湖南东安经济开发区生态环境管理2021年度自评估报告_通知公告

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索引号:	4300000001/2022-00111	分类:
发文机关:	东安县经济开发区	发文日期:	2022-02-25
名称:	湖南东安经济开发区生态环境管理2021年度自评估报告
文号 :

湖南东安经济开发区生态环境管理2021年度自评估报告

2022-02-25 14:55
来源：东安经济开发区
【字体：大中小】

湖南东安经济开发区

生态环境管理2021年度自评估报告

湖南东安经济开发区管理委员会

2022年2月

1、园区概况

1.1、产业园区发展历史

湖南东安经济开发区位于永州市东安县城东部，其四至范围东至神仙岭，南至紫水河，西至学院路，北至鹿鸣路，园区代码S437060。1996年5月经省人民政府批准设立的省级开发区(湘政办1996年133号)，核准面积为334.53 hm²，2019年3月完成了园区调区扩区规划环评，批复为：湖南省环境保护厅关于湖南东安经济开发区调区扩区规划环境影响报告书的审查意见(湘环评函[2019]7号)，调扩后为形成“一区两园”的功能结构，一区即为东安经开区，两园即为白牙市工业园、芦洪市工业园，规划用地按面积466 hm²。其中白牙片区主导产业为农副产品深加工业、新材料及建材、电子信息产品制造业等产业；芦洪片区主导产业为火力发电、建材、矿产品加工及资源节约综合利用等产业。

为了更好地承接产业转移，经开区对原有区域进行了调整，现规划总用地面积638.87 hm²。经开区依托永州市优势资源，聚焦发展设备制造及电子信息产业、轻纺制鞋产业、新材料新能源产业、现代服务业，打造成功能合理、特色明显、配套完善、环境优美的综合型经济开发区。

1.2、产业园区概况

截止到2021年底，工业园区内企业87家，其中属于工业类企业57家，需要办理环评手续注册规模以上的企业单位32家(豁免23家，正在办理2家)。园区内完成环评批复手续企业32家(含备案/登记企业11家)。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量12个，其余企业正在建设或正在办理验收手续或登记表类别无需验收。园区内已完成应急预案备案手续企业数量13个。园区内已取得排污许可证企业数量14个(含登记管理)。

1.3 产业园区主要污染物总量控制指标

根据湘环评函[2019]7号文，园区无具体主要污染物总量控制指标，总量指标纳入地方污染物总量控制管理。报告书内预测总量控制指标：化学需氧量232.150t/a，氨氮23.260t/a，二氧化硫1101.030t/a，氮氧化物1101.030t/a挥发性有机物39.700t/a，颗粒物1103.300t/a。

2、环境管理情况

2.1 规划环评批复要求落实情况

2019年3月12日，产业园区委托湖南葆华环保有限公司编制的《湖南东安经济开发区调区扩区规划环境影响报告书》经湖南省生态环境厅(原湖南省环境保护厅)批复同意，批复文号为湘环评函[2019]7号，具体批复内容概要及落实情况见表1。

