中共鹿马桥镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月21日至12月15日，县委第四巡察组对鹿马桥镇党委进行了巡察。2024年2月1日，县委第四巡察组向鹿马桥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

截至7月31日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成1个。运用监督执纪“第一种形态”和组织处理人员31人次；立案审查调查8人；同时清退违规资金共6.4元。

一、聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求在基层落实情况

1.贯彻落实习近平总书记关于国家安全工作重要指示批示有差距。

整改进度：完成

整改情况：一是专题学习了习近平总书记关于国家安全工作重要指示批示，充分开展交流研讨，并建立起长效学习机制。二是强化组织领导，成立国家安全工作领导小组，并设专职工作人员，负责国家安全工作的日常工作开展。三是加强宣传引导，2024年“4·15”全民国家安全教育日活动，深入镇直单位和村（居、社区）开展总体国家安全观常态化宣传。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不顺畅。镇党委对后盾单位帮扶资金监管使用不到位。

整改进度：完成

整改情况：一是优化脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接管理措施。完善资金管理制度，加强廉洁思想教育，强化日常监督，定期或不定期开展排查，对违反资金使用原则的相关人员依纪依规追究相关责任。二是积极与帮扶后盾单位沟通，严格区分拨付到村帮扶资金和驻村工作队工作经费，组织学习《东安县驻村第一书记和工作队管理办法》。三是将相关问题线索进行核实。

3.为民服务情怀不浓，落实惠农利民政策不彻底。一是惠民利民资金趴账，二是对村级临时救助监管不严，三是惠农利民基础设施闲置。

整改进度：阶段性完成

整改情况：一是针对个别村租金分红趴账的问题。已于2023年12月按照约定比例通过“一卡通”将群众资金分配到位；严格落实专项移民资金公示制度，实行镇村两级公示制度。二是部分村天然商品林管护补助资金趴村账的问题。组织召开会议对天然商品林管护补助资金进行分配。目前个别村因牵涉到片林地归属问题，需上级部门现场核查后再进行登记造册，目前正在召开会议有序推进。三是针对村级临时救助资金监管不严的问题。对相关村逐户进行核查，并对村委班子进行警示谈话并批评教育；村级临时救助资金坚持因贫、因病、因残及突发意外致困施救原则，根据入户调查需救助家庭的真实家庭经济情况，因户实施救助。四是新建公厕闲置未投入使用的问题。下拨专项整改经费，接通水电及附属设施，建立长效管理机制，并每月拨付工作经费用于清洁与管护，保障公厕正常运行使用，该公厕已正常投入使用。

4.扛牢粮食安全重任有懈怠。一是耕地恢复工作效果不理想，二是粮食生产工作推动上紧下松，三是耕地灌溉基础设施建设维护不强。

整改进度：完成

整改情况：一是针对耕地恢复工作效果不理想的问题。组建工作专班，包片领导、驻村干部督促包片村图斑整改，成立验收小组加强核实，严格按照上级验收标准，并加强督查，每周对各村图斑整改进度进行汇总，实时更新整改进度。二是粮食生产工作推动上紧下松的问题。压实落后村包片领导和驻村干部的责任，包片领导带领驻村干部进驻村里，采取驻村蹲点的方式督促村里严格落实粮食生产责任。三是针对耕地灌溉基础设施建设维护不强的问题。对各村年久失修、淤泥堵塞和损毁严重水利基础设施进行了全面摸排检查汇总。2024年以来，组织实施水渠维修2190米以及小型农业水利设施建设；并制定了金江右干渠灌区维修改造方案计划，已向省厅申报项目，加强与上级部门汇报衔接，现已成功申报两处水渠修复项目；建立水利设施日常巡查管理机制，巡查检查、维修养护实现常态化，发现问题及时整改，保障水利基础设施正常运行，长期发挥效益。

