2023年以来，我县认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，持续落实“一规划两方案”各项工作，深入推进依法行政，将各项工作纳入法治轨道，为我县经济高质量发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县委、县政府始终发挥头雁效应，坚持做法治建设“引领者”，压紧压实法治建设政治责任。一是加强组织领导。道县县委书记李天明担任县委依法治县委员会主任，县委副书记、县长唐超学担任副主任，定期召开县委常委会会议、县政府常务会议等安排部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划。每年3月1日前向市委、市政府，县委和县人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况，同时进行网上公示，接受社会监督。二是完善述法制度。2023年2月，道县召开县委依法治县委员会第六次会议，会上2个县直单位主要负责同志、3个乡镇（街道）党（工）委书记开展现场述法，其余未开展现场述法的党政主要负责人均提交书面情况报告。三是强化考核机制。健全法治政府建设考核机制，将推进法治政府建设纳入乡镇、县直单位和领导干部绩效考核指标体系，强化考核结果运用。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措

（一）坚持依法统筹，法治建设保障得到新强化

1.贯彻学习习近平法治思想。坚持将习近平法治思想纳入县委常委会会议、县政府常务会议、各级党委（党组）理论学习中心组学习、县委党校主体培训班以及全县干部学习的重要内容。同时加强干部学习培训，邀请中南大学法学院副院长、教授、博士生导师、湖南省法学会法学理论研究会会长彭中礼开展习近平法治思想专题讲座，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.全面部署依法治县工作。将依法治县纳入全县“四个十”重点工作内容，及时研究制定《2023年道县县委全面依法治县工作要点》《道县贯彻落实湖南省“一规划两方案”工作责任措施清单》等指导性文件。定期听取人大、政协、一府两院党组汇报，支持和保证其依法依章程履行职能，其中督办人大代表议案1件、建议273件、政协委员提案143件。高质量完成省法治建设督察组实地督察工作，省委依法治省办督察反馈的6个方面24个问题已全部整改到位。

3.筑牢法治建设制度根基。坚持全面从严治党、依规治党，狠抓党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。完善依规治党制度，坚持从县委常委会带头执行做起，制定出台《道县县委工作规范》《道县公职人员行为规范》《关于对违反<道县县委工作规范><道县公职人员行为规范>行为追责问责的暂行规定》，提高依法办事水平，推进民主、科学决策。

（二）坚持依法决策，法治体系建设迈出新步伐

1.加强规范性文件监督管理。强化规范性文件合法性审查，全面提高政府治理能力，2023年依法制定政府规范性文件15件、部门规范性文件15件，均严格实行合法性审查、“三统一”和备案制度。

2.落实重大行政决策制度。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，经县政府常务会议研究通过2023年道县重大行政决策事项目录并予以公示。聘请4名法律专家为法律顾问，加强重大决策、重要文件合法合规性审查，2023年为重大决策提供法律意见110余件/次，合规性审查各类重大合同文件113份。

3.切实做好行政复议工作。深入开展“行政复议质量提升年”活动，有效发挥行政复议监督作用。行政复议机关全年已办结行政复议案件57件，其中确认违法9件，撤销8件，经调解后结案1件，调解金额达5万元；全年共收到行政机关负责人出庭应诉通知16份，行政机关负责人出庭应诉16次，出庭应诉率100%。

4.完善法律顾问和公职律师制度。全面贯彻落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作和公职律师工作的实施意见》，县乡两级党政机关法律顾问实现全覆盖，共聘请法律顾问64名，其中21名公职律师全部从事部门法制审核工作。

（三）坚持依法行政，法治政府建设开创新局面

1.完善综合行政执法体制改革。完成城市管理、生态环境、

文化市场等七大领域综合行政执法改革人员转隶工作。将行政执法“三项制度”纳入年度绩效考核、法治督察、行政执法检查内容。先后组织开展重点领域行政执法情况监督检查专项行动1次、行政执法案卷评查1次，发现问题317个；组织开展通用法律知识网络考试2次，参考1683人次；执法业务培训20期，参训1123人次，换发行政执法证1171人，年度内注销行政执法证13人。

2.健全司法保障机制。深化司法体制综合配套改革，建立执法司法监督制约联席会议制度，增强公检法机关合力。健全专业法官会议机制，完善有关司法绩效考核、司法责任制落实、诉调对接、审判权运行监督等方面的规章制度达35项，制定关于网络舆情回复、普法宣传教育、诉源治理、“四类案件”监督等具体举措30余个，织密依法行政的制度藩篱。建立司法协作监督机制，印发了《关于建立行政检察监督与行政执法监督协作机制的实施意见》，推动案件常态化监督评查。