表1 具体环评批复内容概要及落实结果

序号	环评批复要求		落实结果
1	规划布局	严格按照经核准的规划范围开展园区建设，进一步优化园区规划功能布局，处理好园区内部各功能组团及园区与周边农业、生活、配套服务等各功能组团间的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，减少相互干扰。白牙片区位于县城常年主导风向上风向，应按规划环评建议要求限制该片区引进气型污染重的企业，并对片区内现有产业进行转型升级，对现有普华水泥、远达焊材、东港锑品等高污染企业制定适时搬迁改造或淘汰退出计划措施。	已按照要求规划布点，普华水泥、远达焊材、东港锑品均已停产多年
2	产业定位	严格执行规划环评提出的产业准入条件，在规划区规划期内涉及产业结构调整事项时须充分考虑环评提出的环境制约因素和准入限制及禁止要求，结合正在开展的“三线一单”划定工作，进一步优化制定东安经开区环境准入负面清单。园区不得引进国家明令淘汰和禁止发展的高能耗、高物耗、污染重、不符合产业政策的建设项目,并按照国家关于重点生态功能区的要求，对园区逐步实施“低消耗、可循环、少排放、零污染”改造。园区管委会和地方环保行政主管部门应按照规划环评和后续“三线一单”提出的准入条件要求做好入园项目的招商把关，对入园项目严格执行环境影响评价制度、落实环保三同时监管要求。	对照要求引进相关企业，使用清洁能源，天然气供应管网建设已论证，管网铺设正在建设中，企业有工艺废气产污节点，均已配置废气收集与处理净化装置
3	废水治理	完善园区排水基础设施建设和改造，园区排水实施雨污分流，白牙片区和芦洪片区分别新建污水处理厂，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准，厂网建设与园区开发建设同步;白牙片区在园区配套污水处理厂及配套排水管网建成前应暂停新建工业项目，片区内现有企业废水排放执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中三级标准或相应行业间接排放标准限值要求进入县城污水处理厂处理，配套厂网建成后排入配套污水处理厂处理;芦洪片区在园区配套污水处理厂及排水管网建成前，应限制引进和建设涉废水排放的建设项目。园区管理机构应制定有效的控制措施提高企业水资源重复利用率，减少废水排放总量。	白牙片区污水处理厂已完成建设正在调试，芦洪片区污水已依托处理。
4	废气控制	加强经开区大气污染防控，通过产业控制、清洁能源推广等措施减少气型污染物源头排放量，其中:白牙片区禁止引进气型污染大的企业及涉重企业，矿产品加工及资源节约综合利用产业仅在芦洪片区规划的三类用地上建设，电子信息产业不得引入含电镀企业有工艺废气产污节点，应配置废气收集与处理净化装置工序，园区避免引入大规模喷涂工艺;加快清洁能源推广，完善区域内天然气供应管网建设，各片区新引进企业必须采用天然气等清洁能源，对现有企业进行能源结构清洁化改造。加强企业管理，对各企业有工艺废气产污节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放;采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的排放标准;合理优化布局，并在工业企业之间设置合理的间隔距离，避免不利影响。	按照要求合理布局，企业有工艺废气产污节点，均已配置废气收集与处理净化装置
5	固废处置	做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量;加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率;规范固体废物处理措施,对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。	产生工业固体废物和生活垃圾的企业均已按照要求分类收集处理，产生危废的企业按照要求送资质单位处理
6	事故防范	园区管理机构应建立专职的环境监督管理机构，建立环境风险防控管理工作长效机制，建立健全环境风险信息库和环境风险事故防范措施、应急预案，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力，严防环境风险事故发生。	有专人专职，建立了风险预案
7	拆迁安置	按园区开发规划统筹制定拆迁安置方案，妥善落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。具体项目建设应先期按环评要求完成环保拆迁后方可正式投产。	均已完成安置
8	建设管理	做好建设期的生态保护和水土保持工作。注意保护好周围农田、河流及自然景观，落实生态环境的保护、恢复和补偿，对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。	均已按照要求规划

2.2 “三线一单”落地应用情况

应用情况：东安经济开发区严守源头预防关口，划定园区拓展远、近期范围线，充分发挥“三线一单”在产业准入、规划编制及企业落地等方面的指导作用，严格园区项目环境准入，严格限制高能耗、高水耗、高污染的企业入园，优先引进技术工艺先进，低消耗、少污染、可循环、清洁生产水平高的企业，推动产业准入清单制的落实，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，推动后续规划实施与区域生态环境保护协调发展。

2.3 水环境管理

园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称为东安经济开发区工业园污水集中处理设施建设项目一期工程，设计处理规模5000m³/d，实际处理规模5000m³/d，污水处理工艺为改良型AAO工艺，在线监测达标率无%(目前处于调试阶段，暂未营运)，园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量5个，工业废水总排放量509 m³/d，外排污水纳管企业数量50个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），涉一类污染物排放企业车间排口达标情况及在线监测情况。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量62.1t/a，氨氮11.2t/a。