5.人居环境整治效果有欠账。一是集镇主干道尤其是菜市场周围路段“脏、乱、差”，大量摊贩占道经营、车辆乱停乱放；二是农村人居环境整治工作不到位。

整改进度：完成

整改情况：一是针对集镇主干道尤其是菜市场周围路段“脏、乱、差”，大量摊贩占道经营、车辆乱停乱放的问题。组织开展街道集中整治，重点整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建等影响交通安全的违法行为；每日安排人员分两个班值勤，自早上七点开始，全天常态化上路开展巡查，针对店铺出店、占道经营常态化值班值守，同时对不规范停车、占道停车的行为进行教育劝导，要求车主将车辆停放在指定停放区域。组织实施停车场项目建设，目前已基本完工，即将投入使用，将有效解决主街道路段车辆乱停放问题。二是针对农村人居环境整治工作不到位的问题。一是对督查中出现的问题进行专项整改，对相关村点对点进行督查，补齐相关资料、督促日常保洁机制正常运行，安排分片村干部抓各自片区门前三包责任牌张贴情况。二是狠抓卫生评比活动落地落实，安排各驻村干部指导各村季度卫生评比会议、活动，严格按照房前屋后、门前三包等方面进行评比。三是抓好问题整改。组建人居环境督察组，常态化进行暗访督查，对发现的问题现场交办、立查立改，确保发现一处、整改一处。针对督查出现的问题点、陈年垃圾点等处，限期整改到位，对于整改不及时、不彻底的，严肃追责到人。

6.意识形态工作责任制落实不到位。一是意识形态工作责任制重视不够，二是阵地管理有待提升。

整改进度：完成

整改情况：一是严格落实镇党委书记第一责任人，分管领导直接责任人，党委其他成员“一岗双责”责任要求，及时分析研判意识形态领域状况和重大问题，党委会每年至少研究2次意识形态工作，每年至少召开2次意识形态领域分析研判会议，并加强工作台账资料的保管，做好工作交接，确保镇意识形态领域向上向好；二是镇党委将意识形态工作纳入党建工作责任制内容，并把意识形态领域履职尽责情况作为党委民主生活会和述职报告的重要内容，纳入村支两委年度绩效考评内容，坚持把意识形态工作作为镇村党员干部评先评优、管理使用的重要依据，牢牢掌握意识形态工作领导权；三是我镇已于2023年10月，按属地管理原则组织各村对辖区微信群进行摸底登记，并已将镇属地微信群管理台账报县委网信办备案，后续将对微信群坚持动态管理，确保微信工作群运行高效、内容规范、信息畅通、互动良好，预防、制止不良和有害信息的传播，确保全镇网络意识形态安全。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.农村集体“三资”管理工作有短板。一是三资管理基础工作薄弱，固定资产登记不全；二是村集体经济收入管理不规范，部分村集体经济收入未缴入专户，存在坐收坐支的现象。

整改进度：完成

整改情况：一是针对三资管理基础工作薄弱，固定资产登记不全的问题。由镇财政所牵头，明确各村设备管理员组织培训提升业务能力，对新购置的办公设备等由设备管理员进行如实登记，对村级每台设备都要明确使用、保管、维护的责任人。镇不定期组织各村对固定资产进行定期清查、盘点，查明有误、丢失、毁损或未列入的固定资产。建立固定资产明细账，固定资产的领用、调出、报废必须经村支书批准，未经批准不得擅自调动、报废，更不能自行外借和变卖。二是针对村集体经济收入管理不规范的问题。利用“清风码”监督平台等公开渠道，全面公开村集体“三资”运行情况，并对各村集中统一培训，加强法律法规和有关政策制度的宣传教育，加大对违纪违规行为的惩处力度。个别村坐收坐支的问题线索已由镇纪委进行处置，资金已缴入村财政账户，相关责任人受到党内警告处分。

2.财务监督管理职责空转。一是“村账镇代管”中审核把关不严，二是财务制度执行不到位。

整改进度：完成

整改情况：一是针对“村账镇代管”中审核把关不严的问题。个别村违规报账，已移交至镇纪委进行问题线索处置，违规发放资金已退缴；个别村报账不规范，已补办签字手续和做出情况说明，资金已退缴并对当事人谈话提醒；部分村存在虚列卫生费、保洁费、劳务费的问题，已将虚列报账款退缴至村集体账户。组织财政所工作人员和村干部学习《村级财务管理办法》，提高村级报账员业务素质和财务管理水平。二是针对财务制度执行不到位的问题。对相关责任人、工作人员予以谈话提醒；对牵涉“凑数式报账”、“自制清单”、“现金支票支付”问题村的相关责任人进行谈话提醒；扎实落实村账镇代管的职责，组织镇村两级学习《乡镇财务管理制度》，认真贯彻执行国家有关的财务管理制度，各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证，及时做好村级财务公开；规范财务行为，严格按照预算执行，实行会计监督，加强资金管理，按规定使用转账支票财政所严格审核报销单据、发票等原始凭证，做到合法准确、手续完备、单据齐全。

