根据县委部署，2023年9月21日至年12月15日，县委第二巡察组对东安县人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2024年2月1日，县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求。现将巡察整改进展情况予以公布：

截至7月7日，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改23个，巡察交办的立行立改3件，已办结3件，对两名工作人员给予诫勉谈话处理，一名工作人员进行提醒谈话处理。退还违规发放的津贴11400元。建立《东安县职业技能培训监督管理办法》、《东安县人社局政务网站和政务新媒体三级审核制度》和《东安县人社局机关考勤制度》。

一、巡察反馈问题整改进展情况

(一)贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.贯彻落实上级决策部署不到位。

（1）贯彻党的二十大精神有差距。

整改进度：完成

整改进展情况：①进一步加强政治理论学习，学习贯彻党的二十大会议精神，传达习近平总书记重要讲话，确保中心组理论学习到位。1月12日、2月4日、3月25日、4月7日进行了学习。②2024年上半年组织全体干部职工定期集中政治理论学习不少于四次。③切实规范党组中心组理论学习，严格按照“自学、听讲、发言、研讨、小结、通报”六个环节开展中心组学习。做到主题突出、环节到位、保证次数并认真作好记录。

（2）贯彻落实国家安全工作部署不够到位。近三年来党组未召开会议及时传达学习习总书记关于国家安全工作重要指示批示精神、党中央有关决策部署以及省、市、县委和各级国安委工作要求；未排查梳理、分析研判本单位本系统国家安全突出风险隐患，未建立工作台账；未组织开展“4.15”全民国家安全教育日活动，也未组织开展常态化宣传教育，党组理论学习中心组未开展总体国家安全观专题学习，人社局的国家安全工作制度尚未建立起来。

整改进度：完成

整改进展情况：①2024年1月15日研究制定贯彻落实国家安全观方案，及时传达学习习总书记关于国家安全工作重要指示批示精神、党中央有关决策部署以及省、市、县委和各级国安委工作要求。②排查梳理、分析研判本单位本系统国家安全突出风险隐患，建立工作台账。③4月7日组织开展“4.15”全民国家安全教育日活动，并拿出相应方案，组织开展常态化宣传教育，党组理论学习中心组开展总体国家安全观专题学习。

2、党组履职尽责有差距。

（1）职业技能培训监管不严。技能培训存在办班申请表和审批表领导不签字或代签，培训资料造假、日常监管远程监控形同虚设等现象。巡察组电话抽查2019年以来贫困劳动力职业技能培训、育婴员职业技能培训、企业技能培训等各类培训8个班共355人，涉及培训资金约55万元，其中确定参加培训的仅36人(占总人数10%），117人确定未参加培训或参加培训时间、内容与资料反映不符(占总人数33%），202人电话未接通（占总人数57%）。

整改进度：完成

整改进展情况：①2023年11月29日舜鑫职业培训学校退回7月至9月在伟丰、瑞翔、新一岱、毅荃服饰等4家企业不规范领取的培训补贴（合计72.22万元）。②2023年11月对蒋某、周某两名同志在舜鑫职业培训学校7月—9月对4家企业技能培训过程中，存在疏于管理、监管不严的情况，给予诫勉谈话处理。③制订下发了《东安县职业技能培训监督管理办法》和东安县职业培训补贴资金风险防控办法（试行），进行一步规范化管理。严格按上级文件规定规范培训的程序、备案、培训、监管、拨付等在省人社一体化系统操作。

（2）帮扶车间补贴发放把关不严。抽查2022年6个帮扶车间补贴发放情况，其中3个车间没有按要求安排5个以上脱贫人员就业，违规享受补贴116548元。

整改进度：完成

整改情况：①已对就业服务中心、南桥镇政府、大盛镇政府各1名工作人员进行追责，并立案调查。②对就业帮扶车间违规领取的补贴66548元，正在由相关乡镇大盛镇、南桥镇追缴之中。③会同乡村振兴局下发《关于进一步规范就业帮扶车间认定和补贴申报资料的通知》，建立就业帮扶车间不定期督查长效机制。2024年1月23日，在工作群通知乡镇对辖区内现有的帮扶车间进行一次全面排查，摸清运营与吸纳就业情况。对存在违法违规生产经营行为、已停工停产或吸纳脱贫人口就业人数未达到要求等情况的，及时按规定取消其就业帮扶车间资格。