白牙片区无涉一类污染物企业，现有污水全部通过市政纳污管道进入县城污水处理厂，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A)标准后排入紫水。待园区污水处理厂运行后再全部进入。芦洪片区涉一类污染物企业1个，该企业废水经自行处理后回用，无外排。现芦洪片区污水处理已完成依托处理论证。

园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治0个，未开工的个，修复中的0个。

2.4 大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量14个，大气质量监测达标率100%，超标因子0，最大超标倍数0倍。大气污染物总排放量：二氧化硫约182.5t/a，氮氧化物约690.20t/a，其他约2.6706t/a。

园区空气监测站建设情况：有小微站，监测点位(东安县经济开发区第一监测点)、监测因子(PM_2.5、PM₁₀、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、TVOC)、监测结果均达标。

2.5 土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率无，超标因子无，最大超标倍数0倍。园区内涉及污染地块数量0个。

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复0个，未开工修复的 0个，修复中的0个。

2.6 固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量14个，产生量245t/a，其中，自行综合利用200 t/a，自行处置0t/a，外委处置45 t/a。危险废物产生企业数量6个，产生量112.05t/a，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0t/a，外委处置110 t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力0t/a，处理工业固体废物种类0，处理工艺0。

2.7 投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉0 件，已完成整改0件，完成率100%。环保督察交办问题0件，已完成整改0件，完成率100%。

2.8 园区信用评价

园区生态环境管理与信用管理办法和细则的自评情况见表2。

表2 湖南省产业园区环保信用自评分一览表

序号	一级评价指标	二级评价指标	评价标准	分值（分）
1.	环境准入管理	规划环境影响评价	产业园区有重大调整和修订未重新开展规划环评	0
2.		规划环境影响评价	产业园区规划实施五年以上未组织开展环境影响跟踪评价	0
3.		建设项目环评	产业园区内有建设项目未依法开展环境影响评价	0
4.		建设项目环评	产业园区内有被评为黑名单的企事业单位	0
5.	环境基础设施	废水收集处理	产业园区废水集中处理率未达到100%	0
6.		废水收集处理	产业园区污水处理厂执法监测不达标	0
7.		废气治理与管理	产业园区涉VOCs重点排放企事业单位未进行有效收集、未设置有效的VOCs污染治理措施或未按规定建立管理台账	0
8.		废气治理与管理	产业园区未按规定建成大气环境监控预警系统	0
9.		固废处置	产业园区未建成危险废物监管体系	0
10.		固废处置	产业园区内企事业单位发生危险废物非法倾倒、转移、处置事件	0
11.	环境监测监管能力	监测能力	产业园区未开展自行监测或自行监测数据弄虚作假	0
12.		监测能力	产业园区未按规定建立与环境监测要求相匹配的环境监测能力	0
13.		监管能力	产业园区建立了污染源在线监控、企事业单位生产工况、电能监控、一企一管水质监控、视频监控及环保设施运行监控、环境质量监控等产业园区数字化在线监控平台（任意一项）	＋1
14.		信息化建设	产业园区未建立环境信息管理档案	0
15.		环保信息公开	产业园区未及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息，园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等信息公开不完整的	0
16.	环境风险防控	环境风险排查	产业园区年度内未开展环境风险隐患和环境问题排查工作	0
17.		环境应急保障能力建设	产业园区设置了风险防控环境应急指挥平台	0
18.			产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案	0
19.			产业园区未定期组织开展应急演练	0
20.			产业园区环境应急救援物资配备不符合规定	0
21.		风险防控体系	产业园区未建立环境风险源数据库，未落实各项风险防范措施	0
22.			产业园区发生重特大环境污染事件或存在被省级以上环境主管部门通报的突出环境安全隐患	0
23.			产业园区出现区域限批、挂牌督办、约谈、中央及省级环保督察反馈问题整改不力等情况	0
24.	环境综合治理	环境第三方治理服务	采取了第三方治理服务模式	0
	湖南东安经开区自评分			10
	说明：一、初始分值为9分，满分12分。二、产业园区未及时按照要求上报自查报告，直接评定为环保风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容的，此项指标按最高分进行扣分。