3.工程项目建设领域存在共性问题。一是巡察个别村两委班子成员或其亲属长期承包镇村项目，二是未按规定进行项目财评。

整改进度：完成

整改情况：一是对相关责任人谈话提醒，套取工作经费较大的由县纪委监委依纪依规进行立案查处。二是加强镇村干部培训教育，村级项目严格按照东财办〔2018〕22号文件要求进行申报，并对12万元以上村级项目进行财评，规范项目建设程序。三是针对围标串标的问题，鹿马桥政府分别与湖南某建筑工程有限公司（蒋某）和湖南某建设有限公司（刘某）签订建设工程施工合同，两个项目的问题线索，已由县纪委监委进行处置。另对重点项目进行清查核对，经核查确实存在围标串标的，依法依规进行处理。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.全面从严治党“两个责任”落实不到位。一是全面从严治党压力传导层层递减，二是接受巡察工作的政治自觉性不够高，三是“清廉村居”建设重形式、轻内容，发挥作用不明显。

整改进度：完成

整改情况：一是镇党委书记对该问题主动认领并开展自我批评，切实履行党风廉政建设第一责任人职责。二是扛牢党委主体责任，制定领导班子其他成员2024年度党风廉政建设“一岗双责”清单，按照要求每季度至少专题研究一次党风廉政建设工作，每季度召开党风廉政专题会议。党委书记与其他班子成员开展履职和廉政谈话，每名班子成员与下级党组织负责人开展履职和廉政谈话，定期研究、布置、检查分管领域全面从严治党工作情况，层层传导压力。三是科学考核，对班子成员、全体干部职工进行党风廉政建设考核，结果纳入评先评优、干部选拔任用的重要参考依据，将党风廉政建设纳入对村两委的目标考核。四是扎实开展党纪学习教育，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定拥护“两个确立”。五是扎实做好“清廉村居”建设。一方面做好“清风码”系统的维护和推广，每月将惠民资金、项目资金等情况进行汇总，安排系统维护专员每月更新“清风码”内容。加大宣传力度，努力做到家喻户晓；另一方面在目前现有示范点基础上，2024年再打造两个“清廉村居”示范点，推动清廉村居建设进一步走深走实。

2.执行民主集中制不到位。重要项目安排和大宗物资采购党委集体研究记录少见，或上会研究议而未决。

整改进度：完成

整改情况：一是通过学习教育，使党政班子成员真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和坚定性。二是健全各项制度规定，增强刚性约束，5000元以上的开支均需上党委会研究决定，形成一致决定后，方可开支，后续报账时对报账资料把关，对未上会的大额开支不予报账。三是坚持程序民主，在党委会上再次组织学习《“三重一大”议事制度》，按照中发〔2008〕4号文件规定，把“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用问题确定下来，作为必备内容。严格按照法定程序运行，对凡列入“三重一大”决策范围的资料，都由鹿马桥镇党委会议研究决定，并按规范要求做好会议记录和材料整理工作，同时注意妥善保管会议记录本。

3.基层监督不实不细。一是基层民主管理程度不高，二是村务监督形同虚设。

整改进度：完成

整改情况：一是严格落实村务公开制度，对各村党务村务公开栏全面排查，对党务、政务、财务工作及重大事项、惠民政策等相关内容公开公示不到位、工作不透明的，责令其限期整改到位。二是明确专人负责“三务”公开工作，切实做到固定公开、定期公开、即时公开。三是严格执行“四议两公开”制度，定期对各村四议两公开记录进行检查，发现问题立即整改，对多次发现同一个问题的村，启动问责机制。四是规范全镇村务监督委员会成员，2024年5月任命村级纪检委员，督促村务监督委员会积极主动参与、监督村务，定期对工程项目和财务情况进行监督。

四、聚焦巡视巡察、审计监督发现问题整改落实情况

1.上轮巡察反馈的“村账镇代管问题突出，只代不管等现象仍存在”“党务村务公开走过场”等问题还不同程度的存在，鹿马桥镇党委仅对上轮巡察指出的个性问题整改，未以点及面、举一反三，在全镇范围内查摆共性问题，整改效果不强。

整改进度：完成

整改情况：一是强化收支管理，规范财务管理。严格执行收支两条线，严格支出审批程序和手续，加强对项目资金的事前、事中、事后监督管理。二是完善党务村务财务公开，明确专人负责“三务”公开工作，确保党务、政务、财务工作及重大事项、惠民政策等相关内容做到固定公开、定期公开、即时公开。三是加强监督管理，坚持“各负其责、相互制衡、全面覆盖”的原则，每年组建专班对各村财务情况进行抽查确保每个村委在届内和届终分别接受一次全面审计。四是以点及面、举一反三。以巡察指出的个性问题为基点，在全镇范围内查摆共性问题，提高整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-4511212；电子邮箱lmqdzb@163.com。

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                           2024年7月31日