（3）工伤认定管理混乱。抽查2019年-2023年工伤认定资料20份，有8份工伤认定未现场勘察，未与受伤当事人联系，在企业提供虚假证明材料的情况下，仍然给予了工伤认定。

整改进度：完成

整改进展情况：①2022年8月因疫情原因未能去外省实地调查,已对伤情较重申请了劳动能力鉴定5名同志及公司的人事专员当面做了补充调查笔录，核实工伤的情况。另3名伤情较轻未申请劳动能力鉴定的同志还在进一步联系中。②永州安禾劳务有限公司人事专员对这8名工伤者的医疗待遇支付写出了详细情况说明（佐证）,从公司的情况说明看8人发生工伤后，伤者没有自己支付医疗费用，住院的医疗费因属于用人单位或外包公司管理人员垫付，这8人的医疗费用报销后打入原用人单位或外包公司管理人员。

③为进一步规范工工伤认定工作县人社局研究出台了工伤认定工作流程,和工伤认定大案、要案、疑难案件集体评审制度。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1、意识形态工作存在不足。

（1）主体责任制落实不够到位。2022-2023年，未将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理。2021年、2023年，研究意识形态工作结合实际不够，未达到全年两次工作要求。

整改进度：完成

整改进展情况：①局党组认真贯彻落实县委意识形态工作各项安排部署，切实担负意识形态工作主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”职责，党组成员扎实履行分管领域意识形态工作“一岗双责”，每年把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理。②认真研究部署年度意识形态工作。2024年5月24日成立意识形态工作专班，召开舆情分析研判会，提高意识形态工作政治站位，半年通报会，切实抓好意识形态工作。

（2）阵地建设管理相对滞后。2021-2023年新闻宣传“三审制”制度未建立。2021-2023年没有开展党员干部网络行为规范宣传教育，未建立涉东敏感信息交办件台账。2021、2023年党组虽然成立意识形态工作领导小组，但未明确专干负责意识形态工作。

整改进度：完成

整改进展情况：①4月10建立《东安县人社局政务网站和政务新媒体三级审核制度》，实行新闻宣传“三审制”，股室负责人初审，分管领导复审，主要领导终审。②6月21日及时开展党员干部网络行为规范宣传教育，建立涉东敏感信息交办件台账。③成立意识形态工作专班，明确政工室负责意识形态工作。

2.全面从严治党政治责任扛得不够牢。

（1）主体责任落实不到位。党组对党风廉政建设重视不够、研究不多，活动开展少，谈心谈话制度未落实,年度党风廉政建设任务目标不明确，责任没有到人。

整改进度：完成

整改进展情况：①2024年2月18日制定下发《人社系统党风廉政建设工作要点》，做到任务明确，责任到人。②每年召开不少于四次党风廉政专题研究会，2月、4月份分别开会一次。对重要股室，重要岗位(财务室、社保股、事业单位管理股、仲裁院、劳动监察大队)在4月份开展一次谈心谈话活动。

（2） “一岗双责”履责不力。对重点岗位和重点人群日常监管不够。2019年以来，由人社局实施的招聘会、事业单位招考等多项工作中存在开支不规范的情况，就业资金支出也存在较多疑点数据，但班子成员对这些问题视而不见，未严格追踪抓整改落实。高风险岗位内控制度执行不到位。