3、园区环保工作成效、主要措施做法

(1)园区污水处理设施和配套管网建设

白牙片区配套污水处理厂已经建设完成，正在调试，2022年正式投入运营。芦洪片区污水目前依托芦洪市镇生活污水处理厂处理。

(2) 狠抓园区水环境与省环保督察问题整改

按照省市“关于做好产业园区污水处理设施问题排查整治”文件的要求，全面开展园区问题排查，实事求是、立查立改，对照污水处理设施问题清单，全面落实整改工作。

(3) 完成园区“一园一档”资料整理汇总

按照省市 “一园一档”管理工作的文件要求，东安经济开发区对照《园区“一园一档”内容及评分标准》，完善了有关档案资料，做到了资料完备，通过市县考核达标。

(4) 开展园区企业未办理环评批复问题的自查及整改

2021年工业园区内企业87家，其中属于工业类企业57家，需要办理环评手续注册规模以上的企业单位32家(豁免23家，正在办理2家)。园区内完成环评批复手续企业32家(含备案/登记企业11家)。

4、园区生态环境管理存在主要问题和难题

(1)部分企业对环境保护意识不够深刻，管理不规范，管理队伍的建设和各项硬件设施还需进一步完善。

(2)白牙片区工业污水处理厂目前仍在调试，目前园区污水依托县城生活污水处理厂处理。芦洪片区污水依托芦洪市镇生活污水处理厂处理。

(3)如何制约工业污染对其他环境质量要求较高的功能区造成的影响，成为园区治理环境问题的关键，这是重点，也是难点。

5、下一步工作计划

针对园区存在的环境问题，提出以下生态环境管理工作计划安排。

(1) 首先将加强组织领导，完善并明确各部门的分工和职责。其次，加强自身队伍的建设和硬件设施的完善，加大与各级环境管理部门的合作。

(2) 进一步完善园区环保配套的各项基础设施建设，严格按规划实行雨污分流，坚决落实水环境整治措施，加快白牙片区污水处理厂的投运。

(3)进一步加强对园区环境治理的监督，制约工业污染严重的企业，加强排查和对现有高排放污染物企业的升级改造工作，提高原料的清洁性并加强污染控制措施。

附件1：园区环保信用承诺书

2022年产业园区环保信用承诺书

为践行绿色发展理念，落实生态环境保护管理责任，努力营造诚实守信的社会环境，本园区承诺：

一、严格遵守国家和省有关环境保护法律、法规、规章、环境标准和政策规定，督促企业依法从事生产经营活动。

二、依法申请办理环境保护行政许可，保证向生态环境行政主管部门提供的资料合法、真实、准确。

三、建立生态环境保护责任制度，按规定落实各项管理要求，按规定公开相关信息。

四、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行各项生态环境保护管理责任。

特此承诺，同意本承诺书向社会公开。

承诺单位：（盖章）

法定代表人(或主要负责人）：

年月日

附件2：东安经济开发区批复

附件3：调区扩区环评批复

附件4：园区建设项目环评文号

序号	企业名称	是否有环评手续	环评批复文号	是否验收	是否有应急预案	备注
1	永州伟丰服饰有限公司	是	永环评[2016]24号	已验收	有	/
2	永州市合创服饰有限公司	否	豁免	无需	无需	/
3	东安嘉豪鞋业有限公司	否	豁免	无需	无需	/
4	东安心怡床垫厂	否	豁免	无需	无需	/
5	东安县双盈鞋业有限公司	是	永环东承[2020]02号	正在办理	正在办理	/
6	东安峰耀服饰有限公司	是	2020年登记表	无需	无需	/
7	东安毅荃服饰有限公司	是	2007年登记表	已验收	有	/
8	东安太田服饰有限公司	是	永环东承[2020]05号	正在办理	正在办理	/
9	东安舒适家居	否	豁免	无需	无需	停产
10	湖南星隆全棉水刺无纺布有限公司	是	永环东承诺[2020]09号	正在办理	正在办理	是
11	东安县新一岱鞋业有限公司	是	永环东承[2020]07号	正在办理	正在办理	/
12	永州营纯制衣有限公司	是	2020年登记表	无需	无需	/
13	湖南驰普科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
