“柔性执法”，切实维护交通运输正常秩序，营造良好的营商环境。建立健全交通行政许可制度，制定网约车办证指南，实行“一站式办”“一网通办”，共引导159人次办理网约车道路运输证，实现执法与监管效果双赢。
12.问题：债务化解压力大
整改情况：制定《2024年债务化解方案》，明确还款来源和具体举措，有效化解到期债务本息。增强县莲城集团造血功能，确保完成年度经营目标任务。2024年2月，县财政局、县莲城集团在全市打好“发展六仗”中，被评为“打好防范化解风险阻击仗”先进单位。
13.问题：安全生产责任未夯实
整改情况：一是全面关停了蚣坝镇、洪塘营瑶族乡等8个乡镇（街道）敬老院，完成6家敬老院消防改造、变更消防审验1家。对8个关停敬老院的199名集中供养人员分别进行了转移安置。对7个养老院房屋主体等建筑物质量安全开展检测、鉴定，建筑质量安全检测鉴定为A级、B级，房屋质量安全。二是加快高新区标准化厂房主体工程、消防设施验收。截至2024年6月18日，23栋已有22栋完成主体验收、3栋完成消防验收。
（二）管党治党政治责任落实不到位，严的基调未坚守
14.问题：重点领域防控机制不健全
整改情况：一是成立工程项目建设领域突出问题专项整治专班，制定《道县工程项目建设领域专项整治工作方案》，对道县2020年1月至2023年12月政府投资工程项目建设进行自查自纠，进一步规范工程预结算审核流程，坚决杜绝相类似问题再发生。二是强化城管执法监管。截至2024年5月底，已累计处理27处违章建筑。三是制定完善《道县城市管理行政执法拆违控违日常巡查制度》《追责问责办法》《拆违控违工作十条铁规》等相关制度，推进常态化管理，坚决杜绝类似问题再发生。
15.问题：国有资产监管缺位
整改情况：制定出台《道县国有资产管理专项整治工作方案》《道县推进国有“三资”一网通管理创新改革方案》，加强国有资产管控，避免国有资产流失。将道县某房地产公司纳入道县国企监管范围，由县国资中心全面接管公司经营管理。对道县某房地产公司涉嫌偷税漏税问题进行审计核查，追缴税费及滞纳金287516.91元，涉嫌公职人员兼职取酬问题移送县纪委监委调查。
16.问题：纪检干部队伍建设有短板
整改情况：对全县纪检监察系统进行全面排查清理，认真贯彻落实中纪委2号文件，不断加强队伍建设，确保县纪委监委行政编制空编率控制在10%以下。对道县纪检监察干部问题线索大起底，狠抓案件办结，办结率100%。
17.问题：工作作风不实
整改情况：对全县42803个、70.85万亩涉耕图斑，进行一次全面“回头看”，摸排并整改疑似问题图斑486个、面积1177.3亩，现场举证通过“国土调查云”在线提交逐级审核。对相关测绘单位、乡镇、三调办、村组干部进行了严肃处理。
（三）规范选人用人有不足，干部队伍担当精神弱化
18.问题：“照顾性”抽调人员
整改情况：严格落实《乡镇机关事业单位工作人员抽借调管理暂行办法》和《县委工作规范》有关要求，严格执行抽借调审批手续。对全县抽借调人员备案台账进行了梳理，现有备案人员均按要求履行了抽借调审批手续，驻长办抽借调的7人均返回原单位上班；对违规抽借调乡镇街道工作人员情况进行梳理排查，进一步规范了审批备案手续。
19.问题：绍基学校建校9年，4500余名学生没有田径场
整改情况：明确县人民政府分管副县长为绍基学校项目建设指挥部指挥长。目前，该项目即将挂网招标。激励干部担当作为，对2024年铺排的全县所有重点项目，都明确一名县级领导挂帅，专班推进项目建设。
20.问题：县林业局与乡镇街道因林长制公示牌验收、支付费用相互推诿，制作方拿不到付款，通过信访讨债
整改情况：2023年12月初，县林业局按流程与制作公司代表对接兑付流程和时间，制定了整改方案。目前，现已支付制作单位总费用78.9万元。
21.问题：2019年，白马渡镇青口村未批先建2个马路市场，违法占地15.84亩，因涉及村民纠纷，信访矛盾尖锐，不敢处理
整改情况：2024年1月5日，组织白马渡镇、县自然资源局、县公安局、县网信办、县城管局等部门，对青口村未批先建2个马路市场依法进行拆除。为方面群众，在原青口乡政府院内建成长60米、宽15米的厂棚市场，于2023年12月31日投入使用。
（四）落实“后半篇文章”不扎实，效果欠佳
22.问题：关于唐小东涉恶案的问题
整改情况：一是持续深挖细查。2020年，对市纪委、市公安局、县公安局移送唐小东、田某某涉黑涉恶案涉及党员和公职人员有关问题线索进行核查处置，配合市纪委重点查处了县委原统战部长乌进甫严重违纪违法问题。及时对“唐小东案”进行“回头看”，深挖彻查问题线索中背后涉及的公职人员，共立案审查调查13人，给予党纪政务处分13人，组织处理20人。二是加快拆除违章建筑，成立工作专班，依法对唐小东名下道州南路板坝河南侧违法建筑予以强拆。依法对唐小东名下“滨江壹号”的违法建设一案重新立案调查。2023年12月12日，道县城市管理和综合执法局依法作出限期拆除决定书并送达当事人唐小东。唐小东不服限期拆除行政处罚决定，提起行政诉讼。5月16日，永州市零陵区人民法院作出一审判决：驳回原告唐小东诉讼请求。唐小东不服一审判决，上诉至永州市中级人民法院，目前，该行政诉讼案仍在审理之中。待行政诉讼案件终审判决后，将对“滨江壹号”违法建筑依法处置。