整改进度：完成

整改进展情况：①进一步完善人社局财务管理制度。②严格按照有关文件的规定进一步规范我县公益性岗位的开发、管理、使用和补贴发放，强化线上经办和监管。对我县城镇公益性岗位及补贴进行一次全面清理，对不符合条件的进行清退。③涉军群体要求继续享受公益性岗位补贴，且信访矛盾非常突出。根据县委县政府有关领导指示，对涉军群体公益性岗位安置人员再次进行身份核定，不属于城镇退伍安置失业的进行清理。截止6月底，原989人公益性岗位清退789人。

（3）队伍管理松散。上班后去向不明，离岗无须请假。

整改进度：完成

整改进展情况：①2月18日局党组研究制定了《东安县人社局机关考勤制度》。②4月1日、7月1日分别对本年度第1季度、第2季度考勤工作进行通报。

3、财务制度执行不严。

（1）资金拨付存在廉政风险。大额资金报账后，应付给第三方的资金和应支付给学校的考场租赁、布置、水电、打扫卫生等费用，转入私人账户，存在廉政风险。

整改进度：完成

整改进展情况：①进一步完善人社局财务管理制度，就会议办理、公务接待、差旅费报销、收款缴费、大额资金报账作了特别规定。②严格执行资金支付管理，严格财务审批程序，实行“两公开一监督”管理办法，加强财务风险防控，从2024年2月18日起应支付给第三方的款项转入第三方账户。

（2）收费缴款监督缺位。社局每年上缴的招聘考试报名费、工勤等级鉴定费、评审费、行政处罚款等，缴费人员多、杂，没有缴费明细及相关台账资料，无法确定缴费是否应收尽收，应缴尽缴。

整改进度：完成

整改进展情况：①进一步完善人社局财务管理制度，就会议办理、公务接待、差旅费报销、收款缴费、大额资金报账作了特别规定。②严格执行财政管理制度，加强收入资金管理，从2024年2月18日起收费附具体缴费名单及相关资料。

（3）报账审核把关不严，支出缺必要的原始附件。如，人社局每年7.5万元的解困资金发放随意，一张领条、一张个人申请就可领取3000、5000元解困资金，无发放标准和证明领取人员困难的实际性材料。

整改进度：完成

整改进展情况：①进一步完善人社局财务管理制度，就会议办理、公务接待、差旅费报销、收款缴费、大额资金报账、解困金发放作了特别规定。②从2024年2月18日起以后解困金发放附证明领取人员生活困难的材料；③2024年2月18日起大额开支须经局党组会议研究同意，并附费用明细。

4、执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底。

（1）违规发放档案管理津贴。

整改进度：完成

整改进展情况：①2月27日唐某、周某退还违规发放的档案管理费津贴11400元。②进一步严肃财经纪律，严格执行财政报账制度，杜绝类似事件出现。③4月11日对财务分管领导杨某进行提醒谈话。

（2）铺张浪费问题依然存在。①租车下乡标准过高。②事业单位招考笔试命题制卷费用过高。人社局每年事业单位招聘考试命题费用为3900-4000元/套，如2021年教师招聘付湖南好命题人才资源有限公司制卷费用173620，其中考试命题28套，3900元/套，阅卷20元/份。经了解，高于市场价格。

整改进度：完成

整改进展情况：①进一步完善人社局财务管理制度，就会议办理、公务接待、差旅费报销、收款缴费、大额资金报账、解困金发放作了特别规定。②2024年2月18日起大额开支须经局党组会议研究同意，并附费用明细。③严格执行财经纪律，加强内控管理，严格执行内控管理制度，厉行节约。

(三)聚焦新时代党的组织路线在基层贯彻落实情况

1.执行民主集中制有偏差。

（1）执行“三重一大”集体决策制度走形变样。党组会或党组扩大会研究、决策走过场，对重大事项的研究决策，存在“高度统一”现象。

整改进度：完成

整改进展情况：①3月18日召开机关内部人员分工调整，先对党组成员通气，征求他们意见。②严格按照内部管理制度深入细化研究“三重一大”事项。要求全体班子成员敞开思想，畅所欲言，以达到提高认识、统一思想、增进团结、促进工作的目的。