14	东安县东辉鞋材有限公司	是	2020年登记表	无需	无需	/
15	东安联华纺织有限公司	是	2020年登记表	无需	无需	/
16	东安美弘智能科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
17	永州菲斯特电子科技有限公司	是	2018年登记表	无需	无需	/
18	林丰科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
19	湖南高格电子有限公司	否	豁免	无需	无需	/
20	湖南鸿富邦科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
21	东安宇联科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
22	湘昊婷电子有限公司	否	豁免	无需	无需	/
23	东安聚鸿电子有限公司	否	豁免	无需	无需	/
24	永州瑞麟电业有限公司	是	2018年登记表	无需	无需	/
25	湖南永晟乐器有限公司	是	永环东承诺[2020]10号	正在办理	正在办理	/
26	湖南歌诺雅乐器制造有限公司	是	东环评[2018]23号	已验收	有	/
27	湖南省泰源乐器有限公司	是	永环东承[2020]11号	正在办理	正在办理	/
28	东安县金晖竹制品厂	是	东环评[2018]2号	已验收	有	/
29	永州市东安汤氏竹业有限公司	是	2006年登记表	2006年11月21日已验收	有	/
30	东安县舜皇峰竹木有限公司	是	东环评[2015]14号	2016年9月15日已验收	有	/
31	东安县众星新能源科技有限公司	是	2018年登记表	无需	无需	/
32	东安伟创包装有限公司	否	豁免	无需	无需	/
33	东安伟利鑫五金制造有限公司	否	豁免	无需	无需	/
34	东安县赟晟美耐皿工艺制品有限公司	是	永环东承[2020]08号	正在办理	正在办理	/
35	永州市旺家铝新型建材有限公司	否	豁免	无需	无需	/
36	湖南省东安县雄雉食品有限公司	是	2020年登记表	无需	无需	/
37	东安德园牛奶厂	否	豁免	无需	无需	/
38	东安粮盛食品有限公司	是	东环评[2019]05号	正在办理	正在办理	/
39	湖南甜蔓生物科技有限公司	是	永环管[2009]02号	永环管[2011]7号	有	/
40	华维节水科技装备（湖南）有限公司	是	东环评[2018]21号	无需	有	/
41	深圳市飞利科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
42	深圳市创盈利科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
43	东莞固特电子科技有限公司	否	豁免	无需	无需	/
44	深圳奕源电子有限公司	否	豁免	无需	无需	/
45	东安县晶科新材料有限公司	否	豁免	无需	无需	建设中
46	东莞畅源科技有限公司	否	豁免	无需	无需	建设中
47	东安美弘金属加工厂	否	豁免	无需	无需	/
48	创基（湖南）医疗科技	是	2020年登记表	无需	无需	停产
49	中民筑友房屋科技（东安）有限公司	是	东环评[2019]15号	2019年已验收	有	停产
50	湖南广鑫科技有限公司	是	正在办理	正在办理	正在办理	停产中
51	东安县瑞祥锌材料有限公司	是	永环评2007年12月30日	2010年已验收	有	/
52	永州市九龙福食品有限公司	是	正在办理	正在办理	正在办理	/
53	东安县湘江焊材有限公司	是	永环评[2014]101号	正在办理	正在办理	/
54	永州红狮水泥有限公司	是	湘环评[2008]9号	已验收	有	/
55	湖南兴发保温材料有限公司	是	永环东承[2021]3号	已验收	有	/
56	东安县芦洪市洪辉鞋材有限公司	是	永环东承诺[2020]12号	已验收	有	/
57	神华永州发电有限责任公司	是	环审[2014]47号	正在办理	正在办理	/