3.推动法治服务提质增效。一是深化“放管服”改革。严格落实政务服务“三集中三到位”，县政务服务中心共进驻部门45个，进驻政务服务事项1781项；持续推进“放权赋园”，园区事项实现联审联批、线上办、一窗办、一件事一次办。二是推动法治营商环境“大优化”。创新“诉前调解+简案快办+诉前保全+难案精办”新模式，适用简易程序审理的民商事诉讼案件平均审理周期降至25天以内，不动产权转移、纳税、抵押变更“多件事一次办”。建立涉企案件绿色通道，全年审结涉企纠纷案件1770件，涉案标的4.3304亿元，提升无产可破企业审理和退出效率。三是全面推进政务公开。全年共发布政府信息138项2222份，“县长信箱”受理办结网民留言和各类诉求105次，依申请公开93件，办结率达100％，群众满意度达100％。

（四）坚持依法治理，法治社会建设实现新突破

1.做优公共法律服务体系。加强公共法律服务体系建设，完善县乡村三级公共法律服务体系，实现“一村一法律顾问”全覆盖。大力开展“法润三湘”“法援惠民生”“法律援助助力农民工”等品牌活动，提高公共法律服务的知晓率。开辟法律援助“绿色通道”，全年办理法律援助案件356件，其中涉及农民工案件59件、挽回损失400多万元，办理公证560件，办理司法鉴定案件742件。

2.做活矛盾调处化解机制。完善人民调解组织网络，打造政法“五老”+“好邻居”特色亮点，形成基层社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交”的社会治理新格局。2023年全县各级人民调解组织共调解开展矛盾纠纷排查1108次，排查各类矛盾纠纷风险隐患189起，受理各类矛盾纠纷1608起，调处矛盾纠纷1577起，调处成功率达98%。

3.做实法治文化建设。扎实推进“八五”普法，开展“谁执法谁普法”述职评议，提高法治宣传成效。创作出1部以道州调子戏为表现形式的法治主题宣传微视频，用本土语言宣传普及宪法、民法典、利剑护蕾等法律法规。推进陈树湘“绝对忠诚”红色法治教育示范基地建设，长征国家文化公园（道县段）获评为首批湖南省红色法治文化基地。高标准开展“依法治县你我同行”法治大宣教活动，组建23支高质量法治宣教队伍，实现村（社区）法治宣教全覆盖。2023年共开展各类法治宣教活动460余场次，发放宣传资料13万余册，提供法律服务11000人次，为群众解决问题6000余个。

一年来，我县在推进法治政府建设方面做了一些工作，取得新进展、新成效，但仍然存在薄弱环节和问题，离省市要求还有一定差距，主要表现在：一是依法治县基层基础还比较薄弱，部分乡镇依法治县工作有待进一步夯实，思想意识有待增强。二是部分单位行政执法还有待规范，行政执法监督力度有待进一步加强。三是依法治县工作的亮点特色还不多，有待进一步打造。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

抓好依法治县重点工作的见实见效。以创建湖南省法治政府建设示范县为契机，压紧压实主体责任，进一步夯实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人责任。坚持将落实“一规划两方案”作为推进法治建设的重要工作抓手，加强组织领导，明确专班专抓，对标对表抓好省“一规划两方案”落实落细。严格执行规范性文件制定和管理制度，坚决杜绝违法文件出台。健全政府法律顾问制度，加强政府法律顾问队伍建设。加强对行政执法人员的法治教育培训，提升行政执法能力水平。完善行政复议案件审理机制，规范案件办理程序，提高复议案件办理质量，积极探索推进行政争议实质性化解工作。

（二）抓好行政执法活动的监督监管。建立健全常态化行政执法监督制度，持续开展日常检查与集中检查、网上巡查与实地检查、专项检查与随机抽查，倒逼行政执法能力提高。加大行政执法人员培训力度，严格行政执法人员准入制度，落实“持证上岗、亮证执法”要求。持续推进行政执法“三项制度”，严格落实裁量权基准，强化行政执法源头治理，深入贯彻落实免罚轻罚“三张清单”，从源头上预防“小过重罚”。建立行政争议化解机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政执法考核，加强行政执法责任追究。

（三）抓好重点群体的法治宣传宣教。全面落实“八五”普法规划及年度“谁执法谁普法”责任清单、任务清单，以领导干部学法用法、青少年普法教育、基层群众宣传教育为重点，紧抓重点地区、重点领域、重点群体，持续提高法治宣传针对性时效性，引领全民普法工作深入开展。进一步创新法治宣传方式载体，扎实深入推进主题法治宣教活动，依托送法下乡、“5月农村法治宣传月”“9月青少年法治宣传周”“12.4宪法宣传日”等重要时间节点集中开展法治宣传教育活动，大力提升干部群众法治素养与法治水平。突出抓好“利剑护蕾·雷霆行动”等政法重点工作的法治宣教，以更强措施更大力度更密频度更好成效全力开创我县法治宣教新局面。

专此报告。

中共道县县委

道县人民政府

2024年2月27日