23.问题：未真改实改。上轮省委巡视指出乱发津补贴问题后，又违规设立重点项目建设考核奖等99个，并有多名领导干部重复领取奖补
整改情况：加快已发奖金清退，目前188100元奖金已全部清退到位。严格按照省委、省政府《关于印发<湖南省规范公务员工资津贴补贴实施方案>的通知》等文件要求，规范津补贴发放管理，不擅自设立奖补名目，不乱发津补贴。
24.问题：未真改实改。本轮巡视中，清塘镇室家村村民来信反映村干部违规承包集体资源没有付租金，交办后，清塘镇回复称不属实，经巡视组核实，反映问题属实
整改情况：经调查核实，通过“四议两公开”程序和公开招投标方式，于2024年1月1日被本村脱贫户何某某以每亩每年222元租金承包，并签订土地出租承包合同，租金已发放到农户。2023年12月，清塘镇党委政府对相关责任进行了严肃处理。2024年来，对巡视交办的涉清塘镇18个信访案件全面进行“回头看”，现已全部办结，群众基本满意。
25.问题：部分问题推进不力。破产企业职工住房困难等问题还未整改完成
整改情况：对10家破产企业在册职工住房情况进行全面排查摸底，共排查4683人，认定住房困难职工454人。按照住房困难家庭相关规定及本人意愿，引导住房困难职工入住公租房，现已安排入住公租房412人，发放一般租赁对象租赁补贴24人，成功申报保障性住房18人。
26.问题：部分问题推进不力。民间非法集资等问题还未整改完成
整改情况：制定《道县非法集资监测预警工作制度》，充分发挥各行业主管监管部门“前哨”作用，定期开展涉非涉稳风险动态摸排，做到快速反应、早报告、早预警、早处置。加强宣传教育，强化监测预警，未发现涉嫌非法集资情况。妥善有效处置民间非法集资案，未发生越级集访、群体性事件和个人极端事件。2023年来，我县无发生规模性金融风险事件，巩固和保持省金融生态评估A级县。
27.问题：部分问题推进不力。编制“三超两乱”等问题还未整改完成
整改情况：制定并执行消超计划，2024年1月，全县共有7个单位消化超编人员27人，完成消超整改任务。严肃工作纪律，对超编进人的单位暂停进人，待人员消化到位后再启动。目前全县行政单位无超编问题，也未发生超编进人问题。
28.问题：部分问题推进不力。审计整改进展缓慢
整改情况：制定《道县审计未整改到位问题整改销号安排表》，逐一明确牵头县级领导、责任单位、整改措施、完成时限，定期召开分析会、会商会、联席会，分类分层对未整改到位问题进行督促指导，严把整改质量，确保整改效果见人见事见物、真实完整合规。目前，经省审计厅认定我县已整改到位问题96个，整改率为79.3%，在同批次省委审计的9个县区中位居前列。
三、下一步整改工作安排
我们将坚持抓常抓长、久久为功，持续巩固和扩大整改成效，以实实在在的整改成果向省委、向人民群众交出满意答卷。
1.进一步提高政治站位再发力。始终站在全县发展大局、全面从严治党的高度，认真落实省委关于巡视整改和成果运用的具体要求，着力解决好工作中的“温差”“落差”“偏差”，不断强化使命担当，全力以赴、久久为功，持续抓好巡视整改。
2.进一步强化整治整改压责任。对已完成的整改任务，定时组织“回头看”，查漏补缺，做细群众工作，巩固整改成果，防止问题反弹，防止重复信访。对尚未完成整改任务的，严格按照整改工作方案要求，倒排进度，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的，列出周密计划，紧盯不放，一抓到底、应改尽改。
3.进一步强化建章立制固成效。始终坚持问题导向，进一步压紧压实巡视整改工作主体责任和监督责任，把巡视整改“当下改”和“长久立”结合起来，不断完善体制机制、堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范权力运行，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
4.进一步强化成果运用促发展。以巡视整改为契机，坚持整改落实与推动发展紧密结合，确保两手抓、两不误、两促进。坚持把巡视整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十届三中全会精神、全面落实“三高四新”美好蓝图、贯彻市委“六大战略支点”、深入实施“1251”行动计划的重要内容，既严格抓好巡视整改，又强力推进各项重点工作，以巡视整改实际成效推动道县高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-5223451；邮政信箱：湖南道县舂陵街26号（中共道县县委办公室）；电子邮箱：zys5236646@163.com。
中共道县县委
2024年8月26日