（2）“三重一大”事项研究不深不细。人社局研究“春风行动”招聘会实施方案、事业单位招聘考试、就业资金拨付、食堂装修等事项只在党组扩大会上简单通过，“三重一大”事项集体研究会变成了“通报会”。

整改进度：完成

整改进展情况：①4月23召开关于2024年度干部职工气排球活动场地费用支出党组会。就场地使用时间、费用违约责任进行了规范科学决策。②每项议题事项均按三重一大制度有关程序进行，明确权利和责任。

（3）党组会或党组扩大会前沟通酝酿不够。巡察谈话了解，党组扩大会议研究事项，事先未与分管领导沟通，只有相关股室和局长知情。单位年终评先评优测评后未及时通报结果。

整改进度：完成

整改进展情况：①进一步规范党组会议。按照党组议事规则相关事项，进一步完善了局党组议事规则的内容，明确无表决权列席人员不参与议题的表决。②严格会议组织，加强上会议题的会前沟通与协调，会前酝酿不充分的议题不上会。2024年春风行动招聘会，就参加人员、经费预算、时间、地点先与分管副局长进行了沟通。③单位年终评先评优按照平时考核结果评选出，并通报给全体干部职工。

2、选人用人工作不够规范。

（1）干部人事会议程序不规范。议参会人员未逐个充分发表意见，未落实一把手末位表态制度，部分会议记录简单，没有体现会议过程。

整改进度：完成

整改进展情况：①严格按照选人用人制度任免干部，做到程序规范，公开公平，资料齐全。②严格按照干部人事会议程序逐个发表意见，坚持“一把手”末位表态制度。2024年人员分工，2024年4月23日职务职级晋升，按照人事会议程序，参会人员逐个发言，局长末位表态。

（2）执行机构“三定”方案不到位。单位已更名但人员未做调整。

整改进度：完成

整改进展情况：①2月29日由分管政工的领导带领政工室工作人员找原小额贷款中主主任秦某本人谈话，告知其已免职。②3月8日局党组已经研究成文通知到原单位。

3、基层党建工作不扎实。

（1）党建工作主体责任履行不到位。2021年1月以来，共召开党组或党组扩大会议54次，从未召开党建工作专题会议，党组未对党建工作进行安排部署。

整改进度：完成

整改进展情况：①局党组切实履行抓党建主体责任，认真落实好党章规定的党的基层组织的基本任务。切实把党的政治建设摆在首位。②落实党组专题研究党建工作，并安排部署全年党建工作。③认真落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作、行政工作同步部署、同步检查、同步落实、同步考评;严格执行 “三重一大”、领导干部报告个人事项等制度要求，确保行政权力公开透明、有序规范。

（2）党支部换届程序不规范。如机关支部2022年12月换届没有召开支委会或党员大会研究相关事宜。

整改进度：完成

整改进展情况：①严格按照党支部换届程序规范开展好支部换届工作。②做好资料归档整理，装订成册。

（3）党务公开栏未及时更新。机关党支部工作计划、党费收缴情况、班子成员分工情况为空白。

整改进展进度：完成

整改情况：①切实落实党务公开，及时公布党费收缴、工作计划、发展党员、学习心得、党建经费等事项。更新党员定“星”考核，及学习园地。②公开党务公开实施细则，细化工作流程，建立互动反馈功能，不断提高基层党务公开的制度化水平。

(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况

1、巡察整改长效机制建设不够。

整改进展进度：完成

整改情况：①在落实巡察整改工作的基础上，2024年2月18日出台了《东安县人社局机关考勤制度》、修改完善财务等相关制度，以制度促工作、促管理。②局办公室、纪检联络室加强督查力度，传导执纪压力，确保各项制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0746-4220066

电子邮箱：darsj4220066@163.com

中共东安县人力资源和社会保障局党组

2024年7月5日